内蒙古“四虎”的政商魅影

张铎

倒查二十年！一场空前的反腐风暴正在内蒙古自治区展开。这里有蓝天白云、辽阔的草原，更有象征着财富的煤炭资源。

今年初，内蒙古召开煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议，内蒙古四大班子一把手全部到会。除了规格高，会议传递的信息量也很大。

云光中

荣三军

首先是倒查二十年，会议明确指出：“2000年以来内蒙古所有煤矿的规划立项、投资审核、资源配置、环境审核等各环节都在清查之列。”其次是内蒙古“四虎”被点名，《内蒙古日报》新闻稿的第一句便是：“针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题……”

近年来先后落马的内蒙古“四虎”，无疑是这张腐败大网的重要节点。过去二十年，这四人登上自己权力的巅峰，也坠入腐败的万丈深渊。他们手握大权，呼风唤雨，属于国家与人民的矿产资源任由他们巧取豪夺。站在四虎身旁的，还有一些能量惊人的商界大佬。二十年间，他们或名震天下，登上各种富豪榜，或低调异常，神龙见首不见尾。“四虎”与这些大佬之间的官商纠葛，正是二十年黑金腐败中最令人唏嘘的故事。

云光中与“荣部长”

时光回溯二十年，内蒙古“四虎”中有三虎已羽翼丰满。同为“50后”的云公民与邢云，在2000年时，一个是内蒙古自治区政府副主席，一个是正厅级的伊克昭盟委书记。年纪最轻的白向群，恰好在2000年晋升自治区团委书记，成为自治区最年轻的正厅级官员。

二十年前，“四虎”中职位最低的是云光中。他比白向群年长两岁，白已跻身正厅时，自己还是县委书记。

此后二十年间，云光中却急速蹿起，最终官至自治区党委常委，足以比肩云公民与邢云，甚至超越了白向群。

云光中能够青云直上，除了自身努力，还有一个人物不得不提，那便是号称“荣部长”的神秘商人荣三军。云、荣二人是世交，是密友，后来还成为邻居。了解内情的人都清楚，要拿到煤矿牌照或求取官位，只要荣三军点头了，云光中那一关会好过得多。

一名内蒙古当地人士介绍，云光中与荣三军的关系，跟王有龄与胡雪岩的关系有相似之处。在云光中仕途的关键时刻，荣三军伸出了援手。伴随云光中一步步高升，荣三军在商场攻城略地，风光无限。

云光中与荣三军相识很早，两人的父辈便是朋友。荣三军早年参军，后来下海經商。他与鄂尔多斯集团创始人王林祥有亲属关系，常年在鄂尔多斯集团挂有职务。一名当地商界人士介绍，荣三军是个神秘人物，更是运作关系的高手，他能将方方面面的关系整合起来，为己所用。荣三军在军队待过，对外宣称自己有各种背景。他是王林祥的亲戚，名义上是鄂尔多斯集团的高管，但企业员工几乎没见过他，甚至王林祥也经常找不到荣三军。

荣三军与云光中的关系更不一般。无论云光中做县委书记，还是日后成为自治区党委常委，荣三军可以不敲门闯入云的办公室，拿起电话就直呼云光中的名字。

据当地人士介绍，云光中仕途起步阶段，荣三军出了不少力，甚至带着云光中多次前往北京。荣三军在呼和浩特买下一个单元内的两座豪宅，一处自己居住，另一处则是云光中的家，两人门对门挨着。

2008年，云光中调任鄂尔多斯，历任市长、市委书记。鄂尔多斯是内蒙古煤炭资源最丰富的城市，也是荣三军的故乡。正是在云光中主政鄂尔多斯期间，荣三军有了“地下组织部长”的名头。

荣三军担任鄂尔多斯集团副总裁，但几乎从不去上班，他自己也有多家企业，从事各种经营。云光中任鄂尔多斯市委书记期间，荣三军扮演起中间人的角色，许多煤老板与云光中的交易，都由荣三军牵线搭桥。有求于荣的人，都要赶赴呼市求见。

