中俄经济进入新时代对上海合作组织的影响分析

章嘉宸

摘 要：2019年对于中俄两国关系而言是不平凡的一年，6月5日两国签订联合声明，正式宣布中俄关系再上一层楼，进入中俄新时代全面战略伙伴关系时期。这不仅对于中俄关系产生了巨大影响，还对中俄皆参与其中的上海合作组织拥有更为深远的影响，而“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接为上海合作组织成员国带来了巨大的机遇，带动沿线地区的经济发展，促进区域经济协同良性发展，但同时也带来了一些挑战，这其中包含中俄如何平衡越发紧密的中俄双边关系与上海合作组织平等互利多边关系的平衡，还包含如何协调成员国之间的利益平衡问题，如何平衡双边与多边关系成了中俄两国及上海合作组织成员国的当务之急。

关键词：中俄关系;新时代 ;上海合作组织;区域经济

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.035

1 中俄關系进入新时代

1.1 中俄新时代全面战略协作伙伴关系的背景

乌克兰危机，中美摩擦等来自外部环境的冲击使中俄合作更加坚固;国际局势风云变幻，国家间的关系也是变幻莫测，外部环境的挤压只会使中俄关系更加紧密，中俄关系牢固稳定，具有巨大的内生动力和广阔的发展前景。面对不断发展变化的国际局势，中俄两个国家分别提出了自己的宏观规划，中国提出了“一带一路”建设，俄罗斯提出了欧亚经济联盟，两个国家的宏观计划存在重合之处，若处理不好很容易产生冲突，幸运的是两个国家明智的选择了合作，中俄两国2015年5月8日，中俄两国元首签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，两个伟大的计划就此对接共同发展。两者并行不悖又相互促进。而在这之后，2019年6月5日中俄两国宣布两国关系再上一层楼，进入新时代全面战略协作伙伴关系。

1.2 中俄关系进入新时代对两国的影响

2018年，在中俄两国高层频繁互访，政治高度互信，两国全方位挖掘中俄合作潜力的背景下，中俄经贸关系一步步增强，发展势头呈现出喜人的态势。据海关统计，2018年中俄双边贸易额成功突破一千亿美元大关，创历史新高，增幅可达27.1%，增速在我国前十大贸易伙伴中位列第一名，详细数据可见表1。

此表根据国际贸易中心（ITC） 所给数据计算绘制得出，https：//www.trademap.org，2020-02-26

中俄关系进入新时代，中国商务部和俄罗斯经济发展部签署了《关于促进双边贸易高质量发展备忘录》，明确提出推动双边贸易向2000亿美元迈进的目标，并从推动落实两国战略大项目的合作、加快商谈经贸制度、培育贸易增长新动能、优化壮大贸易主体、完善贸易体系方面提出了多项具体举措。两国关系进入新时代不仅促使中俄两国的政治关系进一步密切，更加强了两国的经济联系，衍生出了许多新的动力，新的经济增长点，其中包括方兴未艾势头猛进的电子商务的合作，又包含了中俄农业全产业链合作及科技合作等众多领域，这一方面拓宽了两国的合作范围，又加深了两国合作的深度。

2 “一带一盟”对接与上合组织

2.1 上海合作组织的发展

上海合作组织成立于2001年6月，由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首会晤于上海签署联合声明，宣布上海合作组织正式成立，该组织前身为“上海五国”机制，此机制最初是为了解决苏联解体后遗留下的中国与原苏联地区边境地区安全与裁军问题而成立，此后合作范围不断扩大，开放性不断提升，形成了上海合作组织。2017年在阿斯塔纳峰会上，印度与巴基斯坦成了上合组织的成员国。

2.2 “一带一盟”对接

中亚地区作为苏联时期俄罗斯的传统影响范围，对俄罗斯的依赖性依旧很高，俄罗斯是不少中亚国家的主要贸易伙伴，2001年俄哈贸易额占哈萨克斯坦外贸总额的31.7%，俄吉贸易额占吉尔吉斯斯坦外贸总额的15.4%，俄塔贸易额占塔吉克斯坦外贸总额的14.8%。为扩大自身的区域影响力，同时为了保障自身的安全利益，中亚各国加入到上海合作组织中，扩大与中国的经济联系，寻求与俄罗斯的平等与协商一致的权利，利用中国对本地区的参与降低俄罗斯在本地区的“主导”影响，扩大本地区的政治与经济自由程度。

