浅谈如何提升档案管理和服务水平

郭伟

摘要：对照全国档案事业发展“十三五”规划目标任务，档案工作仍然存在创新能力、服务经济发展和服务民生能力需要进一步提高、档案工作体制机制功能定位不够完善等问题。新时代档案工作应该坚持围绕中心、服务大局、真抓实干，落细落实机构改革部署，积极履行档案管理和保管利用两种职能，持续推进基础设施建设、业务能力建设、干部队伍建设和机关党的建设，为服务经济社会发展、群众生产生活作出积极贡献。

关键词：档案管理;服务水平

面对档案事业发展新形势和新任务，档案部门应从更新思想观念，优化体制机制，坚持创新发展、协调发展的理念，以档案业务建设和档案信息化建设为抓手，扎实推进档案资源体系、利用体系、安全体系三个体系建设。继续顺应改革的需要，提升工作水平、促进事业发展、加强队伍建设，确保档案事业改强、改优、改好。加强对档案工作的领导，落实属地管理责任，着力解决档案工作中存在的突出问题和实际困难，积极创造良好的条件，激发干事创业的活力，着力强化“四个提升”，更好发挥档案在存史、资政、育人的重要作用。

一、要夯实政治根基，提升思想认识

要始终把牢政治方向，把讲政治体现在档案工作的全过程，找准档案工作服务党和政府中心工作的切入点和着力点，进而推动档案事业高质量发展。始终坚持把“档案工作姓党”，把讲政治体现在档案工作的全过程、各方面，进一步明晰职责，理顺关系，切实做到履职尽责不缺位、不越位、不错位，确保党中央的决策部署在档案部门工作中落地生根，取得实效。聚焦档案工作的主责主业，提供精准档案服务，加大档案资源建设力度，积极探索“互联网+档案”服务的新模式;适应改革发展的形势，按照“上下贯通、执行有力”的总体要求，全面理顺工作职责，优化工作机制，确保档案工作不弱化，实现档案事业的新发展;深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于档案工作的决策和部署，认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责和使命，推动档案工作不断迈上新的台阶。

二、要不断融入发展，提升工作大局意识

緊紧围绕工作大局，充分认识档案工作的新形势、新特点、新任务，扎实做好脱贫攻坚、疫情防控等档案收集整理工作的指导和监督，为全面建成小康社会、加快重要战略和重点工作的服务。进一步提升档案公共服务能力，努力推进档案服务工作的新进展。积极开拓领导关注、群众关心的档案服务新领域，探索扩大档案为维护群众权益服务的新举措，研究档案公共服务的新机制。充分发挥档案数据库的作用，积极推进多层次的档案信息共享，进一步改善档案服务设施，满足档案保管和公共服务的要求。以民生需求为导向，积极推行“电子查档+免费查档+代理查档+预约查档”便民服务，为群众提供便利快捷的档案服务。切实服务民生、解民所需、维护民权，充分发挥档案公共服务效能。

加快数字档案建设的步伐，增强服务中心工作的能力。扎实有效地做好数字档案建设各项前期工作，疏通堵点、补齐断点、破解难点，切实解决数据库容量不足、数字档案管理系统功能不够健全、档案“收集、管理、存储、使用”等智慧化环节存在的壁垒和断点等问题。加快政务服务网办事项目，电子化归档试点步伐，积极对接“放、管、服”改革、社会信用档案体系建设、项目数字档案管理系统、实物档案管理系统、档案利用管理系统、档案管理征集系统、统一信息门户、数字经济及智慧城市建设等中心重点工作，为工作大局提供高质量的档案信息支撑和服务支撑。做好系统试运行工作，及时响应解决试运行期间出现的问题和用户提出的系统完善意见，同时做好系统用户和管理人员的培训。

三、增强服务能力，提升工作水平

坚持把高质量发展要求贯穿始终，全面加强硬件设施建设，提升档案信息化和队伍管理整体水平，不断提高档案工作服务发展大局的能力。强化素质打造专业人才队伍。档案干部队伍建设事关档案事业发展全局和长远，要在创新人才培养机制、推进业务素养提升、加强干部作风建设上下大力气，打造一支政治强、业务精、作风优的过硬队伍。通过业务骨干讲档案理论，围绕问题大讨论等方式提高整体基础理论水平和动手能力，研讨解决档案工作中出现的新问题，为指导档案工作提供参考依据。构建档案服务平台，针对档案存在的分散存放、收集不全、整理不规范等问题，积极主动上门“面对面”加强基层档案业务指导，进一步提升档案干部业务素质，解惑答疑、排忧解难，有效促进基层档案的规范化管理。

档案安全始终是档案工作的生命线，夯实安全责任、确保实体安全、加强信息安全，筑牢档案安全防线。采取多种方式加强对档案人员的培训，增强档案人员的档案意识和业务素质，每年统一集中时间，抽调档案专职人员对档案进行业务指导，从收集、整理、装订、归档等方面进行全方位现场培训。对档案库房柜架、电线线路、恒温恒湿设备、消防及档案馆周边环境进行全面细致的安全检查，保证设施设备正常运转，保障档案实体安全。进一步提高业务能力和理论水平，打造业务精、能力强、作风好的档案干部队伍。

四、完善制度机制，提升治理效能

严格落实党委领导档案工作的体制机制，坚持依法治档，充分做好新修订《档案法》的宣传贯彻准备工作，完善档案管理制度，不断提升档案工作的法治化、科学化、规范化水平。建立健全档案管理工作责任制，主要领导主管，分管档案具体抓落实，形成档案工作有人管、事情有人办、质量有监督的长效机制。深入了解档案工作情况，倾听群众呼声，帮助解决群众生活、生产等实际困难。同时，了解群众关心的档案热点、难点问题，吸纳基层档案单位、档案服务对象的意见建议，围绕“如何加快档案事业发展”调研课题，从“加强档案征集接收，促进档案资源建设;加强档案法治化建设，促进档案依法有序发展;加强档案信息化建设，提升档案管理、利用和服务效能”等方面深入开展调研，准确把握档案事业发展的优势和差距，探求解决问题的思路和办法，与时俱进、整改短板，助推档案事业又好又快发展。围绕防范化解重大风险做好档案安全工作，严格执行档案安全责任追究制，建立完善风险防控机制，加强档案信息利用、数据存储和档案信息网站等方面的安全管理，按照档案工作要求，着力打造标准化档案室，履行档案利用查阅登记制度，科学规范日常工作的档案管理，制定《档案管理制度》《档案管理办法》《档案应急预案》等相关制度，落实以文书或专人负责档案归档管理工作，确保档案完整齐全。严肃开展档案安全专项执法检查，避免档案丢失、损毁及失泄密等问题发生;优化创新内部管理机制，建立健全内部管理规章制度体系，打造高素质的档案干部队伍，为推动经济社会高质量发展作出新的贡献。

参考文献：

[1]赵屹，宋晓颖.网络环境下档案信息利用服务创新研究[J].档案与建设，2013（7）.

[2]谭必勇.论电子政务信息资源与档案信息资源的合作共建[J].档案与建设，2003（7）.

作者简介：郭 伟（1984—），男，吉林通榆人，助理馆员，专科，主要从事县医疗保险档案管理与服务工作研究。