光泽县烟草站人才队伍网格化管理探究

舒勤静 陈乾锦 吴华建 池国胜 张美明 叶礼霆 孙武仁

摘 要 以福建省南平市光泽县为例，阐述了当前光泽县概况以及当地烟草站的人才队伍管理情况，从切实提高基层烟草站管理效能及工作效率角度出发，分析光泽县烟草专卖局（分公司）目前在烟叶生产人才队伍管理方面存在的问题，从推行网格化管理、实行岗位价值评价方面总结了基层烟草站采取的具体对策及成效，为实现光泽县烟叶生产持续、稳定、健康发展提供有力支撑。

关键词 网格化管理;烟草站;队伍管理

中图分类号：F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.15.054

当前，一家一户分散种植仍然是目前中国烟叶生产的主流，种植户数多、种植区域分散、户均种植面积小、烟叶种植集中度低已成为制约烟叶资源配置方式改革的重要因素，影响烟叶生产可持续发展[1]。在烟叶生产管理方式上，目前大部分产区主要采取以烟草站为主体、烟技员实行包村、烟农采用户籍化的管理模式。该模式在推行烟叶标准化生产初期发挥了较好的作用，促进了标准化生产措施的落实，但随着现代烟草产业的快速发展，烟叶种植区域不断优化，这一模式已经不能满足烟叶生产的需求[2]。烟草站网格化管理即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖区域划分成若干网格单元，并对每一个网格实施动态、全方位管理，是一种数字化管理模式[3]。近年来，福建省南平市光泽县在烟叶精益生产、精细化管理方面进行了积极实践和探索，取得了明显成效。基于此，通过深入调查分析，对光泽县烟叶精益生产网格化管理、岗位价值评价的经验做法进行归纳总结，为实现光泽烟叶产业持续、稳定、健康发展提供有力支撑。

1 光泽县概况

光泽县位于福建省西北部，武夷山脉北段，全县森林覆盖率达到78.85%，为国家级生态县，入选国家生产保护与建设示范区，是世界同纬度地带保护得最好的绿洲，被列入“双世遗”的武夷山自然保护区有1.87万公顷的核心区和0.67万公顷缓冲区在光泽县境内。境内111条大小溪河，水质达国家二类标准，地表水质、集中式饮水全年水质达标率均为100%。光泽县属中亚热带，年均气温17.6 ℃，年降雨量1 864 mm，无霜期271 d。全县拥有耕地1.33万公顷，是国家商品粮基地县[4]。

光泽县从1993年开始种烟，是南平市第三大烟叶产区，常年种植烟叶0.27万公顷，收购烟叶5 000 t，连续多年实现了“种烟乡镇乡乡超万担，农业人口人均一担烟”的平衡发展佳绩。烟叶产业发展俨然成为当地破解“三农”问题的重要抓手，也为当地经济社会发展作出了重大贡献。

2 光泽县烟草站人才队伍情况

光泽县共有7个烟草站，每个烟草站设站长、副站长、烟技员、报账员、仓管5个岗位，烟草站实行站长负责制，烟技员包村户籍化管理。2018年，全县共有99名基层工作人员，其中站长7名，副站长7名，报账员7名，仓管名7名，烟技员71名，具体见表1。

3 光泽县基层烟草站人才队伍管理存在的问题

烟草站作为烟叶工作的基层单位，是执行落实烟叶工作各项要求的主体，是面向政府、烟农的重要窗口。但随着形势的发展，烟草站存在着站点多、人员分散、内耗大、浪费多、运行成本高等现象，主要表现在以下3点[5]。1）烟技员人均服务面积偏小。2018年，光泽县烟草站烟技员人均服务面积为26.07 hm2，国家局要求烟技员人均服务面积要达到33.33 hm2，低于国家局要求的21.8%。2）烟技员实行包村制，每个村的种植面积、种植户数不尽相同，造成烟技员工作量也不尽相同。3）缺乏相应的激励机制。无法充分调动基层烟技员的积极性、主动性，无法充分体现“多劳多得”的原则。

4 光泽县基层烟草站人才队伍管理的主要措施

4.1 推行网格化管理

2019年光泽烟草公司根据“面积相当、路程相近”的原则将原来71个种烟村划分为68个工作量相当的网格，减少3名烟技员，同时分片区将7个报账员减少至3名，每个报账员负责2～3个烟草站报账工作，报账员借用分公司实行统一管理，具体情况见表2。

4.2 实行岗位價值评价

烟草站站长、副站长岗位系数主要根据烟草站与县城距离、烟草站当年度计划收购量、网格个数、服务半径等维度合理设置，以评定每位烟草站站长、副站长的岗位价值，确定该岗位的岗位工资，以实现多劳多得。具体情况见表3。

根据各烟技员网格所在烟草站与县城距离、所挂网格片区与烟草站距离、网格片区当年度计划收购量3个维度合理设置烟技员岗位系数，评定每个网格的岗位价值，确定该岗位的岗位工资，以实现多劳多得。具体见表4。

5 光泽县烟叶站人才队伍管理的主要成效

经过烟草站网格化管理岗位评价试运行，取得的成效主要有以下4方面。1）人均服务面积提高。通过岗位评价试运行，烟技员服务网格从原来的71个减至68个，烟技员从原来的71名减少到68名，全县减少3名烟技员，烟技员人均服务面积从26.07 hm2提高到27.27 hm2，人均服务面积提高1.2 hm2，仍有进一步提升的空间，同时报账员岗位由原来的7名减少到3名。2）坚持按劳取得。实行岗位评价后，根据烟技员技能等级高低、薪酬差异、技能强弱的特点，合理安排网格烟技员，树立高薪酬高责任、多得必须多劳的责任意识。3）发挥专业特长。乡镇按照网格不同，派遣生产能力强的高级工、烘烤水平高的高级工管理网格更大的片区，通过片区示范、网格示范等方式，发挥个人专业技能特长，带动整个乡镇烟叶生产水平提高。4）降低了管理成本。

参考文献：

[1] 刘强.创新烟叶资源配置方式，改革烟叶生产组织管理模式[J].作物研究，2009，23（S1）：151-152.

[2] 吴开成，王暖春，刘中庆.山东烟叶精益生产组织管理模式[J].烟草科技，2014（3）：104-108.

[3] 陈秀斋，李乃会，公爱芹，等.网格化管理在基层烟站人才队伍管理中的运用[J].现代农业科技，2015（5）：321，327.

[4] 光泽县地方志编纂委员会.光泽年鉴[M].福州：福建省地图出版社，2018.

[5] 李琳琳.烟叶工作站扁平化管理模式探究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015（10）：44.

（责任编辑：赵中正）