构建医院党建工作与中心工作融合发展长效机制的思考

王薇 盛科美 朱华 杜忠华

摘 要：在中央发布《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》的大背景下，积极构建医院党建工作与中心工作融合发展，形成长效机制，是做好医院党的建设，促进医院高速发展的重要机制。本文针对性地从六个方向的融合上提出建议和对策，为医院党建更加积极主动融入医院中心工作提供切实可行的操作模式。

关键词：医院党建;融合发展;长效机制

2019年3月，中央发布《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》中第四条第十一点提出，“鼓励医院内设机构负责人与支部委员交叉任职，推动党建工作与业务工作深度融合”。

自文件下发以来，尚有部分医疗单位党建工作与业务工作各自定调，具体执行过程中尚未做到双向合一，还存在着常见的“两张皮”现象，导致有时候甚至导致事倍功半。医院党委不断探索和研究政策，揣摩文件精神，不断调整、整合党建工作与业务工作方向，以期做到“同部署、同检查、同考核”，实现目标同向、工作同步、优势互补，做到目标指向一致、阵地同步建设、人才同步培养、活动同步开展、监管同步进行，使党建工作与业务工作互相融合、互为促进，从而真正发挥党委“把方向、谋大局、抓落实”的作用。

医院党委在探索党建工作与业务工作融合过程中，认为在以下6个方向紧密融合，方能形成长效机制：

一、党建目标指向与医院发展方向紧密融合

医院党委的主要职责是充分发挥政治核心作用，把加强党的建设和促进医院发展有机结合，紧紧围绕党的中心任务和医院中心任务开展工作，促进医院健康向上发展，而这也与医院致力于建立现代医院管理制度的根本目标一致。

1.医院党建目标要与医院发展方向紧密结合，着重引导“党建是抓好医院发展的支持和保障，发展是抓好党建的依托和归宿”的观念，医院积极探索建立医院章程，将“党委领导下的院长负责制”写入医院章程。

2.发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用，这里的方向、大局指的是医院发展的“大局”和“方向”，医院愿景、使命、价值观一般会作为医院的重大发展方向，经医院党委会集体讨论决定，上报上级卫健委通过，后向全体职工公布实行。

3.切实履行好党委班子“一岗双责”职责，医院党委领导和班子成员按照分工，对分管范围内的科室、部门，既要抓好业务管理，也要管好干部职工的思想工作和廉政建设，为医院的发展提供保证。

二、党的组织体系要与医院行政架构紧密融合

以往，很多医院行政架构与党务体系分两条线走，虽然有部分行政负责人与党支部委员交叉任职现象，但联系不够紧密，同时医院党建工作未能与医院业务工作深度融合，存在行政、党务两张皮现象。

1.为改善上述情况，在前期进行多轮调研后，摸索出更加适合医院发展的组织架构：在设置支部书记时重视双带头作用。在支部选举过程中，尤其重视意向候选人的行政工作经历，并作为重要考量指标之一，从而更好地协调行政工作与党务工作的关系。

2.在行政职务聘任时，医院对表现优秀的党支部书记予以优先考虑，着重培养提升他们的业务能力和科室管理能力，从而帮助医院不断挖掘探索政治素质过硬、业务水平高超的管理干部。

3.在尚未选举的过渡阶段，医院通过落实《关于加强科室中心组建设的管理办法》、《医院党支部积极参与科室管理工作方案》文件精神，使黨支部掌握所属科室发展建设动态，确保科室发展方向符合党的发展方针，与医院发展方向保持一致，符合广大群众利益，促进科室各项工作切实有效落实。对科室发展建设过程中存在的重大突出问题和职工普遍关心的问题予以及时协调和解决。同时，党支部带领广大党员、积极参与到学科建设及医院中心工作中去，彰显党员正能量，发挥党支部战斗堡垒作用。

三、党的教育管理要与医院人才培养紧密融合

人才是医院发展的核心竞争力。党建工作就是围绕如何做好人的工作开展。医院探索将党员发展与人才引进、培养、使用结合起来，更好地为医院发展提供源源不断的人才动力。

1.医院党委充分发挥“党管人才、党管干部”方面的作用，探索建立组织职能，在浦东新区卫健委的领导下，做好医院干部选拔、培养、任用、考核等各项工作。

2.医院党委不断探索建立医院管理干部数据库，完善医院管理干部档案，不断探索完善医院管理干部的综合考核体系，考核内容涵盖政治素养、工作能力、管理水平等多方面，同时通过上级考核意见、平级工作反馈，员工民主测评等方式，进行360度考评，形成科学、有效、合理的考评机制，并加以结果应用。

