遂宁：全过程容错纠错

徐浩程

谭晓政出席遂宁市容错纠错激励干部担当作为工作研讨会。

近日，遂宁市安居区白马镇黄桶坡村第一书记谭建春组织萋坡农民专业合作社成员讨论产业扶贫项目：“组织没有因我的过失否定我，帮我改错纠错，我们也不能把‘绿壳蛋鸡一棍子打死……”

“绿壳蛋鸡”是谭建春2018年利用产业扶贫资金，带动合作社发展的脱贫项目。2019年遇到突发鸡瘟亏损18.5万元，工作中存在失职，他被遂宁市安居区纪委监委立案调查。

调查发现，此事上谭建春出于公心、未谋取私利，符合有关容错纠错适用条件。2019年底，遂宁市安居区纪委监委根据相关规定，决定对他从轻处理，给予其书面诫勉。

为解决干部不担当、不作为等问题，遂宁市根据有关党内法规，近日出台《遂宁市纪检监察机关深化容错纠错激励干部担当作为实施细则（试行）》，把容错纠错理念贯穿到审查调查、回访教育、组织激励全过程，激励干部担当作为。

2019年以来，共为331名党员干部澄清是非，容错纠错81件88人，全覆盖回访受处理干部1033人，24名影响期满、表现优秀的受处理干部得到重新起用。

容错：审查调查“六看”“六容”“六不容”

与谭建春类似，遂宁市蓬溪县原下东乡水口村村委会主任尹大福组织村民发展青花椒产业时，误将村民土埂进行了开垦，砍了10余棵树，涉嫌擅自改变林地用途，违反了《中华人民共和国森林法实施条例》相关规定，受到公安机关行政处罚。

“纪委监委跟进追责问责，但‘多洗碗就多打破碗，不能让做事的人两面不讨好。”蓬溪县纪委监委相关负责人说。蓬溪县纪委监委根据《遂宁市党政干部容错纠错实施细则（试行）》《关于规范开展澄清是非和容错免责工作的实施方案》，启动容错纠错程序。

为将容错纠错从文件落到实处，遂宁市纪委监委以“六看”为甄别标准、以“四种形态”为路径，明确提出“六容”“六不容”情形，精准识别容错纠错适用对象，依纪依规、严谨规范实施，既对该容的大胆容，又坚决不搞纪律“松绑”。

遂宁市委常委、市纪委书记、市监委主任谭晓政说，“‘六看是指看时间节点、看公私界限、看发生原因、看决策过程、看行为后果、看处置态度。容错并不是破纪破法，核心是看为公为私。要从党员干部对失误或轻微违纪事件的态度、初衷、效果等多个方面进行实事求是的评判。”

对尹大福的容错纠错符合“六看”标准，他主观上是出于公心且未为单位和个人谋取不正当利益。同时尹大福等村委会一班人先后带动村民和引进业主陆续栽種青花椒七百余亩，并辐射带动周边十余个村种植和发展青花椒产业，为全乡的经济发展起到了示范和引领作用。

对党员干部在推进改革发展中先行先试、无意过失，且未谋取私利、未造成严重后果、主动承认错误的，遂宁市也依纪依规从轻减轻处理或免除责任，为一心为公干事创业的人“开绿灯”。

“只要出现一例容错纠错不公平、不公正的事情，将后患无穷，失去容错纠错的初衷。”遂宁市纪委监委相关负责人称。除了“六看”甄别标准外，遂宁市纪委监委还明确提出“六容”“六不容”情形，不容明知故犯、不容屡教屡犯、不容贪腐行为、不容重大事故、不容任性用权、不容为官不为。

纠错：回访教育“对症下药”

“在疫情防控特殊情况下，我代表组织通过电话对你进行回访……”2月21日，遂宁市安居区中兴镇五香庙村党员刘仁甫接到安居区纪委监委的回访电话。几天前，因在疫情防控期间脱岗，他被中兴镇纪委给予诫勉谈话处理。

