关于乡镇财务管理机制的创新与思考

朱秀春

摘 要：在我国社会主义市场经济大跨步发展的新时代，乡镇经济也走上了高速路，在我国国民经济生产总值中的占比越来越大。新的时代不仅带来了新的机遇，也带来了新的挑战。乡镇财务管理机制是乡镇管理工作极其重要的一环，乡镇财务管理机制是否合理很容易对当地乡镇经济产生积极或消极的影响。在经济发展日新月异的当下，只有不断创新乡镇财务管理机制以符合时代的变化，才能保证乡镇管理工作顺利进行，从而为乡镇经济的健康发展更好的保驾护航。

关键词：乡镇;财务管理;创新;思考

一、乡镇财务管理机制的创新势在必行

乡镇是我国行政单位中重要的组成部分之一，乡镇经济的发展与我国乡镇经济效益的实现有着密不可分的关系。然而，在财政所和农经站进行合并之后，原有的应对变化前的乡镇管理工作是合理的、成熟的，但在新的变化出现后，乡镇财务管理机制已经不适应目前乡镇的财务状况，需要重新调整布局。根据实际调查发现，目前乡镇并没有一个完善的科学的财务管理机制，还处于调整阶段。为了尽快建设一个符合现代乡镇的财务管理机制，保证乡镇管理工作顺利进行，促进当地乡镇经济发展，就必须有所创新和思考。

（一）乡镇财务管理面临新的情况

乡镇财政的管理模式在财政所与农经站合并之前，分设了农税会计和预算会计，省财政厅通过制定相关的会计出纳制度，将各部门实现互相制约、互相管理。在财政所和农经站合并之后财政管理面临的情况发生了剧烈的变化，也对乡镇的财务管理工作提出了更高的要求。原本财务管理制度必须随之变化，以适应这种新的情况。

（二）“双代管”模式急需改变

“双代管”模式是乡镇财政管理制度重要的一环，然而这种设计具有一定的局限性，在部分乡镇不能切实落地。在制度运作方面，代而不管已经是一些乡镇屡见不鲜的现象，如代管中心的会计与出纳出现会计不管出纳、不对账。即会计核算放弃了“银行存款”（或“专户存款”），全部以“现金”科目核算，与出纳的代管资金专户存款混淆，失去了会计对出纳账目的控管。

在办公资源方面，人力、物力、财力并没有得到高效利用。现行的制度和人员配置并没有有机结合起来，办公资源缺乏整合，严重影响乡镇财务管理工作的运行效率。

（三）乡镇财政资金管理缺乏有效监督

乡镇财政资金管理人员权责、分工不明确，管理和执行能力差。各个部门间的职责常有重叠，同时也存在责任盲区，这导致资金的使用和内部监察难以贯彻落实。一些资金流向乡镇财政资金管理部门无权过问，因此监督流程经常只是走个过场，并不能真正落实。监督不足，导致乡镇财政资金的使用效率不足。

（四）乡镇财政资金管理的团队不完善

乡镇财政资金管理的团队人员数量和质量都相对不足，同时管理权力较为弱小。基础设备不够完备、办公条件相对简陋是普遍存在的问题。特别是在贫困地区，这种问题尤为突出，严重影响乡镇资金管理的效率。同时，一些乡镇财政管理团队部门繁多，结构臃肿，办事拖拉也是常见现象。这些都是影响乡镇财政资金充分利用到实处存在的不利条件。

二、关于乡镇财政管理制度创新的思考

如今，乡镇财务管理制度要适应新的变化，必须做出改变。面临着新时代发展提出的挑战和财政管理模式的巨大变动，乡镇财务管理机制必须打破现有格局，充分利用创新思维，用新的理念更好得规范现有的乡镇财务管理工作。

（一）乡镇财务管理需要理念创新

乡镇财务管理面临的情况是前作未有的，要适应这种情况，必须要用新的理念来完善现有的乡镇财务管理制度。首先，乡镇财务管理的相关部门必须重视专业知识的重要性，并将这种理念真正落实到日常工作中去。相关部门通过学习专业知识提高专业水平，自然会促进乡镇财务管理部门的工作水平，加快乡镇财务管理制度的优化和完善。其次，乡镇财政管理部门要有新的人才理念。乡镇财政管理制度的落实在人，对于人才的重视和培养是财政管理制度创新完善的关键之一。最后，乡镇财政管理人员必须有风险管控理念。面对新的情况，乡镇财政管理人员的风险管控理念的树立，能有效避免乡镇财政管理变化时产生的风险。

（二）乡镇财务管理需要制度创新

由于乡镇财政所和农经站合并，对乡镇财务管理工作的要求也相应提高，增加了一定的工作难度。为了应对这样的情况，乡镇财务管理制度需要创新。一方面，乡镇财务管理制度的创新需要以成熟的原有的乡镇财务管理制度为基础，结合新时代的要求和乡镇的实际状况，降低乡镇财务管理制度可能出现的风险。另一方面，要保障乡镇财政管理制度的创新的高执行力。在乡镇财政管理制度的创新执行过程中，需要对各个环节严格把控，才能看到乡镇财政管理制度创新对乡镇管理工作的真实影响，从而快速反应调整。

（三）审计制度是乡镇财政管理制度完善的保障

村账乡（镇）双代管村账乡（镇）双代管是指在保证村集体资金所有权与经营权不变的前提下，由乡、村共同管理村集体资金。这种情况下，乡镇财政管理难度大大提高。因此，采取必要的措施，完善审计制度，可以有效提升乡镇财政管理工作的工作效率，为乡镇财政健康提供保障。只有加强乡镇财政管理制度的审计，才能保证乡镇财政管理制度创新完善工作的顺利展开，规避乡镇财政管理工作完善创新中可能出现的风险。

（四）建立完善的乡镇财政资金管理制度

根据各个乡镇的具体问题，建立完善的、符合法律法规的乡镇财政资金管理制度。具体操作中，要制定明确的细则，规范乡镇资金管理从规划到审查监督每一个步骤，保障资金的有效利用。同时，要建立更加完备的财政档案，每一分资金的流向都要有迹可查，确保資金的落实切实按照规章制度执行。建立完善乡镇财政资金管理制度，能有效提高乡镇财政资金的有效利用率。

（五）建立完善的乡镇财政资金管理团队

从实际出发，合理设置资金管理职位。在给予资金管理团队足够权限的同时，增加待遇，改善办公条件，有针对性的进行专业技能培训，提高团队整体素质。对于监督和稽查团队来说，必须要明确每个人的权责范围，将每一笔资金的流向监督责任落实到个人，给予其更强的独立性和权威性。建立完善的乡镇财政资金管理团队，是提高乡镇财政资金管理效率的必要条件。

三、结束语

综上所述，我国目前的乡镇财政管理制度存在着一定程度的不足，已经不足以应对我国社会主义经济不断发展提出的要求。随着乡镇经济的发展，乡镇财政管理制度的弊病匆匆浮出水面。为了乡镇财政管理工作更好的顺利开展，乡镇财政管理的制度和运作理念尚待创新。面对这种现状，乡镇财政管理相关人员对于乡镇财政管理制度的创新必须有所思考，才能更好的推动乡镇财政管理水平稳步提升，促进乡镇经济进一步发展。

参考文献

[1]徐仰桂. 乡镇财务管理模式与创新整合[J].中国集体经济， 2018， 579（31）：144-145.

[2]李定春. 乡镇财务管理模式与创新整合建议[J].财会通讯（综合版）， 2008（04）：100.