同煤集团矿权资源管理系统的建立与应用

（同煤集团地质勘测处，山西 大同037001）

1 矿权资源管理信息系统简介

矿权资源管理信息系统是一款基于数据库技术、GIS（地理信息系统）技术和网络管理技术开发的软件，能够实现对同煤集团矿产资源各级勘查、采矿信息登记和储量数据管理等日常业务的规范化、自动化管理以及信息共享。从系统开发到使用至今，已在同煤集团所有矿井中进行联网运行，探矿权、采矿权、储量管理数据库得到充分应用；其中探矿权入库矿井2座，采矿权入库矿井73座，所有矿井储量管理及矿井缴纳矿业权出让收益情况全部入库，见图1。

图1 同煤集团矿权资源管理信息系统

2 矿权资源管理信息系统建立思路及整体框架

矿权资源管理系统建立的主要思路是面向管理、应用简捷、功能全面，以矿权资源管理业务为主要功能，数据管理为应用核心，从而实现矿权资源信息化管理。同时该系统要做到统一领导、统一规划、统一标准，分步建设、分步实施；做到集团公司、各座矿井两级管理体系的数据库整合联网，填补集团公司对矿权资源基础数据信息化管理的空白，加快了同煤集团矿权资源管理的信息化进程。

矿权资源管理系统由局域网组成，设本地服务器和若干个终端构成。集团公司的系统可以访问本集团任何矿井的基础信息系统并可查询矿井井田重叠情况；各矿的信息通过手动录入方式进入数据库，并通过远程通讯方式传输到集团公司系统中。

3 系统应用到的技术和特点、实现的功能

3.1 该系统的主要技术和特点

矿权资源管理系统主要应用到的技术有：数据库管理技术；网络、数据库集成技术；GIS（地理信心系统）技术；网络通讯与数据库访问技术；对象连接与数据库共享技术等。

系统主要具有以下特点：

（1）探矿权、采矿权、资源储量管理系统技术指标统一

统一的指标包括：统一的界面设计；统一的系统设计；统一的操作流程；统一的坐标系；统一的数据库及命名规则；统一的开发平台和应用平台。确保了各项数据的统一管理，方便数据共享和通讯，为后期的维护提供了有力的技术保障。

（2）网络通讯与数据共享

系统通过远程通讯联网技术和局域网数据库操作技术实现集团公司与各座矿井之间的数据共享，并且能够完成两级管理数据库的动态访问查询，实时更新数据，有效帮助解决集团公司管理部门对矿井重叠情况的了解。

（3）系统在不同状态下的应用及数据交换方式

系统可以在不同软硬件环境中应用，包括有单机方式，面向各座矿井，查阅数据，修改数据，查看系统中关于矿权资源管理的各项政策；服务器方式，面向集团公司管理层，查阅各座矿井的信息，录入矿权资源管理的政策法规，查询矿井重叠情况，发布公告等。

数据交换除了使用互联网数据库功能外，U盘拷贝及电子数据报盘均可以实现系统的数据交换功能，使数据交换更加简便，高效，提高了工作效率。

3.2 系统主要实现功能

矿权资源管理系统在业务登记、日常管理、查询统计、重要事情提醒四个方面有强大的功能，见图2。

图2 查看采矿权基本信息

日常业务登记管理功能主要包括同煤集团所属各矿井探矿权、采矿权、资源储量信息的登记。登记信息主要有探矿权、采矿权信息，矿井矿界拐点坐标、储量相关情况，矿业权占用费、矿业权出让收益缴纳情况；矿井的报告情况包括二合一报告（矿山地质环境保护与土地复垦方案）、三合一报告（矿山开发利用方案、矿山环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案）、环境影响评价报告、储量核实报告等，矿井在办理探矿权和采矿权过程中的各类文件。

日常管理功能主要有提示相关矿井采矿许可证、探矿许可证有效期还剩三个月到期的矿井；根据集团公司安排的矿权手续办理计划跟踪相关矿井办事进度及完成情况，对未完成矿井进行考核公告等；集团公司所属矿井储量情况及时填报，跟踪储量变化情况；对矿井的矿业权出让收益进行及时跟踪，核算滞纳金和资金占用费。

