青年政治骨干培养的工作指南

团中央组织部

近日，共青团中央联合教育部、民政部、农业农村部、国务院国资委等联合印发了《关于深入实施青年马克思主义者培养工程的意见》。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，落实《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，对新时代深入实施青年马克思主义者培养工程作出部署。

牢牢把握为党育人的职责使命

习近平总书记高度重视在青年群体中开展马克思主义教育，提出要加强对青年的政治引领，在广大青年中加强和改进理论武装工作，引导广大青年运用马克思主义立场、观点、方法观察分析问题。在给复旦大学《共产党宣言》展示馆党员志愿服务队全体队员的回信中，习近平总书记再次勉励广大党员特别是青年党员认真学习马克思主义理论。2007年，团中央在相关部委的支持下，启动实施了“青马工程”，旨在为党培养信仰坚定、能力突出、素质优良、作风过硬的青年政治骨干。10余年来，各级“青马工程”累计培养近200万人，在推动马克思主义理论在青年中广泛传播，加强青年政治骨干培养的实践探索等方面取得了积极成效，成为共青团育人的一块“金字招牌”。2013年，“青马工程”被纳入中央马克思主义理论研究和建设工程。在2017年发布的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》中，“青马工程”被列为重点项目的第一项。

进入新时代，面对新的形势和要求，“青马工程”逐步显现出不相适应的方面，主要包括：规范化水平不高，工作机制不完善，纵向联动和横向协同的培养体系不够健全，跟踪培养和人才举荐有待加强等问题。站在坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固和扩大党执政的青年群众基础，确保党的事业后继有人、兴旺发达的高度，对“青马工程”进行系统梳理和总结，建立健全培养体系，创新优化体制机制，将多年实践经验以制度的形式进行固化，不仅有利于强化“青马工程”为党育人的政治功能，也是共青团彰显组织价值、提升大局贡献度的应有之义。

实践中加强探索创新

“忠诚的政治品格、浓厚的家国情怀、扎实的理论功底、突出的能力素质，忠恕任事、人品服众”，这是团中央书记处第一书记贺军科在2019年全国“青马工程”开班式上对青年政治人才的生动描画。按照团中央书记处的指示要求，2019年，全国“青马工程”着力深化改革，通过“提质扩面”等机制创新着力破解工作中存在的突出问题。在联合教育部继续深化传统高校班的基础上，与国资委、国铁集团、农业农村部开展合作，新增国企班、农村班。团中央会同各合作单位，在培养方式上出“组合拳”，统筹抓好理论学习、党性教育、集中实践、日常锻炼等各个培养环节；在管理监督上念“紧箍咒”，通过组织理论考试、定期通报日常锻炼情况等方式督促学员，对不合格学员坚决予以淘汰；在人才举荐上打“攻坚战”，积极争取中央组织部等单位的政策支持，注重发挥联合培养单位的作用，在学员推优入党、职业发展上积极争取政策支持。经过一年多的实践探索，进一步积累了实际操作经验，找准了实现目标任务的路径方法，逐渐把握符合青年政治人才成长的基本规律。在“青马工程”全国班的示范带动下，各地深入推进有关工作，目前，全国所有省份均已开设青马班，吉林、安徽、河北、浙江、重庆、贵州等地在高校班的基础上，已开设了涉及国企、农村和社会组织等领域的班次，全国共有186个地市和235个县区开展“青马工程”工作。这些都为《意见》的起草工作提供了鲜活的实践支撑。

2019年10月，在团中央书记处的领导下，《意见》起草工作正式启动。期间，经过反复的修改完善，《意见》于6月5日正式印发。

统筹横向延伸与纵向拓展

履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任，要求“青马工程”逐步面向各领域的优秀青年延伸。《意见》指出，要着力构建分层分类的培养体系，覆盖高校、国企、农村、社会组织等各领域优秀青年，不断为党培养和输送青年政治骨干。有基础和条件的地区，应将少先队辅导员纳入“青马工程”培养体系，同时可结合实际适当招收高校青年教师以及高职院校、民办院校的优秀学生，探索开设面向非公企业以及其他领域优秀青年骨干的相应班次。

在办好全国班的基础上，将突出分层分类的培养体系构建。高校班继续巩固全国、省级、高校的培养格局，突出对大学生骨干的政治训练和思想引领；国企班逐步建立集团、二级单位的培养格局，强化对国有企业青年骨干的政治锻造；农村班聚焦乡村振兴战略，培养更多“懂农业、爱农村、爱农民”的有志青年成长为乡村治理骨干；社会组织班着眼提升在社会治理中的贡献度，突出对青年社会组织骨干的政治引领和价值引领。《意见》专门就学员选拔标准和程序进行了规范，提出要聚焦培養青年政治骨干的定位，学员必须从坚决拥护党的领导，对习近平新时代中国特色社会主义思想有强烈的理论认同、实践认同和情感认同，学习工作实绩突出的优秀青年中选拔。坚持标准逐级提高的原则，上一级班次学员选拔必须满足下一级班次的基本要求，并经过下级组织推荐和差额选拔产生。要保证学员选拔的公信力和透明度，按照公开报名、资格审查、比选择优、组织考察、确定人选的方法和程序进行选拔。