而中国“丝绸之路经济带”的提出无疑是顺应中亚地区各国的利益诉求，“丝绸之路经济带”以交通互联互通、基础设施建设推动，以贸易和投资为主旨必将极大地促成上合组织经济功能的发挥，促成上海合作组织框架内成员国的务实合作，而中国的“一带一路”倡议与俄罗斯的欧亚经济联盟建设有着微妙的竞争关系，幸而中俄两看准了国际形势，且在多年的合作中已经培养了高度的政治互信，因此化竞争为友，选择了对接合作。2015年5月，中俄签署了关于“丝绸之路经济带”建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明，上海合作组织成了两大宏观计划的依托平台之一。

3 上合组织成员国对中俄关系走近的喜与虑

而上海合作组织其他成员国作为两大宏观计划的地理辐射国，对于中俄关系进入新时代更是充满了喜与忧。

一方面，其他成员国对中俄关系的走近持乐观与积极态度，中国与俄罗斯关系进入新时代，首先促使两国之间的宏观计划得到更加完善的对接。而这不仅直接关系到中俄两国在欧亚大陆上的战略利益与相互关系，而且在很大程度上影响了未来欧亚空间的经济合作版图与地缘政治格局，以及该地区的安全、稳定与繁荣。

上合组织其他成员国大半部分皆处于“一带一盟”惠及范围内，“一带一盟”的对接给各成员国的经济发展带来极大的刺激动力，两国的关系的进一步发展不仅促进中俄经贸关系的发展，而且将这一成果惠及区域内成员国的发展。

但“一带一盟”的对接也使不少成员国心怀忧虑，中俄两国都属于世界超级大国，而其他成员国国家体量小，国际影响力弱，似乎在中俄两国面前处于弱势地位，害怕中俄两国借“一带一盟”对接之机干涉中亚地区内政，成为主导中亚地区的力量。小国对于大国的一举一动总是充满了顾忌与猜测，此次中俄关系进入新时代更加牵动了其他成员国的神经。

4 如何平衡中俄关系与上合组织其他成员国之间的关系

如何处理双边关系与多边关系，关系着上海合作组织的稳定与发展。为此，中俄双方应当在加强两国双边关系的基础上，加大与周边国家的沟通，主动支持结伴不结盟的原则，尊重各成员国的风俗与文化，落实在中亚地区的交通基础设施与投资项目，使得“一带一盟”的对接成果惠及沿线国家与地区，促进区域经济的发展。

上海合作组织各成员国始终坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系，堅持平等互利，协商一致的原则。所谓不结盟便是成员国之间不结盟，中俄新时代全面战略协作伙伴关系自始至终便是结伴不结盟的关系，并未违背上海合作组织的原则，两国关系的走近是友好的，和平的，不针对第三方的，自然可以得到其他成员国的理解与支持。

为打消其他成员国的疑虑，中俄两国应该积极与其他中亚其他成员国进行平等的良性沟通协作，进行坦诚的双边或是多边会晤，坚持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的上海精神，主动解除其他成员国可能的潜在误会与担忧，与各国达成和平共识。

个体参与合作的主要动机便是利用集体获得个体无法得到的福利，产生一加一大于二的共赢局面。因此中俄两国在完善“一带一路”与欧亚经济联盟理论机制相对接的基础上，在平等对待尊重各国风俗文化的前提下，进一步落实在中亚地区的切实的合作项目，完善交通与基础设施建设，加大对中亚地区的投资力度与支持力度，使中亚成员国切实在中俄关系走近与“一带一盟”对接进程中得到好处，从中受益，促进各国家经济水平的提升，促使上海合作组织经济区域一体化协同进步。使各成员国够在“一带一路”倡议下和上合组织这个平台上，实现国家发展，同时带动区域和世界的发展。

同时，各成员国应当对中俄关系的和平性质以及“一带一盟”对接合作的普惠性充满信心，放下戒心与过度防备。“一带一盟”对接涉及到沿线多个国家，需要考虑多个国家的利益与文化习俗，涉及到多个国家的协调合作与磨合，况且合作的内容五花八门种类繁多，这就决定了“一带一盟”的对接需要沿线多个国家的努力与协作，需在合作中慢慢磨合寻找平衡点，这是一项工程浩大状况复杂多变的伟大工程，但是我们应该用发展的眼光看问题，对接的路程虽然是曲折的，但是“一带一盟”的未来与前景是光明的，成果是喜人的具有普惠性质的。

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