筑牢食品安全防线守护“舌尖上的安全”

民以食为天，中国是美食的国度，舌尖上的美味是中国人获得幸福感的重要来源，“吃得好”是当前人民日益增长的美好生活需要。《安徽省食品安全条例》（以下简称《条例》）自2017年12月1日实施以来，及时回应人民群众关注的重点难点问题，为我省食品安全监管工作提供了有力保障。但随着食品安全形势的不断变化，原《条例》存在与食品安全监管工作不相适应的地方。

新冠肺炎疫情发生以来，党中央就疫情防控工作作出一系列决策部署，要求加强疫情防控期间食品安全监管工作，保障食品质量安全。为贯彻落实党中央决策部署，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，4月29日，安徽省十三届人大常委会第十八次会议通过了修订后的《安徽省食品安全条例》，自6月1日起施行。

4月29日下午，省十三届人大常委会第十八次会议通过了修订后的《安徽省食品安全条例》。 （张晓东 摄）

完善食品安全监督管理体制

党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。食品安全是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。为进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”，修订后的《条例》完善了食品安全监督管理体制：

健全制度，规定食品安全工作应当坚持党的全面领导，坚持“四个最严”，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实行“政府监管、部门协作、预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”，落实食品安全责任制。

健全组织，规定县级以上人民政府设立食品安全委员会，负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。食品安全委员会办公室负责食品安全委员会日常工作和统筹协调具体工作。

完善机制，规定县级以上人民政府建立健全从食用农产品种植养殖到食品生产经营和消费全链条全过程食品安全监管机制，同时在村（居）民委员会确定食品安全协管员、信息员，实行群防群治。

加强宣传，规定各级人民政府以及有关部门、人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面应当加强食品安全法律、法规和食品安全、公共卫生安全知识的宣传教育，引导全社会革除滥食野生动物陋习，推进分餐制和使用公筷公勺，提高消费者食品安全意识和自我保护能力。

安徽省市场监督管理局相关负责人告诉记者，2020年安徽省食品安全宣传周的一项重要内容就是通过各种方式宣传新修订的《条例》。

2019年3月16日，淮北市相山区市场监督管理局联合曲阳开发区党支部开展食品安全宣传活动。

规范食品生产经营行为

新冠肺炎疫情发生后，禁食野生动物引发人们空前关注。2月24日十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

野生动物保护是整个公共卫生安全和生物安全链条中的重要一环。《条例》规定，禁止生产经营法律法规禁止食用的野生动物及其制品制作的食品；禁止食用陆生野生动物及其制品，以及法律法规禁止食用的其他野生动物及其制品。

为规范食品生产经营行为，《条例》明确规定食品生产经营者应当履行食品安全主体责任，食品生产企业应当建立并落实食品安全责任制，执行从业人员健康管理规定，对职工进行食品安全知识培训并建立培训档案；根据实际需要，允许小餐饮取得备案证明后，可通过网络食品交易第三方平台和自建网站销售食品，同时规定提供入网餐饮服务的，应当具有实体店经营资格。

针对特殊食品问题，《条例》规定销售保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品的，应当设立专柜或者专区并在显著位置标示，不得与普通食品或者药物混放销售；以会议、讲座、健康咨询等形式宣传推介保健食品的，应当真实、合法，不得以夸大保健功能或者虚假宣传等形式误导消费者。

加强食品小作坊监督管理，是规范食品经营行为的重要内容。《条例》鼓励食品小作坊改善设施设备、过程控制等条件，进入集中交易市场经营，推进生产加工规模化和规范化，简化申请小作坊登记证所需的部分书面材料。

安徽省市场监管局负责人表示，全省市场监管部门将围绕监管重点，加大《条例》的执行力度，深入开展国产婴幼儿配方乳粉提升、校园食品安全守护、餐饮质量提升、农村假冒伪劣食品治理、保健食品清理整治、双安双创示范引领等行动，全面提升我省食品安全治理水平。

加强食品安全监督管理

▲ 2019年12月25日，省市场监督管理局召开全省食品小作坊整治提升行动部署动员会，会议期间与会代表实地观摩了合肥市食品小作坊示范点。

▼ 2019年10月20日，蚌埠市市场监督管理局工作人员对校园周边食杂店进行检查。

当前，网络订餐已成为人们习惯的生活方式。网络销售食品交易量大、品类众多、销售面广，方便了群众生活，但也出现了网络食品交易第三方平台对入网商家管理不到位、对食品安全不重视、管理制度不健全等问题。为进一步督促网络食品交易第三方平台落实食品安全主体责任，《条例》规定加强对网络食品交易第三方平台的监管，规定网络食品交易第三方平台多次出现入网食品经营者违法经营或者入网食品经营者的违法经营行为造成严重后果的，可以对平台提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

为加强对“三无”食品重灾区的监管，《条例》规定县级以上人民政府食品安全监督管理等部门应当加强对食品集中交易市场、城乡结合部、医疗机构等重点区域和场所的监督管理，及时查处食品安全违法行为。

建立一支专业化、高素质队伍是履行好食品安全监管职能的关键。为加强食品安全监管队伍建设，《条例》规定食品安全监督管理、卫生行政、农业行政、城市管理等部门，应当坚持服务与管理相结合，加强对执法人员食品安全法律、法规以及专业知识和执法能力的培训，提高食品安全服务管理水平。

为进一步加强食品安全事故应急管理，《条例》规定县级以上人民政府应当完善食品安全事故应急管理机制，发生食品安全事故需要启动应急预案的，应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照有关规定和应急预案进行处置。

此外《条例》还完善了举报制度，强化了法律责任。提高对有关违法行为的处罚幅度，要求“处罚到人”，不符合食品安全标准的食品对消费者造成损害的，消费者除要求赔偿损失外，还可以依法向生产者或者经营者要求支付赔偿金。安徽省市场监管局负责人表示，将及时查处食品安全违法行为，严格执行“处罚到人”要求，对屡次、故意或具有其它恶意违法行为的企业、生产经营者，实行最严厉的处罚。