经济新常态下市政给排水工程全面预算管理完善对策探究

孙伟

【摘要】随着现代市场经济体制改革步伐的加快推进，新形势下市政工程给排水施工方面面临的技术和质量要求等越来越高，为了切实提高施工管理的综合性水平，需要施工部门全面加强预算管控，在保证施工进度和质量的前提下进一步强化成本管控，这样才能切实提高工程造价管理水平，更好地促进资源的有效利用。本文首先探究了新时期市政给排水工程实施全面预算管理的意义及基本的要求，然后分析了当前市政给排水施工全面预算管理工作实施现状，最后针对如何加强全面预算管理提出了相应的完善建议，以供参考。

【关键词】市政给排水工程  预算管控  全面  监督  完善  措施

在市政给排水工程施工的过程中由于涉及到很多的环节，每一道施工工序都需要严格按照既定的标准要求或规范来组织实施，这样才能全面促进施工管理效能的实现，进一步夯实施工基础。但是当前在市政给排水工程建设方面对施工预算管理工作重视性不足，很多施工部门甚至忽视预算管理，思想观念保守，工作方法单一，一定程度上难以保证市政给排水工程施工建设活动的有序顺畅开展，不利于保证施工效能目标的达成。加强新时期市政给排水工程施工全面预算管理实施的意义与问题措施探究，具有重要的现实意义。

一、市政给排水工程施工实施全面预算管理的必要性及基本要求分析

市政给排水工程施工方面实施全面预算管理工作，主要是基于施工的整体目标要求来进行全过程的成本控制和造价管控，进而切实实现资源的最大化配置与利用的管理模式。通过实施全面预算管理，可以有效控制施工成本，节约资源，减少能耗等。同时加强全面预算管理还有助于进一步加强技术的创新探索等，围绕施工成本造价管控等积极探索更科学的技术和方法，全面促进施工管理效能的提高。

实施全面预算管理，需要严格按照基本的要求来组织开展，主要的步骤有：一是要明确具体的管理目标。要针对具体的市政给排水工程项目等明确具体的利润以及相关的成本费用、营业收入和现金流量控制等目标，进行细致分析和科学探究，同时明确施工质量、安全以及进度等目标，切实体现全面预算管理的平衡性和综合性的特征。二是要加强预算编制工作，样按照既定的原则和权责分工来逐项开展预算费用的分析研究等。三是要对预算编制情况等进行审查，保证预算制定的内容全面，且没有重复等情况。最后是预算执行情况的监督和反馈等。

二、目前在市政给排水工程施工过程中全面预算管理工作实施现状分析

当前在市政给排水工程施工方面实施全面预算管理工作主要面临的问题有：

（1）相关的预算编制工作重视度不够。各部门对预算编制工作缺乏重要的认知，没有认识到全面预算管理工作实施的意义。针对预算编制方面相关的权责分配不明确，针对项目的目标以及预算的指标以及具体的定额标准等没有进行细致的研究讨论等，没有结合市政给排水工程施工的实际等构建完善的全面预算管理制度体系，从而导致执行方面存在偏差。

（2）全面预算管理控制工作开展不力。市政给排水工程全面预算管理工作的实施需要全面结合实际进行过程的控制监督，这样才能及时发现预算执行等方面存在的漏洞等。但是目前在预算执行监督方面往往偏重于财务结果的考核和跟进管理，对于非财务指标等方面的跟踪和审查监督管理工作开展不力，另外针对市政给排水工程施工没有从全过程预算管控的角度进行事前、事中与事后的综合管控。偏重于事后的监督检查等，难以从源头上控制施工成效。

此外在施工全面预算管理执行方面，目标利润的确定往往比较复杂，对前期的勘察分析和研究等工作开展不深入，现场实际情况变化也比较复杂，所以对于施工预算管理人员而言全面预算管理工作的开展难度较大，还需要有很多的技术等需要突破。

三、加强新形势下市政给排水工程施工全面预算管理的优化措施

为了有效提升市政给排水工程施工全面预算管理工作实施成效，建议从以下几个方面不断完善和创新探索：

（1）结合市政给排水工程施工的具体情况等围绕全面预算管理强化制度体系建设和实施。要围绕全面预算管理工作深入研究相关的理论和内涵，把握基本的实施原则，开展全员的培训等，以此更好地提高施工管理人员对预算管理工作的重视程度和认知水平。集思广益，围绕全面预算管理工作的实施等建立相关的制度体系，将施工前、施工过程中以及竣工验收等各个环节制定清晰的预算管控目标和控制要点等，尤其是要注重预算指标的设计与分析，建立分类型、多元化的预算指标体系，明确具体的核算方法和管控措施等，切实保证预算执行全过程符合规范要求。

（2）强化全面预算管理的監督考核。要积极借助现代信息技术等围绕全面预算管理工作的实施来进行分析研究，对施工全过程的情况进行全面的跟踪，加强财务管理人员和施工技术人员、管理人员以及操作人员等培训和全过程沟通，针对预算管理的细节和应当注意的事项等进行全面的监控，通过建立完善的全面预算管理信息化系统等，对施工全过程的各类要素和数据等进行全面跟踪，利用大数据等进行深度分析，总结规律，对预算执行每一个节点的情况进行详细了解和分析，从而为市政给排水工程施工活动的开展奠定良好的基础。全面预算管理工作的实施全过程监督管控要强化技术创新和理念的创新，积极发挥广大全员的能动性主动提供数据，对预算执行的每一个要点等做到科学管控和规范化台账建设，以此不断提高市政给排水工程施工效能。

此外在市政给排水施工过程中要结合市场形势的变化等围绕全面预算管理进行理念的创新，加强现代化管理技术和模型等引入，围绕全面预算管理信息化系统建设维护以及其他管理软件等进行深度融合，以此更好地提升工程造价管控效能，有效防范可能存在的风险，提升施工管理的科学性。

参考文献：

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[2]杨凯.市政工程中给排水工程造价控制与管理分析[J]，工程技术研究，2019，（08）.