为海外中国公民提供领事保护与协助领事馆是留学生在异国最稳固的靠山

程润

留学生出国在外遇紧急情况，应学会向“最亲的人”求助。

对于长时间生活在海外的中国公民与留学生而言，中国驻外领事馆并不陌生。在国外，你的生活、工作、学习、旅行都和领事馆有着千丝万缕的联系。2020年初，在新冠肺炎疫情全球大暴发的紧急时期，中国驻外领事馆第一时间对海外华人和留学生给予救助，让在海外的中国人有了依靠。7月21日，美方突然要求中方关闭驻休斯敦总领事馆，这一事件让“领事馆”又一次出现在大众的视野当中。

美方突然要求中方关闭驻休斯敦总领事馆，严重违反有关国际法和国际关系基本准则以及中美领事条约有关规定，严重破坏中美关系。中国就此作出的正当和必要的反应。2020年7月24日上午，中国外交部通知美国驻华使馆，中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可，并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。

被关闭的领事馆背后

美方为要求中方关闭驻休斯敦总领事馆错误决定编造借口、散布谎言，在短短几日之内就抛出多个说法不一的版本。对美方捏造的不符合事实的说法，中方也一一破解。如美方宣称中国窃取美国知识产权，包括新冠肺炎疫苗研发成果。闭馆是为了保护美知识产权和美公民私人信息。而事实是美方信口开河，从未拿出一条确凿证据证实其说法。事实上，中国是全球创新大国和知识产权大国，已成为世界知识产权发展的主要推动力。在新冠肺炎疫苗研发方面，中国处于领先地位，毫无理由窃取美方相关知识产权。还有言论称“中国驻休斯敦总领馆从事颠覆性行为，是中共在美庞大间谍和影响力活动网的核心节点，也是中国军方通过向美派遣留学生来提升战争优势的中心，一直进行大规模‘非法间谍和意识形态宣传行动。”中国驻休斯敦总领事馆开设以来，一直遵守国际法和美当地法律，致力于促进中美友好，不存在美方臆造的“间谍”活动和意识形态宣传。美方说法是以己之心度人之腹。

有许多人不禁要问：领事馆到底扮演着怎样的角色？领事馆与大使馆的设立有何区别？其实，大使馆只有在两国正式建交的基础上才被允许设立。从定位上来说，大使馆是国家之间外交沟通的主要平台，主要负责高级政治领域的工作，虽然大使馆也有负责处理签证、保护海外公民等工作的领事部门，但大使馆的主要工作还是国事。大使作为国家元首在国外的全权代表，是本国在驻在国所有利益的维护者，大使要对驻在国的所有事务负责。

领事馆级别则比大使馆低，一般受到大使馆和外交部的双重领导。领事馆负责的区域也有限定，主要负责驻在国某地区的民事工作，主要工作是维护本国公民和法人的合法权益，向本国公民颁发或延期护照、向外国公民颁发签证。比如，两国之间的具体事务和经贸往来，都是领事馆的工作。

总的来说，大使馆和领事馆的区别在于，大使馆是一国在建交国首都派驻的常设外交代表机关。领事馆是一国政府派驻对方国家某个城市并在一定区域执行领事职务的政府代表机关。兩个国家断交，一定会撤销大使馆，但不一定撤销领事馆。目前，中国在166个建交国设有157个大使馆、60多个（总）领事馆。

中国驻休斯顿领事馆与美国驻成都领事馆的停止运行对于留学生而言，也产生了一定的影响——一般，留学生需要通过美国驻华使领馆签证处办理的留美签证，目前在成都已无法办理。需要去上海、北京等其他城市办理。而已经在美国休斯顿总领事馆辖区内学习或者居住的留学生和华人将失去领事保护。

疫情期间领事馆的紧急援助

“细理游子绪，菰米似故乡”，前段时间，领事馆对在外留学生及华人群体的救助如雪中送炭，令无数海外游子感动不已。意大利留学生侯跃男曾在中国使馆派发的“健康包”中，手写了230份诗句纸条，借此感谢祖国对海外学子的挂念，也给留学生带去精神抚慰。

新冠肺炎疫情期间，中国驻各国使领馆也一直在为当地留学生积极筹措物资，向中国留学生调配了包括口罩、消毒物品及防疫指南等物资在内的几十万份“健康包”。外交部副部长马朝旭在一次发布会上透露了一个感人的细节：在前期物资最紧缺的时候，不少留学生收到的“健康包”，都是使领馆工作人员们贡献出的自己的防疫物资。

为了在留学生数量较为密集的国家争取做到“不漏一人”发放“健康包”，中国各大使领馆进行了全面动员：例如驻英使馆组织全英95个学联在56个城市设立208个联络点互帮互助，涵盖7.1万多名留学生;驻德国使馆推动全德85个学联组建在读留学人员疫情防控微信群101个，覆盖人群3.5万人。目前，除了给海外中国留学生发放“健康包”，中国也在为有困难的海外学子归国提供便利。

出国在外

紧急情况找使领馆

疫情中的雪中送炭让大多数出国在外的学生感受到了祖国的温暖。其实，在日常生活中，凡依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者，在外都可以受到中国政府的领事保护。也就是说，只要是中国公民，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者;无论是中国内地居民，还是香港、澳门和台湾地区同胞，都是中国驻外使领馆提供领事保护的对象。

需要注意的是，中国不承认中国公民具有双重国籍。定居国外的中国公民，凡自愿加入或取得外国国籍者，即自动丧失中国国籍，因而不再享有中国驻外使领馆领事保护的权利。所以即使出国时持中国护照、后来取得居住国国籍，也无法享受中国驻当地使领馆的领事保护。

具体来说，领事官员可以为在海外的国民做的事情有：所在国发生重大突发事件时，为撤离危险地区提供咨询和必要的协助;在外国服刑或被拘留、逮捕，可以应当事人请求或经其同意进行探视;遭遇意外，可以协助受害人将事故或损伤情况通知国内亲属。遇到生计困难，可以协助当事人与国内亲属联系，请其协助解决费用问题。在所在国与他人发生民事纠纷、涉及刑事案件、突发疾病，可以应请求协助提供当地律师、翻译和医生等名单作为参考，但并不保证其服务质量达到当事人预期。如果需要寻找国外失踪或失联亲人，可以代为向所在国有关部门提出请求。

根据中国法律法规，为在国外的中国公民颁发、换发、补发旅行证件并进行加注。根据中国法律法规，为遗失旅行证件或无证件的中国公民签发旅行证或回国证明。根据中国法律法规和相关国际条约，为中国公民办理公证，或为当地相关部门签发的拟送往中国使用的文书办理领事认证。在与所在国法律法规不相抵触的情况下，为居住在驻在国的中国公民办理婚姻登记。

除以上情况外，留学生还可以熟记外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心（The world's consular protection and services of emergency call center of the Ministry of Foreign Affairs）的联系方式，通过这条为海外中国同胞与祖国之间开辟的领事保护与服务的绿色通道寻求保护和帮助。

中国外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心成立于2014年9月，全年无休为海外中国公民提供24小时热线救助与咨询。呼叫中心的设立，使同胞在海外遇到困难时，能在第一时间与祖国取得联系，获得及时、专业的指导和帮助。需要注意的是，呼叫中心热线主要用于在海外遭遇突发状况紧急求助，重点在于“领事保护”，核心在于“应急”，同时兼顾常见领保和领事证件咨询服务。呼叫中心热线号码为+86-10-12308或+86-10-59913991。