审时度势推进中药材产业发展

洪江市农业农村局(418116) 向孝华

洪江市中药材产业发展中心(418116) 杨 元

洪江市地处雪峰山脉腹地，环境适宜中药材生长，辖区内盛产黄精、天麻、重楼、白及、百合、山银花等多种名贵中药材。洪江市委、市政府积极响应湖南省“打造中药材千亿产业”和怀化市“打造千亿健康养生(中药材)产业”发展目标号召，大力引导和扶持，突出抓好基地建设、生产加工等关键环节，中药材产业发展已取得初步成效。目前，洪江市中药材种植面积6670 公顷，培育发展中药材种植公司18 家、专业合作社38 家、中药材加工企业10 家。

1.高位推动强基础洪江市委、市政府将中药材产业作为全市战略性支柱产业来培育和打造，成立了洪江市中药材产业发展领导小组，并设立洪江市中药材产业发展中心，具体负责全市中药材产业发展管理的日常工作。制定出台了《洪江市加快推进中药材产业发展的实施意见》，修订完善《洪江市中药材产业发展规划》，并将中药材产业发展列入国民经济和社会发展“十三五”规划，为全市中药材产业发展明确目标、指明方向。出台《洪江市中药材产业发展奖补方案》，设立中药材产业发展专项资金，市财政每年安排1000 万元，对全市中药材规模集约种植、新办加工企业、科技创新与品牌建设、项目引进等进行奖补，重点扶持，引导中药材产业健康可持续发展。自2016 年起，每年新增中药材种植基地面积667 公顷以上。先后整合农业、水利、交通等项目资金5000余万元，用于改善规模种植基地的道路交通及水利设施。同时，积极争取金融部门的扶持，通过银行信贷支持、政府贴息等方式发放中药材产业贷款3000 多万元，解决了企业生产、大户发展的资金问题。

2.凝心聚力促发展组织农业、科技等相关业务部门充分结合各自职能，编写了《洪江市中药材栽培技术指南》，对广大种植户开展中药材种植技术培训，引导药农科学规范种植中药材。同时，与湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南医药学院等高校及科研单位签订战略合作协议，成立中药材产业发展指导专家组，实现专家对企业、基地、种植大户的生产指导全覆盖。积极培育扶持一批本土中药材生产加工企业及合作社，成功引进多家企业投资建厂或建基地。2016年以来，洪江市建成中药材初加工场地16 处，实现了“产地+初加工”的产业布局。其中，由湖南新汇制药有限公司承担的国家黄精标准化项目，投资上亿元建成667 公顷中药材种植示范基地和12 公顷育苗基地。实施品牌战略，积极组织申报“黔阳黄精”“黔阳天麻”农产品地理标志和全国名特优新农产品的认证。先后在邵东廉桥、安徽亳州等全国知名中药材交易市场设立宣传窗口，搭建销售平台。此外，依托电商平台，不断完善中药材销售网络。

3.积极探索助脱贫2017 年以来，先后在洪江市20 多个贫困村实施中药材产业扶贫开发项目，开发中药材种植160 余公顷，预期实现收益2000 余万元，有力促进了贫困村和贫困户脱贫增收。主动引导医药企业设立“扶贫车间”，就近吸纳800 多名贫困人口就业。同时，依托中药材种植专业合作社等新型经营主体，采取“公司+基地+贫困户”的模式，带动广大贫困户脱贫增收。3 年来，通过全市中药材产业助力精准扶贫，先后帮扶雪峰山片区贫困户1226 户3728 人实现稳定脱贫。

下一步，洪江市将突出抓好3 个方面的工作。一是抓好基地建设。重点抓标准规模化基地建设和主导中药材产品，力争通过5 年左右的时间打造包括天麻、黄精等在内的中药材地理标志产品2 个以上，积极申报国家级中药材种植基地示范县项目。二是抓好产业园区建设。规划落实好“健康园区”项目，通过加大产业招商力度，力争5 年时间引进和培育规模企业5 家以上。同时，建设好以中药材为主的综合批发市场。三是抓好创新扶持。充分发挥公共财政的作用，继续设立中医药产业发展专项资金，并逐年增加资金额度，适当安排资金用于支持中药技术创新项目，全面提升产业发展水平。