输配电价改革对电网企业生产经营的影响

陈钰怡

摘要：近年来，工业化与城市化的快速发展，使得电力资源逐步成为生产生活领域不可缺少的资源，为提供更为优质的供配电服务，电网企业承担着越来越重要的电力任务。当前，电力体制改革逐步推进，输配电价改革作为其中的重要内容，对电网企业的生产经营产生了直接的影响，使得电网企业的发展更符合市场的总体需求。基于此，本文分析了输配电价改革对于电网企业生产经营产生的影响，从盈利模式、投资管理等各个方面阐述了其影响，有利于提高电网企业的经济与社会效益。

关键词：输配电价改革;电网企业

生产经营电力行业是我国国民经济中的重要组成部分，各个行业的发展过程中，都离不开电力资源。因此，电网企业承担着重要的输配电任务，满足了各个主体的用电需求。当前，各个电网企业的发展过程中，都实施了一系列的输配电价改革，改革实现了电网企业经营管理模式的转变，为电网企业创造了更大的经济价值。但是，输配电价改革还依旧存在着诸多的问题，严重影响了电网企业正常的生产经营，必须要保障输配电价改革的科学性，才能发挥输配电价改革的重要意义。

1 输配电价改革的主要内容

1.1 定价方法的变化

当前，我国输配电价改革已经进行了一系列的改革实践，明确遵循准许成本加合理收益的定价方式，这种定价方式的应用相对普遍。在长期的输配电价实施体系中，省级公用电网中所应用的购销差价定价、专项输电工程如三峡输电价格中，都体现了准许成本加合理收益的定价原则，但是，在具体的实施过程中，由于其缺乏切实可行的计算方式与实施原则，其定价无法取得理想的应用效果[1]。因此，定价方式的改变，是输配电价改革的重点内容。

1.2输配电价的功能变化

输配电价改革中，如果仅仅停留在定价模式的具体化方面，其改革并没有现实意义。输配电价改革中，功能变化是改革的重点内容。一般情况下，电价功能主要包含了补偿成本与核算收益、竞争机制与资源配置、分配调节。如果输配电价采用的是购销差价，此种定价方式主要体现的是电价的补偿成本功能。而如果采用准许成本加合理收益的定价方式，其主要体现的是竞争机制与资源配置功能。因此，输配电价改革中，最为关键的是要根据电力市场的具体情况，保障输配电价的功能多样性，从而维持电力市场的良性竞争。

2 输配电价改革对电网企业生产经营的直接影响

2.1 运营模式根本改变

在我国电网企业传统的运营模型下，其主要采用的是“统购统销、价差收入”模式，在實施了输配电价改革以后，这种模式逐步被“过网费、准许收入”模式所取代。电网企业的长期发展过程中，其经营收入主要是由销售电价与上网电价的价格差来决定，随着工业化与城市化的快速推进，各个电网企业覆盖区域内的电力需求量逐步增加，刺激了电网企业的快速发展。但是，从当前输配电价改革的现状来看，其主要采用的是准许收入核定方式，在具体的核定过程中，主要以成本加收入的模式，这种运营模式，有效保障了电网企业收益的稳定性[2]。但是，这种运营模式严重影响了电网企业盈利空间的增长，超出准许收入的部分直接纳入平衡账户的管理范畴，严重影响了电力企业经济效益的实现。

2.2发展理念重新塑造

输配电价改革以后，电网企业的发展模式发生了根本性的转变，电网企业只有通过输配电有效资产的增加，才能够保障企业收入的增加，单纯依赖电网企业售电量的增加，难以保障企业的收入。因此，电网企业的发展中，有效资产管理理念成为发展的关键。当前，随着电网企业在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，国家逐步加大了电网政策调整，尤其是售电侧放开以后，各个电网企业面临着更为激烈的市场竞争环境[3]。电网企业要提高其竞争水平，需要从市场分析、服务扩展等方面来进行，相关电网企业在输配电价改革的模式下，其主要采用的是先算价后投资的发展理念，这与传统的电网发展模式背道而驰。

2.3监管力度不断加强

输配电价改革的背景下，电力市场逐步形成了一套完善的成本监审体系，该体系可以在各个电网企业的发展中，实现准许成本的折旧费、材料费等相关费用的监督与管理。因此，从这个角度来看，输配电价改革加强了电网企业的监管，尤其是加强了在电网企业资产与投资方面的监督与管理，保障了电网资产的有效管理。

3 输配电价改革下电网企业面临的生产经营风险

3.1预算管理与控制不足

当前，随着输配电价改革的深入推进，我国逐步出台了相对完善的输配电价改革方案，从该方案的实施效果来看，电网企业在发展过程中，只有严格实施预算管理与控制，根据企业的发展情况来进行预算编制与执行，才能够促进电网企业的长期稳定发展。但是，很多电网企业存在预算管控不严格的情况，预算编制质量差，或者一些电网企业虽然进行了相应的预算编制，但缺乏对预算的严格执行，导致预算管理水平低下，难以实现电网企业各种资源的分配与利用

