乡村振兴战略中山东省农业生产方式创新研究

袁浩文 冯瑞

【摘要】山東省是一个农业大省，在全国农业生产中具有重要地位。随着乡村振兴战略的提出，山东省必将创新农业生产方式以促进农业发展。本文考察了山东省的农业总体情况、农村生产区域和农业生产结构现状，发现山东省存在年轻人口的流失、土地闲置、种植模式缺陷和城镇化程度有待提高等问题。因此本文提出，创新人才培养机制、创新农业保障制度、创新种植模式和创新生活应用等建议。

【关键词】山东省  乡村振兴  农业生产方式

一、引言

乡村振兴战略在党的第十九大中被首次提出，是党的又一个极具战略眼光的重大战略。长久以来，农民问题一直是我国面临的一个重要问题，政府也始终把农民问题作为政府工作的出发点和落脚点，努力维护最广大农民群众的根本利益。十九大报告指出，三农问题是我国经济发展过程中的一个根本问题，它关系到我国发展的国计民生，三农问题必须要放在极其重要的地位，因此我国开始实施乡村振兴战略。山东省正努力推进乡村振兴战略在本省的展开，大力促进农业农村现代化建设。虽然山东省已经投入了大量的精力来应对三农问题，但是我们应该认识到的是，中国自古以来就是一个农业大国，三农问题贯穿中国的古代近代现代史，是我国经济社会发展的重要基础。加快推进推进高质量、高产量、低成本的农业生产方式，努力朝着集约化、专业化和组织化转变，这对各级政府是一个较大的挑战。

二、山东省农业生产方式的现状分析

（一）农业总体情况

山东省是一个经济大省，也是一个农业大省，随着经济的高速增长，山东省农业的发展速度也在不断变快。近年来山东省提出了供给侧改革，开始转变经济发展方式，由速度发展转向效率发展。随着科学技术水平的不断提高，农业科技水平也受其影响发展迅速，信息技术变革带来的结果是农业信息化，极大地提高了农产品的产量。山东省沿海地区发展势头良好，近年来总产值不断增加。各地政府积极促进农业生产方式改革和创新，不断试验农业生产方式的新路子、新点子，农产品产量连年提高。

（二）农村生产区域

山东省东部地区较为发达，制造业和服务业发展较好，同时注重与相关国家进行国际贸易与合作，大量学者的研究表明，进出口贸易可以促进经济增长，带动相关产业共同发展，频繁的国际贸易对经济增长具有较大的正外部性。然而二三产业发展的结果便是第一产业生存空间的减小，东部沿海城市的耕地面积不断缩减，农业总产值普遍低于中西部地区。从山东省中部地区来看，济南、潍坊、淄博和泰安都是农业大市，特别是潍坊的寿光市是全国蔬菜之乡，泰安坐拥山东农业大学，有较好的农业发展条件。而山东省的西部和北部地区，由于经济发展较为薄弱，存在大量的农业人口。因此与东部地区相比，山东省东部和西部农业的产值比较高。

三、山东省农业生产发展过程中存在的问题

（一）年轻人口的流失

中国已经逐步迈入老龄化社会，随着年轻人越来越多地走向城市，山东省农村人口也出现老龄化趋势，农业不再成为他们主要的工作任务，而变成了他们日常生活以外的休闲和消遣，农业生产严重缺乏活力。年轻人口流失不仅是抑制山东省农业发展的重要因素之一，也是目前中国大部分农村地区农业发展过程中所需要面对的现实情况。

（二）土地闲置

随着年轻农村人口的大量流失，山东省一些地区开始出现土地闲置等现象。在一些经济发达程度较差的乡镇，许多农田无人耕种，普利闲置或废弃现象比较严重。在我国努力保证18亿亩耕地红线的现状下，耕地闲置的行为让人感到惋惜，造成了极大的浪费。

（三）种植模式缺陷

山东省目前最主要的农业发展模式还是家庭承包种植模式，这种模式一般由一家人对一块田地进行耕种管理，效率较为低下，方式也比较原始，与目前科学种植、高效管理、机械化操作、信息化应用等现代农业生产不相适应，极大地限制了山东省农业的规模化发展。

四、推进山东农业生产方式创新的政策建议

（一）创新人才培养机制，吸引年轻人口回流

人才是发展的第一资源，对于农业生产来说也不例外。针对目前山东省年轻人口流失越来越严重的情况，应大力吸引年轻人口回流，为农业发展补充大量的新鲜血液。不仅如此，还应创新人才培养机制，大力推动职业教育与成人教育，这其中政府可以扮演一定的联系角色，指派相应专家深入农田与沟通交流，做好农民生产过程中的培养指导，促进年轻人才干中学，打造一支新型的职业农民人才队伍。

（二）创新农业保障制度，以政策引领为基础

山东省各级政府应不断加强治理力度与管理手段，不断提高农业生产的管理水平，创新制度建设以减少耕地闲置现象的再次发生。随着新版《土地法》的修订，国家已明确闲置土地将会被回收，山东省各级政府应通知到位、令行禁止，出台相应的鼓励政策，提高农户的生产积极性。同时还应调整农业支持补贴技术，使农村金融保险等一系列政策可以更适用于农民生产过程的实际情况，进一步防范化解各类风险，提高农民生产积极性。

（三）创新种植模式，合力促进发展

山东省目前的种植模式已经不适合山东省农业发展的现实情况，要全面提高农业的竞争力，必须要进行适度的规模经营，才能产生规模效应。为此，各级政府和各地企业应积极探索完善种植模式转换发展机制，以政府牵头，企业与农户签订种植合同，创新种植模式，由企业对农户进行风险分担，统一调配管理。同时针对小农家庭出台各种创新政策，例如鼓励机制和年终奖机制等，进一步释放活力，创新农业生产方式。

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作者简介：袁浩文（1996-），男，汉族，湖北武汉人，硕士研究生，山东理工大学经济学院，研究方向：现代农业与农村发展;冯瑞（1995-），男，汉族，湖北随州人，硕士研究生，山东理工大学经济学院，研究方向：现代农业与农村发展。