一名知情人士介绍，荣三军这个“部长”的能量很大，他训斥县委书记时，经常爆粗口。有一次在呼和浩特的饭局上，荣三军的下属向一名时任鄂尔多斯市委常委敬酒，常委推说喝多了，浅尝辄止。荣三军当即拂袖而去。后来，这名常委上门请罪，云光中又组织了一次饭局，将常委与荣三军叫到一起，那名常委喝得烂醉如泥。

2019年中，荣三军在呼和浩特市郊的一座喇嘛庙中被带走。消息传出，宛如一颗震撼弹。不出一月，时任内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记的云光中落马。

邢云与董二的江湖

邢云

在荣三军之前，还有一名鄂尔多斯商人在当地长袖善舞。他叫董介荣，江湖人称董二。董二横行的时代，坐在市委书记位置上的正是日后的巨贪邢云。

董介荣

十八大后落马的老虎中，敛财过亿的有24人。其中，邢云贪腐4.49亿元，排在赵正永之后。

邢云是土左旗人，仕途起步于包头，与鄂尔多斯的董介荣并非旧识。1993年，邢云调任伊克昭盟副盟长，此后历任盟长、盟委书记。2001年，伊克昭盟改为鄂尔多斯市，邢云担任首任市委书记。正是在鄂尔多斯工作时，邢云认识了只是建筑包工头的董介荣。

据鄂尔多斯当地人士介绍，云光中与荣三军是一种相互利用的关系，云对荣礼敬有加，邢云与董介荣则是一种依附关系，董介荣在邢云面前宛如小弟一般。

在邢云主政鄂尔多斯期间，董介荣迅速发家，以BOT方式拿下多条鄂尔多斯境内的高速公路经营权。2001年中，一直在鄂尔多斯经营的董介荣突然进行跨区域扩张，在包头高新区注册成立企业。几个月后，答案终于揭晓。2001年12月，邢云晋升内蒙古自治区党委常委，同时兼任包头市委书记。

一名包头的退休官员介绍，包头与鄂尔多斯相距不远，在正式任命下达前一个多月，两地官场才传出相关消息。董介荣却提前半年就做好布局，很可能邢云是向他交了底，两人关系非同一般。

有邢云的庇护，董介荣在包头的生意依旧顺风顺水。董介荣拿下大量基础设施建设，其中包括包头机场高速。

在对邢云的通报中有这样一句——经济上贪婪成性，收受巨额礼金，与私营企业主沆瀣一气，利用职权和职务影响为私营企业主谋取利益，肆无忌惮进行权钱交易。邢云与董介荣之间的勾结，正是这种权钱交易的縮影。

邢云十分乐意与富商做朋友，关系网铺得很开，董介荣只是这张大网中的一个点。2006年左右，董介荣卷入震惊一时的鲁能私有化事件。一名北京投资界人士表示，当年几家名不见经传的企业竟然以蛇吞象的方式，拿下能源巨无霸鲁能集团的控股权，董介荣掌控的几家公司，正是那几家企业的股东之一。“董介荣一直在内蒙古做建筑，对北京、山东并不熟悉，以他的财力与专业程度，不可能运作这种资本收购。”

如今一种流传较广的说法认为，鲁能私有化的始作俑者是资本大鳄肖建华，肖借用了董介荣的公司。而将“老实听话”的董介荣引荐给肖建华的，或许便是邢云。包头是肖建华妻子的家乡，也是肖建华的发家之地。在内蒙古政商界，不少人都说，肖建华当了一回月下老，让邢云与从天津官场起家，官至国家安全生产监督管理总局局长的杨栋梁成为儿女亲家。可惜如今，这两个北方显赫家族的当家人都成了阶下囚。

白向群和“杜总”的交易

白向群

杜江涛

相当长的一段时间内，君正集团董事局主席杜江涛都被视为内蒙古新一代企业家的典范。年轻英俊，出身书香门第，拥有傲人学历，三十出头就富甲一方，他以煤炭起家，更在资本市场上频频出手，掌控多家上市企业。

2019年，杜江涛的事业出现拐点。在全国两会的新闻发布会上，发言人对外确认，杜江涛被责令辞去全国政协委员。关于杜江涛卷入贪腐案件的说法不胫而走。再联系他的发家之路，人们不由得想到此前一年落马的自治区政府副主席白向群。

