目标成本管理在国有林场经营预算中的应用研究

郭云龙

摘 要：目标成本管理对于国有林场经营预算管理具有重要作用，目标成本管理作为成本管理中重要的一环，应得到国有林场相关职权人的高度重视，它的良性发展可以有效促进林场经济效益的提升，从而确保林场为社会创造出更大的价值。本文结合国有林场的发展现状，对目标成本管理在国有林场经营预算中的应用做出分析探讨，以期对国有林场的长足有序发展助一臂之力。

关键词：目标成本管理;国有林场;经营预算;应用

一、目标成本管理在國有林场经营预算中的不足

（一）管理理念不及时更新影响预算

受传统财务管理理念的影响，林场财务管理者对财务管理理念还停留在单纯的记好账、管好钱的层面，而对于当前新型的目标成本管理理念还存在一定的认知不足;也就是说，由于管理理念的不及时更新，从而对预算成本造成影响。这主要表现在对于成本的范畴归属存在一定模糊性，也就是说林场财务管理者所认为的成本管控只存在对生产和经营成本的压缩方面，而对于投入和效益的关系没有明确认知。另外，林场的财务管理者只将着眼点放在林场内部的成本管理方面，而对林场外部的比如产供销一体模式中产生的各种成本进行了主观忽略。

（二）管理机制缺乏系统性制约预算

对于任何一种管理模式来说，只有规章制度才是其执行管理工作的根本，而由于国有林场对目标成本管理理念的系统性存在一定的缺失，这也就导致了目标成本管理方法存在着一定的不足。管理制度的不完善，从某种程度来说一直都是影响和制约林场发展的不利因素，制约了林场的全面预算管理。具体说来，在国有林场经营发展过程中，由于缺乏相对健全的目标成本管理体系，会制约林场各部门员工的有效交流，也就是说由于制度的不明确，也就没有相应的对各部门工作职能的认定，以至于在发生了问题后，无法对问题的责任人进行具体明确。另外一个重要原因，是林场的财务管理者由于某种因素的制约，对成本管理制度进行变更，从而导致该项制度缺乏一定的权威性与说服力。

（三）管理考核模式不健全限制预算

对于任何一种管理模式来说，对其执行力度的最终监管办法是对其进行考核，这样不仅可以保证该项制度的执行效果，同时也对相关财务管理者的工作进行有效促进的一种手段。对国有林场目标成本管理来说，尤其在新时期市场经济的大背景下，其管理模式对林场的生产经营来说，具有重要的作用，因此相应的也应该建立一套长效的对目标成本管理有促进作用的管理考核模式，从而有效确保成本目标的管理工作对林场的预算工作起到良性助推作用。但就目前的现状来看，林场的管理考核模式还有待健全，这应引起林场相关职能人以及林场财务管理者的注意。

二、目标成本管理在国有林场经营预算中不足的对策

（一）更新管理理念与先进理念接轨

在信息技术的大背景下，尤其是市场经济不断发展变化的模式下，传统成本管理模式已经无法适应现代社会的发展脚步，因此新型的目标成本管理以其全新的管理理念，以及对林场的全面发展从全方位多角度的层面对其进行管理，可以有效对每一个环节的成本管理进行有效监管。这也就要求国有林场相关职权人应注意适时更新自身的财务管理理念，尤其对当下较为流行的目标成本管理理念进行及时更新，从而保证自身的管理理念与国际先进的管理理念进行接轨，这可以有效促进国有林场在新时的历史时期有一个更加长效的发展。其具体监管内容为，从林场最初的投入环节，到对各种原材料的采购、包括对树木的种植以及维护成本，包括中后期的产供销等环节。林场的财务管理者只有做到对每一个种植产出的环节进行精细化的掌握，就可以对每一个环节的成本进行有效预算以及管控，这可有有效保证在每一个环节对经营成本的管控。另外，林场的财务管理者仅凭一己之力是无法对林场上下每一个环节做到事无巨细的管理。因此，林场相关职权人应协同财务管理者在林场内部设立目标成本管理小组，在林场的每一个部门都设立一个管理组织机构，具体工作内容是对本岗位上的成本管理进行管控并进行记录。最后，由各部门的成本管控人员将其书面记录对财务管理者进行呈报，这样才可以便于财务管理者对目标成本管理进行有效总结，以便趋利避害制定出下一步目标成本管理的有效方案。

（二）完善管理机制使其具有系统性

对于国有林场来说，对目标成本管理进行管控首先应完善管理机制，并且使管理机制具有完善性和系统性，这样才能确保林场财务管理者在目标成本管理中有法可依、有章可循，同时这也是建立管理机制的最终目的。其具体做法是，首先对林场的所有目标成本进行统计，包括对目标成本管理的具体责任人进行明确，从而确保在发生任何问题后，可以第一时间找到相关责任人，并对其进行批评教育，同时也有效避免由于相关财务管理机制的缺乏，一旦产生问题就出现互相推诿的现象。另外，还应从林场内部和外部两个层面进行综合考虑，对内制定出生产、种植、保护等方面的成本管理，对外应对产出、销售、竞争对手等方面进行成本管理。同时，财务管理者还应对管理制度的执行辅以精细化的管理态度，这样才可以有效保证管理效果。另外，还应在目标成本的管理中，辅以林场战略化管理目标来展开进行，并应以某一个阶段为时间节点，将成本管理目标进行有效分段，这样可以确保财务管理者对成本目标管理做到有步骤有计划的完善，这可以有效提升管理效率和管理质量。

（三）建立健全考核模式提升管控力

随着电子信息技术的逐步普及，国有林场原有的财务工作考核模式也受到一定挑战，也就是说在全新历史时期，传统的财务管理模式已经逐渐不适应社会的发展，同时也不适应国有林场的发展。而相应的传统的财务考核模式也就不再适应国有林场的发展。因此，对于林场目标成本管理来说，应建立健全一整套系统完善的考核模式，这对提升林场全面预算管控能力具有重要作用。在林场的发展经营中，应利用新型的财务管理考核模式对财务管理者进行制约，这样可以对财务管理者起到监督作用。一旦财务管理者不按照有关规定进行目标成本管理，就可以根据考核模式对其进行相应的处罚，但处罚并不是目的，其目的在于通过对其的处罚来提升其对目标成本管理工作的重要性的认知。由于信息技术的日臻完善，林场相关职能人也可以利用互联网对财务管理者的目标管理工作进行动态测评，当然测评不是目的，而是希望通过动态测评了解财务管理者的每一步工作流程，以便对其在工作中产生的一些错误以及偏差予以及时纠正，从而确保国有林场有一个更高层面的提升，继续为国家、为社会发挥出国有林场的社会和经济价值。

三、结束语

综上所述，在国有林场目标成本的管理中，首先应提升相关管理者的管理能力，并对其的财务管理理念进行适时更新，建立并完善成本管理体系以及考核体系，以此确保林场全面预算管理工作的顺利展开，进而在全新历史时期，使国有林场发挥出其应有的作用。这对促进国有林场的长足有序发展起到至关重要的影响，同时，对国有林场的社会价值和经济价值的双重提升方面都有一定的促进作用。

参考文献

[1]杨柳燕.基于目标成本管理的房地产企业成本控制探析[J].时代经贸，2019.

[2]张延保，邢桂杰.针对项目经理部的合同预算管理及成本控制[J].中华建设，2019.