企业实施全面预算管理存在的问题及对策研究

孙鸿鹏

摘 要：随着全球经济一体化趋势的加剧，国际竞争日益激烈，企业面临的挑战愈加严峻。企业要实现健康、持续发展，必须建立一套科学、有效的全面预算管理系统，将其作为一项企业实现发展战略的重要管理工具。本文主要对企业实施全面预算管理的内容与价值进行阐述，并针对企业实施全面预算管理的凸显问题提出一些解决对策，以促进企业全面预算管理的有效实施。

关键词：企业  全面预算管理  存在问题  解决对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）08（a）--02

“凡事预则立，不预则废”。科学、有效的全面预算管理可以促进企业更好地发展，对企业战略目标的顺利实现具有非常重要的意义。通过全面预算管理，对企业未来一定期间的经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划，合理配置企业各项资源，能够促进企业获取最大效益。因此，企业必须重视全面预算管理工作。

1 企业实施全面预算管理的内容与价值

1.1 具体内容

全面预算管理是指对企业未来一段时期内所进行的全部生产、经营活动（包括物流、储备、生产、营销、供应等）的财务计划，其工作内容主要包括预算的编制、执行、调控和考评四个方面，是一个预算理念全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理系统。

通过全面预算管理，对企业人力、财力、物力等资源进行优化配置，并辅以监督与评价考核机制，确保企业实现长期发展目标。并且，全面预算管理以预计销售产值为基础，对企业内各项生产经营活动、经济数据进行预测，再通过对企业财务状况进行预测分析，判断企业未来发展趋势，以采取有效措施促进企业实现利益最大化。全面预算管理已成为现代企业不可或缺的重要管理模式。

1.2 價值体现

首先，企业实施全面预算管理能够有效促进企业战略目标的实现。全面预算管理可以体现企业本身的战略思想与战略目标，将其细化分解为各预算执行责任主体的具体工作目标和行动计划，可以使企业战略更好地落地，促进企业实现战略目标。

其次，企业通过编制与执行预算，可以对资源进行深入整合和合理运用，减少企业资源浪费现象，不断提高资源的使用效率和效果。

最后，通过加强预算监督与考核，促进企业管理水平提升。对于一般企业而言，全面预算管理要求企业所有子公司以及职能部门积极参与，从而有效帮助企业对其进行科学合理的绩效目标设定，并将其作为考核业绩的重要依据。同时便于企业将实际绩效与预算目标进行比较分析，为管理者决策提供数据支撑。

2 当前企业实施全面预算管理凸显问题

2.1 重视程度不足

部分企业管理者对全面预算管理认识不够，编制预算过多依赖财务数据，将全面预算与财务预算混为一谈，忽略了财务预算仅是全面预算的一部分。而且，开展全面预算管理工作时，有的企业认为预算工作应单独由财务部门负责，使得预算目标脱离实际，工作流于形式。同时，企业部分员工对全面预算管理认识不足，在实际执行过程中缺乏积极性。以上情况都说明企业内部对全面预算管理工作不重视，全面预算管理工作自然也不能在企业发展中发挥积极作用。

2.2 全面预算管理组织体系不健全

由于很多企业对全面预算管理认识不到位，全面预算管理组织体系不健全，将全面预算编制工作归属到财务部门，企业的销售、生产、采购等部门没有机会参与预算的编制过程。而全面预算管理需要综合考虑宏观经济形势、行业发展趋势、市场竞争形势、企业自身的优势与劣势等多个方面。财务部门战略高度和掌握信息有限，不能很好地汇总整理各部门申报的预算数据，导致预算缺乏可操作性和实用性，各部门之间的协同效应也得不到充分发挥。

2.3 预算编制偏离企业战略目标

就我国企业全面预算管理现状来看，一些企业在确定预算目标时，过多关注短期利益目标，没有综合考虑企业发展战略目标、核心竞争力、经济形势等多个方面，导致预算目标偏离于企业长期发展战略。此类企业在短期内可能会获得一些经济效益，但由于其对长远发展目标不重视，不同阶段编制预算指标衔接性不强，导致全面预算管理工作头重脚轻，不能真正发挥战略性作用。

2.4 全面预算执行力度差

全面预算管理的落脚点在其执行。有的企业全面预算管理工作存在重编制、轻执行的情况，导致执行偏差较大，难以实现预算目标。企业全面预算执行力度不够主要有以下原因：全面预算管理制度不健全，在实际执行时无章可循;预算目标分解不彻底，权责不清，使得预算目标难以落实;缺少有效地监督、分析程序，没有及时反馈预算执行结果，不能及时发现和纠正预算执行中的偏差，使得预算执行偏离预算目标。