1987年，杜江涛以乌海市第二名的成绩考入北京理工大学工业管理专业。当年乌海理科第一名郝虹，日后成为杜江涛的妻子。大学毕业后，夫妻两人在京城商界打拼。2003年，他们回到家乡乌海，不到五年时间，杜江涛创建的君正集团成为资产规模超30亿元的大型企业。

就在杜江涛回乡创业的同一年，乌海迎来了一名新市长。白向群由自治区团委书记调任乌海市长，2008年，又接任市委书记。关于白、杜二人的关系，坊间早有传言。直到反腐专题片《国家监察》播出，许多细节终于浮出水面。据专题片中内容，白向群为一个内蒙古上市公司的实际控制人杜某某进行煤炭资源配置，就收取了一套价值1600多万元的北京房产。

多名内蒙古人士确认，片中的杜某某即是杜江涛。白向群落马前后，杜江涛曾协助调查，如今他已获得自由。

白向群敛财上亿，在呼和浩特、北京、海南等地拥有十几套房产，家中名酒上千瓶。他利用主政乌海这片“乌金之海”的资源，为许多煤老板大开方便之门，从而收取巨额贿赂。

在白向群一案中，有一个词经常出现，就是煤炭资源配置。比如他为杜江涛进行煤炭资源配置，收取了京城一座豪宅，他为海南一个老板进行煤炭资源配置，又收了500万元现金。

据内蒙古一名煤炭业内人士介绍，内蒙古的煤炭资源配置采取行政配置和市场化配置两种方式，尤其是行政配置模式，等于让地方长官拥有了巨大权力。哪里是好煤矿，配置给哪家企业，中间有惊人利润，更有巨大运作空间。

2018年，内蒙古自治区人民政府发布《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》，提出决定对煤炭矿业权实行市场化方式出让，政府不再研究新设井田的煤炭资源配置事宜。

云公民的名单

云公民

李世镕

以倒查二十年为时间轴的话，云公民有十九年的时间并不在内蒙古。然而，他的影响力从未离开过这片土地。

云公民毕业于清华大学，仕途顺遂。43岁任正厅级的伊克昭盟盟长，47岁担任自治区政府副主席。2001年，51岁的云公民南下山西，就此离开内蒙古。

然而在此轮煤炭反腐风暴中，云公民却成为一个绕不过去的名字。他曾主政的伊克昭盟，已经变为鄂尔多斯市。距离鄂尔多斯市中心不远，一座位于山脚下的酒店，成为了专案组的办公地点。许多豪车与司机等候在酒店门口，那些身家不菲的煤老板就在酒店内接受询问。这些司机偶尔会闲聊几句，连他们都知道有份“云公民名单”，据说是云公民回忆了多年来与他有利益勾结的官员、富商名字。

比之邢云、云光中，鄂尔多斯人对于二十多年前主政当地的云公民，记忆已有些模糊。不过对于数年前以央企一把手身份故地重游的云公民，许多人却印象深刻。

云公民离开内蒙古后，始终没有离开煤炭。山西同样是煤炭大省，云公民在山西官场六年，与多名煤炭富豪纠葛不断，甚至在他担任太原市委书记任内，一名煤炭富豪成为当地的“地下组织部长”。云公民离开山西赴京任职，此后执掌华电集团五年时间。

华电集团的经营范围包括煤炭，在山西、内蒙古等地拥有多家煤矿。云公民任内，推动资源整合，华电集团加大投资，买下了山西、内蒙古等地的多家煤矿。这些煤矿原本属于煤老板，在出售给央企的过程中，其交易价格向来为人诟病。

在那段时间，众多小煤矿要么被整合进大型企业，要么面临关停命运。云公民因此变得炙手可热，许多鄂尔多斯的煤老板进京求助，希望将煤矿卖给云公民。

云公民的内蒙古官场资历颇深，被人称为老爷子，但此时他吃相太难看，有些老部下都颇有微词。当年分管鄂尔多斯市煤炭工作的常务副市长李世镕，将不少煤老板引见给了云公民，后来他在接受调查时表示，老爷子的胃口太大，令自己这个中间人不好做。

昔日云公民屋前门庭若市，今日的云公民名单，却成为许多人的梦魇。