战略性新兴产业创新驱动发展路径分析

罗添发

【摘要】我国经济虽在过去取得了举世瞩目的成就，但是不可避免的遇到了瓶颈。在当前经济新常态下，我国要想积极转变经济发展方式，优化产业结构，大力发展战略性新兴产业就显得尤为重要。其能够大大提升我国的竞争优势，也是发展创新型国家的战略基点，因此，笔者在分析创新驱动发展关键因素的基础上，提出了几种战略性新兴产业创新驱动发展的路径选择，希望能够给我国经济转型提供几点借鉴。

【关键词】战略性新兴产业;创新驱动;发展路径

目前，中国经济进入了新的发展阶段，提出建设创新型国家的战略设想，以此加快经济转型，优化产业结构。党的十八大明确提出，科技创新是我国综合国力的战略支撑，位于我国发展全局的核心位置。中国要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。2010年10月，国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业认定为战略性新兴产业。创新驱动战略是指企业从创新中获取发展动力，创造财富和就业，提高全社会生产力。在创新驱动战略下，战略性新兴产业发展需要明确发展路径，以此推动战略性新兴产业的创新与发展。

一、创新驱动发展的关键因素分析

战略性新兴产业创新驱动发展主要有五大关键因素：

一是政府政策。由于战略性新兴产业具有投资金额大、投资回收期长等特点，在产业形成初期，企业很可能很少涉足于此，由此政府政策的支持与引导就显得尤为重要。

二是金融支持。除了企业的自身努力之外，外部融资也起到了很大的帮助，为中小企业的创新发展提供经费支持。

三是人才支持。战略性新兴产业是人才密集型产业，人才是发展的重要根基，充足的人才支持有利于战略性新兴产业发展。

四是创新环境。一个鼓励创新，鼓励产学研相结合，鼓励研究成果商业化的创新环境，能够激发科研人员的热情，促进战略性新兴产业的快速发展。

五是产业集群。创新驱动战略不是仅靠某一个企业就能够完成的，需要的是不同企业之间相互集聚，相互合作，相互参与的系统性复杂工程。

战略性新兴产业发展中的政府政策、金融、人才、创新环境和产业集聚支持，可以最大程度地推動创新发展，满足创新需求，提供相应的创新保障。

二、创新驱动发展的路径选择

（一）政府积极出台鼓励创新的支持政策

政府不能直接干预经济，但可以给与政策支持，为战略性新兴产业发展提供良好的环境。一方面，政府可以制定积极的财政政策鼓励相关企业进行研发，制定更为优惠的税收政策，切实减轻企业税负。另一方面，政府可以加大对相关产业产品的采购，通过政府采购帮助产业建立正向循环，刺激企业的研发热情。同时，政府还可以通过消费政策导向和宣传导向，帮助新兴产业的产品进入广大人民的生活，通过国际交流将高新技术产品“走出去”，搭建一个企业与消费者双向沟通的桥梁。进而在整个社会环境营造一个鼓励创新的环境，实现创新驱动发展，为我国战略性新兴产业创新发展提供充足动力。

（二）加大对战略性新兴产业的金融支持

政府要发挥引导作用，打造完善的政策性金融支持体系，建立日臻完善的银行金融信贷支持体系。例如，在完善大型国有银行金融支持途径的同时，鼓励发展中小型股份制银行和保险公司、信托公司等金融机构的金融支持，打造多层次的战略性新兴产业金融支持体系。打造立体的资本市场支持体系，我国要推进开创科创板，试验注册制，改革创业板，使得资本市场真正拥有服务创新创业企业的平台，提升资本市场的包容性。同时，完善风险投资体系，鼓励资产管理公司、商行理财部门、外资、养老基金等成为战略性新兴产业的投资主体，结合科技金融和新兴金融工具，实现对中小微型战略性新兴企业的资金支持。

（三）加强科技创新人才的培养与保留

要想发展战略性新兴产业，没有充足的科技创新人才是不可能的，因此，要加强对科技人才的培养与保留。一方面，建立创新平台，培养高素质高技能的创新人才。另一方面，要加大对科技创新人才的激励，建立激励机制，这样既能激发科研热情，又能够减少科研人才流失，进而促进战略性新兴产业快速发展。对待创新发展所需要的高端人才，可以尽量优待，提供良好的科研环境和科研设备，在日常生活上也提高生活待遇，营造鼓励创新、珍惜人才的社会共识，强化人才的归属感和荣誉感，为我国的战略性新兴产业发展多做贡献。

（四）完善创新机制和创新环境

创新机制和创新环境，是发展战略性新兴产业的社会基调，如果没有良好创新机制和环境，仅靠某几个标杆企业是不可能发展出新兴产业的。而要完善创新机制，政府首先要从简政放权、优化服务等方面进行管理经济、社会方式的创新，以形成稳定的制度环境。其次要发挥市场在资源优化配置方面的决定性作用，提供一个规范、公平的制度环境。此外，还需要一系列激发科研人员的积极性、促进科技和生产相结合的制度保障，如激励机制、人才战略、教育体制、保护知识产权和科技成果转化制度等。

（五）加大建设产业集群

建设产业集群对于进一步科技创新体制，推进战略性新兴产业的建设起着重要的引领、辐射和带动作用。此外，政府应提供必要的政策支持，引导成长初期的战略性新兴产业形成产业集聚，壮大企业规模，扩大国内外影响力。在产业集聚中，企业可以实现优势互补，相互协作，形成一个个合作共赢的产业链条，进而提高战略性新兴产业的创新能力和竞争力。

三、结语

战略性新兴产业的发展离不开政府政策、金融资金、创新人才、创新机制和产业集群的支持，明确新兴产业发展方向，制定可持续的发展规划，能够极大地加强科技创新能力，实现创新驱动发展，进而更好地实现战略性新兴产业的稳定发展。

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