为及时了解受处分干部的思想动态、工作中的表现和生活上的困难，遂宁市各级纪检监察机关聚焦回访教育奋战在疫情防控一线的受问责干部，以“一封回访信”“一通回访电话”“一次回访了解”，帮助受问责干部消除思想包袱，传达组织的关心与关怀，激励他们在疫情防控工作中担当作为。

截至目前，遂宁全市疫情期间回访受问责处理干部159名。

这是遂宁“全过程”容错纠错的一部分。“审查调查阶段‘容了错，但不应就此结束。对犯错误一时‘跌倒的干部，还需要及时跟踪回访，‘因病施策‘对症下药，有针对性地开展思想政治教育和谈心谈话活动，帮助他们纠错，激励他们轻装上阵。”谭晓政称。

2019年以来，遂宁市纪委监委创新工作方法，联合组织人事部门以及派驻（出）纪检监察机构共同开展回访教育。“组织人事部门也有关心这部分干部的职责，共同回访避免了重复工作、效率低下，对受处分党员干部在坚决避免‘带病提拔的同时，也能最大限度帮助他们卸下包袱再出发，变‘有错干部为‘有为干部。”遂宁市委组织部相关人员称，纪委监委提出相关建议后，双方一拍即合。

对回访中发现的17名先进典型，遂宁市通过“红土先锋”“查问题、讲担当、提效能”工作简报等广泛宣传，树立可见、可学、可比的好干部标杆，引领广大党员干部改革创新、奋发有为、担当作为。

翻篇：组织激励再出发

2019年，遂宁受处分影响期满、表现优秀而重新起用的干部达24名，遂宁市安居区中兴镇纪委书记李海峰（化名）是其中之一。

2010年，时任安居区商务局市场流通股股长的李海峰，因工作疏忽在验收相关项目时，未认真审查材料的真实性和完整性，给国家造成百万余元经济损失，被给予党内严重警告、行政记大过处分。

“突然觉得自己就是‘苍蝇、两面人。”处分刚下达时，李海峰感觉像被扒光示众，开始害怕见人，在单位见了领导躲着走。

李海峰受处分后，安居区商务局安排其到商务局办公室工作。他从头再来，从一名普通的职员做起，工作认真负责、积极主动，勤勤恳恳、任劳任怨，工作能力在学习和实践中得到全面提升，关心同事、热爱单位，处处讲团结、事事讲协作，得到单位和同事的高度认可和赞誉。“我们在联合回访中发现，他诚心悔过、积极纠错，工作表现优秀，就向组织部门进行推荐。”安居区纪委监委相关负责人称，2019年3月李海峰获被重新起用，提拔重用为中兴镇纪委书记。

“如果直接把一些优秀的干部推向对立面，就可惜了。”遂宁市纪委监委相关负责人称，容错纠错的初衷就是要激励他们轻装上阵，用四川话说，就是“翻篇”。

重新起用是“翻篇”。通过联合回访教育，有效改变以往纪委回访后再向党委组织人事部门推荐，党委组织人事部门对受问责处理的人员了解不够充分、不全面而导致提拔重用人数较少的情况。2019年遂宁市提拔重用受问责处理干部中，正县级干部4人、副县级干部3人。

受问责干部感受到想干事、能干事、干成事的浓厚范围，主动担当作为，也是“翻篇”。谭建春近日就在组织重启“绿壳蛋鸡”项目。

“我们之前试验过，‘绿壳蛋鸡成活率高，产蛋率高，非常适合我们丘陵地带发展。”谭建春笑称，当然这次要一切按照规章制度来，走稳每一步。

容错、纠错、“翻篇”，“一条龙”容错纠错解决了干部队伍中懈怠心理和“为官不为”现象，让消极无为者无位、让担当作为者有位，切实增强了遂宁广大党员干部干事创业激情。