查询统计功能主要完成对采矿许可证、探矿许可证中的矿井采矿权人、矿山名称、有效期限、开采矿种、生产规模、矿区面积、矿区范围拐点坐标、开采深度等信息，是否完成矿业权人勘查开采信息公示、矿业权出让收益缴纳情况及凭证上传等。矿井三合一报告、二合一报告、环境影响评价报告、储量核实报告、闭坑报告等编制备案情况等。

重要事情提醒功能实现了对探矿证、采矿证距离有效期限还有6个月的矿井进行提示；对距离矿业权人勘查开采信息公示截至日期7天未完成公示的矿井进行提醒；对关于缴纳矿业权出让收益距离合同规定日期15天未缴纳的矿井进行提醒。

4 使用效果及需进一步改进的方向、取得的经济效益

4.1 使用效果

矿权资源管理信息系统在同煤集团各座矿井广泛使用。同煤集团通过举办培训班，集团公司所属矿井近150人熟练掌握使用功能，并将所有矿井的探矿权、采矿权等信息全部录入系统内，实现了集团公司与各矿的信息互通、集中管理、汇总统计。但在实际使用过程中仍然存在不足，需在软件更新的时候做进一步的改进。

（1）该系统在使用过程中，未能实现较好的矿区面积重叠查询功能。大同矿区属双系煤田，即侏罗系和石炭系。大同煤田的主要生产开发主体为同煤集团，由于历史原因，部分煤矿之间下部石炭二叠系矿权与上部侏罗系矿权范围存在重叠，系统虽然能够显示各矿矿区面积，但是对于重叠情况如重叠面积、较小的重叠都无法具体表达，图形显示未实现与主流制图软件相结合。下一步在更新软件时，需与CAD软件、龙软等制图软件相结合，实现图形输出编辑功能。

（2）矿权资源信息管理系统能够记录各矿各项手续完成情况，但在实际工作中，需每周对矿权手续办理进度进行跟踪，以及各类报告编制完成及备案情况跟踪，各矿在手续办理过程中，已完成的情况及下一步工作计划不能实时更新沟通，难以提高办公效率。

（3）系统中只能够查看矿业权人勘查开采信息公示是否完成，不能查阅具体内容，在实际工作中，仍然需要各矿将公示信息以纸质的形式送至集团公司，不能有效查阅相关信息，并及时更正。在更新软件时需添加矿业权人勘查开采信息公示情况项目。

（4）系统无坐标转换功能。同煤集团各矿井坐标系统为矿区独立坐标系统，根据不同制图工作的需要以及采矿证所持有的时间不同，实际存在5坐标系统，即北京54坐标系、西安80坐标系、2000国家大地坐标系、矿区独立坐标系、WGS-84坐标系，利用系统完成坐标转换将大大提高工作效率。

（5）系统中未明确绘制矿权手续办理流程图，部分矿井在办理矿权手续工作中，不清楚办事流程及步骤，对整体工作无概念和思路，系统应根据实际办事情况，绘制一张矿井手续办事流程图，设置专项栏目，使各矿清楚矿井从建设到最终投产所需办事流程和编制的报告。

4.2 经济效益

集团公司首次完成矿权资源管理信息系统的建设与应用，提升了集团公司与各矿矿权资源管理工作的信息化程度，进一步提高了矿权资源管理的工作效率和规范化水平，集团公司矿权资源管理工作取得重大进步；增强了管理和决策的效率，有助于集团公司及时全面了解矿权资源管理工作的现状，并对相关信息进行查询和统计，有利于集团公司对各座矿井相关管理的正确决策。

矿权资源管理信息系统已成为集团公司在管理工作中不可或缺的系统。随着矿权资源管理信息系统应用带来的工作效率的提高，业务处理所需各项费用大大降低。同时，在进行各矿井信息数据检查和处理过程中，在很大程度上提高了数据更新和维护的效率，省去了大量的手工工作量并节约了工作经费，产生了明显的经济效益。