3.医院通过建立“党员人才优先引进，党员职工优先培养、党员骨干优先提拔”的“三优先制度”，把医疗技术骨干培养成党员，把党员培养成医疗技术骨干，为医院发展提供可持续的人才支撑。

4.医院党委积极提升医院支部委员的业务水平、管理水平，提升行政干部的政治理论水平，在日常的培训教育过程中，做到“缺啥补啥”，做好全方位的人才管理与发展，为医院发展提供源源不断的人才助力。

四、党内活动开展要与医院运营紧密融合

牢固树立“党建就是生产力”的理念，切实发挥党组织实质作用，为医院发展提供助力。

1.医院党委注重围绕医院运营方向，积极推广项目化党建模式。比如为将医院“建设成高品质高安全的国际化研究型医疗中心”，积极探索与高校、高新科技企业开展党建联建项目。

2.作为区域型医疗卫生中心，医院党委积极探索增进与周边的社区、大居的党建合作，并通过下社区、下村居项目，进一步宣传医院的同时，提升周边居民对医院的了解和认知，从而提高他们对医院的信任度和满意度。

3.强化党员先锋模范作用，强化“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。面对2020年新冠肺炎疫情，医院党委发布“众志成城 抗击疫情-致全院职工的倡议书”，短短一天就有126名医护人员取消休假，回到工作岗位，几天内收到党员请战书130余封，在抗击疫情的关键时期，党员干部真正做到身先士卒、率先垂范、勇挑重担。

4.医院党委探索将党内的培养与人才培养结合起来。注重围绕管理创新，引导医院充分借鉴党内各种管理方法，将党的组织观念、工作制度融入医院管理，在医院质量管理、财务管理、人力资源管理等方面不断创新和提升。

五、党内文化弘扬要与医院文化塑造紧密融合

医院文化是一家医院的灵魂。医院党委主导医院文化建设，提出“一切为了患者，服务人民、奉献社会”的宗旨，让公立医院的公益性得以體现。

1.医院塑造并传播正能量，医院充分发挥党组织和群团组织作用，广泛开展各项社会主义核心价值观宣传、创建文明城区宣传、最美人物、最美家庭评选，职业技能竞赛、人文服务竞赛等活动，不断挖掘、塑造积极向上的医院形象。

2.医院崇尚“快乐工作”文化，同时引导员工作为医院主人翁，行使对医院发展献计献策的权利和义务。通过工会向各支部、各科室收集对医院发展献计献策的金点子，层层删选出对医院发展有益的金点子进行评选，同时由工会监督金点子的落实情况，真正做到“取其善者而听之”。

3.医院党委注重激发员工荣誉感，定期对员工进行“使命、责任、忠诚”的培训教育，培养积极向上的医院氛围，使全体员工认同医院文化，自觉融入医院大家庭，激发自我发展动力，通过自身努力加速医院发展，同时医院发展反向作用于员工自身，不断提升员工个人的能力和担当。

六、党群关爱帮扶要与医院形象塑造紧密融合

1.医院承担浦东南部地区集医疗、教学、科研、预防、保健和康复为一体的功能任务，是一家有责任、有担当的大型综合性公立医院。在2020新冠疫情期间，医院承担着守护上海东大门的任务，在抗击疫情过程中，医院党委除了做好号召动员工作外，还充分依托大学及社会各界资源，为驰援湖北武汉的三名员工提供关爱帮扶，建立一对一关爱帮扶模式，在疫情期间探望家属，帮助解决家庭琐事难事，解除驰援医护的后顾之忧。

2.医院党委依托工会，接受社区各界的各类捐赠，根据需求为医院战斗在抗疫一线的医务人员、行政后勤人员提供各类物资支持，同时通过成立心理关爱热线，对一线人员的心理问题予以疏导，更好地服务于临床及患者。

3.医院党委为抗疫一线的医护人员提供“暖心计划”服务，对2020年参加中考/高考的一线医护人员子女启动专项帮扶，提供一对一的生涯规划和志愿指导。

通讯作者：杜忠华