实施标准化培养和规范化管理

《意见》指出，要完善标准化培养内容，聚焦理论学习、红色教育、实践锻炼等，逐步构建统一标准的科学培养安排。理论学习通过引导学员读原著、学原文、悟原理，安排专题辅导和导师指导，开展调查研究等方式，帮助学员加深对党的创新理论的理解，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握马克思主义的立场、观点和方法，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。红色教育通过组织培养对象赴革命传统教育基地、爱国主义教育基地、革命遗址等实地学习，参与祭奠革命先烈、颂唱革命歌曲、重温入党誓词等活动，帮助学员弘扬民族精神和时代精神，引导学员增强对革命传统精神的理解，实现爱国主义精神的升华。实践锻炼通过开展实地考察等集中实践和担任团建指导员、跟岗见习、志愿服务等日常实践，帮助学员深入了解国家治理体系建设和基层实际，不断增进与人民群众的感情，树立群众观点，坚持群众路线。

《意见》强调，要建立健全学员管理机制。明确各环节规范程序，不断提升培养管理的质量水平。包括健全日常管理机制，制定理论学习、红色教育、实践锻炼等各环节学员管理规定，建立日常督导检查机制和联络员制度，实时监督掌握学员表现情况，将日常表现作为学员评价的重要指标。完善考核评价机制，把学员政治表现作为第一位的要求，从理论测试成绩、实践锻炼效果、结业论文质量、日常行为表现、重大事件响应等方面明确任务完成标准，突出过程评价与结果评价相结合，按比例设定优秀、合格、不合格等级，合格以上准予结业。严格淘汰退出机制，坚持动态淘汰，通过日常观察、甄别，对于在培养过程中出现不守政治纪律和政治规矩，违反党和国家政策等情形的，坚决予以淘汰。强化末位淘汰，每期班淘汰率一般不低于10%。建立跟踪培养机制，设定学员结业后5至10年的跟踪培养期，保持与学员的常态化联系，建立并实时更新学员信息数据库，随时关注学员后续成长发展情况，向学员开放各类学习平台，提供继续学习和交流联系等支持帮助。

强化人才举荐优化资源保障

《意见》对强化“青马工程”为党培养青年政治骨干的品牌效应，努力为党的事业和队伍输送新鲜血液提出要求。要求做好学员推优入党工作，积极推荐优秀“青马工程”学员作为党的发展对象。推动高校班优秀学员依程序进入选调生队伍，引导他们到祖国最需要的地方建功立业。推动国企班优秀学员进入企业优秀人才队伍，重点培养使用。推动农村班优秀学员进入村“两委”班子，通过跟岗实习等推动他们承担更多乡村治理和服务群众职责，积极争取作为村“两委”班子优秀人选。加强对社会组织班优秀学员的举荐和组织吸纳，推动优秀学员成为城乡治理的重要力量。同時，加强团内激励，结合不同班次学员的特点，对于表现特别优秀的学员，可吸纳为各级团的领导机关挂职、兼职干部，推荐为团的各级委员会成员、团代表、青联委员等人选。

“青马工程”要顺利实现既定目标任务，离不开有力的支持保障。《意见》提出各地要在党委组织部和宣传部的领导下，探索成立工作领导小组或建立联席会议制度，加强统筹协调，形成分工协作、定期沟通、督促落实、工作备忘录等齐抓共管的工作机制。建立定期向同级党组织书面报告工作进展情况的制度。将“青马工程”列入各级青年发展规划的重点实施项目，争取专项拨款和财政专项资金，合理筹措各类社会资金，保障项目实施。要持续加强“青马工程”的理论与实践研究，为工作提供决策依据、理论支持和实际指导。要依托党校、团校等教育培训基地，聚集专业资源，在党政机关、厂矿企业、社区农村及青少年爱国主义教育基地中建立一批功能明确、特色鲜明的实践锻炼基地。组建以马克思主义理论学科专家学者、党政领导、高校和科研院所优秀教师等为主体的师资队伍，用好既有相关教材成果，不断开发推广精品课程，建设“青马工程”教学资源库。统筹各类新闻媒介资源，加强宣传推广工作。规范使用“青马工程”文化标识，结合青年特点开发系列文化产品，增强吸引力和影响力。