2.5 缺乏完善的预算考核机制

完善的预算考核机制能够充分保障企业全面预算管理的有效运行。但就我国企业预算管理运行现状来看，很多企业在进行预算考核时，没有充分考虑到预算考核机制是否合理完善，导致其不能对企业预算执行进行有效约束[1]。并且，由于预算考核机制不够完善，在全面预算管理工作中具有积极作用与贡献的企业部门与员工得不到合理奖励，逐渐对工作产生消极情绪，从而影响工作的积极性与主动性。而对于滥用企业资源、年度末大量支出资金的单位或个人没有采取惩罚措施，导致其愈发猖狂，使企业利益受损严重。考核机制不健全，导致全面预算管理工作形同虚设，不能真正在管理过程中发挥作用。

3 提高企业全面预算管理有效性的具体路径

3.1 提高对全面预算管理的认知

企业开展全面预算管理工作，需要企业所有部门和全体员工参与。不仅要求高层管理者对预算工作高度重视，还需要每个员工都树立预算理念，建立成本效益意识，以便于全面预算管理工作理念更好地运用在企业各项工作中。为进一步加强对全面预算的认识，企业全体员工尤其是管理人员需要利用多元化平台不断学习与提升，以加强自身对于全面预算管理的理解[2]。同时，开展全面预算管理工作需要注重以人为本，使企业全员参与到企业预算管理工作中，形成全过程预算管理。

3.2 完善全面预算管理的组织体系

建立全面预算管理体系过程中，首先，需要通过适当地宣传使全面预算管理思想深入到企业文化和企业员工思想中，从而为企业全面预算管理的实施创造良好的环境。其次，健全有效的全面预算管理组织体系是企业实施全面预算管理的重要内容。企业需要建立全面预算管理的决策机构、工作机构和执行机构，各级机构各司其职、各尽其责，确保全面预算管理工作有序进行。最后，企业应意识到，实现战略发展目标不是一蹴而就的，而是需要一个长期的过程。因此，应对企业战略目标进行科学分解量化，形成年度预算和月度预算等，并将责任落实到各个部门和全体员工，形成完善流畅的责任体系[3]。

3.3 建立具有战略导向的预算理念

全面预算管理应该建立具有战略导向的预算理念，围绕企业战略目标和业务计划有序开展，引导预算执行责任主体聚焦战略目标，专注预算执行，达成绩效。首先，企业需要结合企业定位、外部环境、企业实际经营状况等确立一个长期战略发展目标[4]。其次，企业进行全面预算编制时，要以战略目标为导向，为企业全面预算管理工作明确方向。最后，战略目标确立之后对其进行深入细化，將目标分解到不同阶段，采取“小步快跑”的发展方式，逐步实现企业发展战略目标。

3.4 加强全面预算管理的执行力度

为实现全面预算管理目标，需要有效执行预算管理工作。因此，企业需要采取合理措施，确保全面预算管理工作有效执行。首先，需要建立健全企业预算管理制度、定额标准制度、绩效考核和激励制度、会计核算制度等内部管理制度，夯实全面预算管理的制度基础，规范预算各项工作。其次，加强企业内部基层管理，确保预算管理在企业中的严肃性和权威性[5]。各预算执行责任主体在各项业务中要严格执行预算方案，围绕全面预算开展经济活动。相关部门要及时监督和反馈预算执行情况，分析差异产生原因并采取改进措施，确保预算目标的实现。最后，企业应对全面预算管理工作方法进行分析优化，重视战略目标分解细化工作，确保其适应企业战略发展，最终实现执行力的提高。

3.5 强化预算考核机制

科学完善的预算考评机制可以有效提高企业全面预算管理工作质量，因此，完善预算考核机制具有必要性。良好的考核机制可以激发员工责任意识，使员工在完成本职工作过程中更加尽心尽力[6]。首先，建立科学的预算考核机制，明确赏罚标准，将员工收入与企业业绩挂钩，使员工进一步明确自身责任与目标，调动员工参与全面预算管理的积极性。企业可以采取多样化奖励手段，例如奖金、升职、培训学习等。同时，完善惩罚机制，确保全面预算考核工作有赏有罚。其次，要坚持动态考核和综合考核。企业在特定预算期间的执行过程中和完成后，都要适时进行考核，以便更好地促进企业战略和预算管理目标的实现。

4 结语

总之，为成功实施全面预算管理，企业需要树立科学的全面预算管理理念，并积极地构建完善的全面预算管理体系，为后期开展全面预算管理工作提供保障。企业还需要关注预算执行过程中可能产生的风险，并有针对性地制定应对措施，有效解决全面预算管理工作开展过程中出现的问题，以促进企业实现战略目标。

参考文献

郝秋洁.浅析企业实施全面预算管理存在的问题及对策[J].学术论坛，2019（01）.

魏青霞.企业实施全面预算管理存在的问题及对策研究[J].现代商业，2019（11）.

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闫继芳.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].中国房地产业，2017（15）.

朱然.全面预算管理实施存在的问题及对策[J].财会学习，2017（05）.

陈容.企业全面预算管理存在的问题及对策研究[J].商场现代化，2018（09）.