3.2电网投资规划不合理

在输配电价改革的背景下，各个电网企业为提高其利润增长率，都在积极开展各种投资实践。从电网企业的投资规模来看，其投资总额逐年增加，但是，一些电网企业由于缺乏精细化的电网投资规划管理，导致其所做的电网投资决策存在问题，不仅影响了电网企业内部资金的合理应用，还不利于电网企业经济与社会效益的实现，甚至一些电网企业存在投资失误的情况。从根本上来看，输配电改革背景下电网企业投资问题的出现往往是投资精细化管理不足所造成的[4]。

4 输配电价改革背景下电网企业的发展建议

4.1 优化预算管控模式，全面提升预算管理水平

4.1.1 强化全面预算对经营绩效的规划和引领，推进差异化管理模式

电网企业在发展过程中，要不断积累经验，结合当下输配电价改革的背景，建立完善的预算管理流程，使得该流程可以为电网企业的长期发展服务，促进电网企业生产经营模式的转变，使得电网企业的各项资源可以得到有效的利用，相关电力业务的衔接性更强，保障电网企业业务的增长，提升电网企业的竞争力。差异化管理模式是电网企业长远发展的重要途径，能够有效提升企业的发展水平。

4.1.2科学制定预算，合理配置资源

输配电价的科学预算，能够使得各个电网企业在发展的过程中，结合行业的发展现状，对新增资产加以合理预算，保障输配电价改革中相关的预算关系更为清晰，通过预算关系的调整，电网企业经济效益的实现更为便捷。预算制定是电网企业生产经营模式调整的重要途径，预算的合理制定直接决定着各种资源能够得到最为有效的利用，使得相关的电力人员，能够清晰掌握各种预算关系，预算的细化，为电网企业的投资优化、成本管理提供了重要的参考[5]。

4.1.3强化过程管控，确保预算执行刚性

输配电价改革下，电网企业生产经营目标的实现，要求各个电网企业要从根本上加强过程管控，尤其是要保障预算全过程的管理，保障各个部门都能够严格按照预算来执行，具备基本的开源节流、成本管理意识。此外，电网企业的预算执行与管理中，必须严格落实相应的责任制度，将预算执行的各个细节加以细化，保障各个部门与个人的预算执行力。预算执行力与电网企业经营目标的实现有着直接的关系，如果在预算执行过程中，发现其存在不合理的地方，要及时与有关部门协商，保障预算的完善性，使得预算制定与执行能够符合电网企业的发展情况。

4.2强化精准投资，确保投资效益

4.2.1从源头加强电网规划和投资的有效性管控

输配电价改革对电网企业生产经营有着直接的影响。在这种情况下，要发挥其作用，实现电网企业的可持续发展，电网企业就必须在长期的发展过程中，强化精准投资，从源头上实现电网规划与投资的管理，加强过程监督，尤其是要重点分析投资的产出效益，综合分析投资收益，实现电网企业投资结构的优化。电网规划与投资的科学管理，能够保障电网企业经营目标、投资目标的实现，使得电网企业的投资管理更为高效，促进企业的稳步发展。

4.2.2持续抓好投资建设全过程闭环管控

有效的投资管理，能够在电网企业的生產经营中发挥其作用。因此，投资建设的全过程闭环管控具有现实意义，通过权责分配，相关的电力人员，能够遵守其岗位职责，保障相关任务的顺利完成。全过程闭环管控，要从细节实施投资建设管理，保障投资收益。

5 结束语

近年来，电网企业在经济社会发展中，承担着重要的输配电任务，为生产生活提供了多样化的电力服务。随着输配电价改革的顺利推进，电网企业面临着新的发展机遇与挑战，各个电网企业必须在发展的过程中，结合行业的发展趋势，实现生产经营模式的调整，为电网企业创造更大的经济与社会效益。

参考文献：

[1]李军，陆江辉，朱越红.浅谈输配电价改革对江西县级电网企业经营的影响及对策分析[J].价格月刊，2017，（07）：91-94.

[2]徐帅，孙媛媛，叶泽，柳宇燕.输配电价改革背景下省级电网企业财务管理的转型[J]中国电力企业管理，2017，（07）：40-45

[3]徐楠，凌云鹏，程佳璐，王永利.输配电价改革对电网企业财务管理的影响及对策研究[J]价格理论与实践，2019.（09）：38-41

[4]丁轲.探究输配电价改革与电网企业财务管理的精益化[J]财会学习，2019，（34）：72+74.

[5]沈琦.输配电价改革对电网企业财务管理的影响及对策研究[J].纳税，2019，13（26）：120