建设项目竣工环境保护验收存在的问题及对策

严洋 蔡紫昊

摘要：现阶段，建设项目竣工环境保护验收工作发生了显著改变，原有的管理技术和监测技术难以使实际需求得到满足，造成诸多问题出现。所以，监测人员应重视提高自身能力与素质，把竣工环境保护验收工作做好，第一时间对出现的各种问题作出妥善解决，以提供依据给施工方，使之更好地完成建设项目竣工环境保护验收工作，在有效保护环境的同时，促进社会效益与经济效益的双重提高。

关键词：建设项目;环境保护;验收

Abstract：At this stage， the environmental protection acceptance of the construction project has undergone significant changes.The original management technology and monitoring technology are difficult to meet the actual needs，causing many problems.Therefore，the monitoring personnel should pay attention to improving their own capabilities and qualities，do a good job of the environmental protection acceptance of the completed project，and effectively solve various problems in the first time，provide an important basis for the environmental protection acceptance of the construction project，prevent environmental damage， and effectively improve Social and economic benefits.

Key words：Construction project;Environmental protection;Acceptance

现阶段，我国的城市规模不断扩大，相应地也就增加了城市建设项目。对环保部门来说，就必须有效控制建设项目，充分保護环境。立足于当前建设项目环境管理的实际情况而言，开展环境管理的关键环节之一就是高度重视环境保护验收工作。对此，相关人员一定要引起高度重视，保证将相关工作落到实处。

1 建设项目竣工环境保护验收存在的问题

1.1 企业环保意识不强

当前我国大部分企业均不重视环境保护验收工作，缺乏足够的环境保护意识，不能积极主动参与其中[1]。为促进地方发展，一些地方政府为企业提供了各项政策优惠，但在引进项目后，却由于资金问题，没能很好地监测规范部分工艺落后、易造成污染的项目。除此之外，在治理当地企业污染情况方面，往往是睁一只眼闭一只眼，不仅缺乏有效的管理，且也未及时建立环保档案，正因如此才让最终在验收项目时没有齐全的环保验收手续，让建设项目竣工环境保护验收受阻。很多中小企业不仅环保意识较差，且也未把足够的资金投入到环境保护上，环保竣工验收也往往都是被动申请，由此也就需要花费更多的资金到环保竣工验收工作中，延长了周期。

1.2 环保跟踪监督和监察不到位

环评审批建设项目后，并未第一时间把跟踪监督工作做好，同时也没有加大建设监察力度，特别是诸多基层环保部门均没有把企业建设和生产情况全面掌握到。大部分企业在建设中，没有充分考虑到设计和环评等要求，也未安排专人对环保设施进行管理。另外，也没有按照标准化措施去处理排污口，同时也未根据国家规定标准设置污水排口标志、排水管网流量计量装置、监测设施等，监测孔和监测平台与监测要求不符，尤其是没有遵循相关要求建设危险废物临时场存场地。除此之外，也没有第一时间记录环保设施维修和运行情况，在进行试生产时，申报未走正规流程，且审批也未通过。很多企业虽然生产年限较久，但申请验收却经常需要环保部门一次又一次的督促，且还经常出现违规生产的问题。

1.3 缺少社会监督

当前，我国建设项目竣工环境保护验收工作中，群众参与程度不高，不能充分发挥出社会监督的作用。群众往往只能借助网站公示获得相关信息，且获得的信息十分有限。而检测人员在展开监测时，也仅仅是立足于过去的经验和环评报告展开监测，群众难以投入到监测结果之中，再加上建设项目未有显著特点，无法将社会监督作用充分发挥出来，如此自然也就无法保障群众的环境权益。

2 加强建设项目竣工环境保护验收工作对策

2.1 加强环境保护宣传教育工作

在环境保护方面，加强宣传教育，环保部门应把企业的实际情况结合起来，深入分析其中的问题，同时和行业主管部门建立良好的合作关系，加大环保宣教力度。借助多种形式，如印发宣传资料、组织培训会议等，将这一工作渗透到各个层面，深刻认识相关法律法规，以弄清楚每一个验收步骤[2]。除此之外，要重视对企业的引导和督促，使其转变工作态度，积极开展环保工作，有效提高验收效率，第一时间做好环保档案管理工作，并给予技术支持，从而让污染治理设施能够正常运行，将建设项目环境保护竣工验收工作顺利完成。

2.2 加大跟踪监督和监察力度

同各个部门（监察、监测、环保审批等）建立良好合作关系，在完成企业建设项目环评工作后，第一时间开展跟踪监督和监察工作，特别是要对开工、建设与生产等环节加大管理力度。在固定的时间检查环境监测制度、环保设施运行操作程序、环保目标责任制度等规则制度，使其更加健全，并被贯彻落实。就应建环保设施，检查其是否符合设计。在建成竣工后，检查其运行状态有无异常。除此之外，还需仔细检查是否规范设置排污口，以让建设项目环境保护竣工验收工作方法的创新性得到充分保证[3]。

2.3 引导公众参与

正确引导公众，让其积极投入到建设项目竣工环境保护验收工作中，有利于充分发挥出社会监督的作用，公众监督可以有效防止建设企业违法排污，并对环境予以有效保护。所以相关部门应积极把引导工作做好，让公众合法、有序投入到这项工作之中，增强监测对象针对性和代表性，使验收工作质量有效提高。

3 结语

总而言之，建设项目竣工环境保护验收有利于确保企业规范排污、为社会提供更好的服务，同时其也是确保企业将“三同时”切实落实的重要措施。另外，建设项目竣工环境保护验收还能够提供相应的建议意见给环境管理部门，使之做出正确决策。所以监测验收单位要对验收工作引起高度重视，并注重提高监测验收人员工作能力，同时要对规范、科学的验收方法进行积极探索，第一时间丰富现有验收方法，从而促进验收质量提高，更好地为社会和企业服务。

参考文献

[1]葛辉.建设项目竣工环保验收监测中应关注的问题[J].环境与发展，2019（2）：201.

[2]田明晶，邢雯雯，徐静.建设项目竣工环保验收常见的问题及对策分析[J].中国标准化，2018（6）：66-68.

[3]孙大壮.建设项目竣工环境保护验收监测工作中应注意的问题[J].环境与发展，2018（5）：175-176.

[4]邓永志.建设项目竣工环境保护验收监测工作中的问题分析及改善建议[J].资源节约与环保，2016（06）：298+324.

收稿日期：2020-05-23

作者简介：严洋（1978-），男，汉族，本科学历，工程师职称，研究方向为环境监测。