关于国有企业建设高素质专业化纪检队伍的几点思考

徐磊 吕丽娜 侯琳

[摘 要] 党的十八大以来，党中央坚持把党风廉政建设作为一项重大政治任务抓实、抓细、抓到底，国有企业纪检工作也不断加强和深入。十九届中央纪委四次全会提出，建设高素质专业化纪检干部队伍。面对新形势、新任务，文章深入分析目前国有企业纪检干部队伍中存在的突出问题，并结合纪检工作的重点和难点提出相应的建议。

[关键词] 国有企业 纪检干部 纪检干部队伍建设

中图分类号：D035.4 文献标志码：A

国有企业的持续健康发展，纪检工作发挥了监督保障执行、促进完善发展的重要作用，纪检干部队伍建设是影响国有企业纪检工作质量和效果的关键因素。十八大以来，国有企业高度重视加强纪检干部队伍建设，纪检干部素质能力有了明显提高，但适应新时代、新形势、新任务仍有不小差距，监督范围、监督权限扩大了，工作任务、工作难度增加了，面临的挑战和考验也更加严峻。新形势下，国有企业纪检干部队伍如何进一步加强建设来适应新任务、新要求是本文思考的重要课题。

一、准确理解把握“高素质专业化”的深刻内涵

十九届中央纪委四次全会工作报告中提出，建设高素质专业化纪检干部队伍。国有企业纪检机构要对照这个要求，把职责摆进去，把每个单位的实际情况摆进去，制定细致务实的措施，短板一个一个地克服，问题一个一个地解决，争取纪检干部队伍建设有新变化、新进步。高素质首先是政治过硬，要深入学习领会党中央、国资委党委关于加强党风廉政建设部署的精神实质，一切从自身实际出发，思考问题和处理事情时讲政治、讲大局，把对党员干部严格要求与关心爱护结合起来，最大限度地防止党员干部出问题。高素质还体现在严格遵守纪律，“执纪者必先守纪，律人者必先律己”。要严格按照权限、规则、程序开展工作，行使权力慎之又慎，自我约束严之又严。落实专业化要求要从基础工作抓起，不能好高骛远。当务之急要提高政策水平，核心法规要反复学习、反复钻研，努力学懂弄通，发扬吃透精神，千万不能条文背得挺熟，可实际运用不知所措，还要学习、掌握组织协调、综合表达能力，要学会与人打交道，学会做政治思想工作。只有坚持从小处入手、从具体事情抓起，抓住不放，日积月累，国有企业纪检干部队伍才能达到高素质专业化要求。

二、国有企业纪检干部队伍建设中存在的突出问题

近年来，国有企业纪检机构紧紧围绕企业中心任务，忠实履行职责，扎实开展工作，取得了一些成绩。同时，我们也要清醒地认识到，与新形势、新要求相比，纪检干部队伍建设还存在一定问题，主要表现在：

（一）个别纪检干部思想上有顾虑，工作中存在畏难情緒

个别纪检干部履行执纪监督问责职责畏首畏尾，导致一些工作浮于表面，得不到真正落实。特别是在查办案件、开展专项督察等工作中，担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展，监督领导怕遭打击报复，监督同事怕妨碍相互团结，影响今后工作和自身发展。怕来怕去影响了工作的积极性，进而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查、可办可不办的事不了了之。

（二）履行监督职责有差距，日常监督需要进一步加强

对监督首责认识不清，对政治机关定位把握不准。重审查调查轻日常监督，主要精力和工作重心仍一定程度集中在查办案件上。在履行监督职责上重视不够、研究不深、探索不多，没有把监督融入企业的日常生产经营中。日常监督缺乏有效手段，对监督抓什么，从哪里抓，特别是对国有企业非党员监察对象如何开展监督，还找不准切入点和着力点。抓早抓小效果不明显，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正。

（三）队伍业务能力有待进一步提高

纪检工作专业性、独立性强，政策要求不断深入，理论方法不断创新，要求纪检干部紧跟形势，不断学习。近几年，有很多年轻同志加入国有企业纪检干部队伍，其工作经验和业务知识积累还存在一定程度的不足，适应新形势、新要求方面还存在一定差距，对监督执纪工作中的一些基本法律法规还没有完全吃透。在业务能力的“基本功”方面，学习理解，综合表达、组织协调等方面能力还不够强，“懂、说、写、干”四门手艺不够精。

三、存在问题的原因分析

针对上述纪检干部队伍建设中存在的三方面问题，究其原因，主要包括以下三个方面：一是部分纪检干部对新时期、新形势下做好纪检工作的重要性认识不足、缺乏担当精神和责任意识，甘当“老好人”，不敢监督，不愿担责；二是一些纪检干部存在惯性思维，“以大案要案论英雄”的政绩观还未彻底扭转。监督缺乏有效抓手，对一些容易发生问题的重点部位和关键环节监督不够多；三是部分纪检干部是从其他专业转岗而来，到岗时间不长，理论知识、实践经验相对薄弱，全面掌握纪检工作要求还需较长时间，距离专业化队伍的要求还有一定差距[1]。

四、加强国有企业纪检干部队伍建设的建议

（一）加强政治建设

通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、主题党日、专题讲党课等活动，让每一名纪检干部铭记职责使命，对党忠诚。纪检工作是政治工作，纪检干部队伍是纪律部队，忠诚是最基本的，也是最实在的。加强思想政治教育，就是要让每一名纪检干部，把忠诚落实到行动和工作中，体现在学习和执行党规党纪中。

（二）优化队伍结构

纪检干部队伍要拓宽渠道，严格慎重选人，注重引进司法、党建、法律、金融、审计等方面人才。着重挑选一些综合素质好、理论水平高的年轻干部，让他们在压力大、工作重的岗位上受历练、长见识，促其逐步成长为“中流砥柱”“栋梁之才”。构建能者上、庸者下、劣者汰的选人、用人机制，按数量结构优化组合，最大限度地调动纪检干部的主观能动性，发挥老、中、青纪检干部各自的最优效能，不断增强队伍的战斗力。

（三）增强履职能力

加大培训力度，提高培训质量，有针对性地安排纪检干部参加中央纪委国家监委等组织的纪检业务培训班。将业务学习、实践锻炼和总结提高有机结合，紧紧围绕工作中的重点、难点，深化内部学习交流，尽快提高纪检干部基本功，规范履职，提高效率。学好、用好中央纪委国家监委制发的培训课程，结合工作实际学深悟透，切实提高运用政策能力，不断增强法制意识、程序意识、证据意识，提高纪法贯通、法法衔接的能力[2]。

（四）聚焦监督首责

坚守政治机关定位，从严明政治纪律和政治规矩高度，紧密结合自身职责任务，确保党中央政令畅通，确保重点任务、重大项目不折不扣地得到执行和完成。实事求是运用监督执纪“四种形态”，密切关注党风廉政建设状况和党员干部思想工作表现，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。更加精准、有效地监督重要领域、关键环节的用权行为。聚焦工程建设、物资采购、外协外包、招投标等重要领域，重点监督基本制度和程序执行情况，有效规避廉洁风险。加强选人用人监督，切实把好选人用人关。

（五）加强纪律教育

强化日常学习教育，建立有针对性、实效性和可操作性的长效机制，依托政治学习、业务探讨、以干代训等方式，组织纪检干部认真学习党内法律法规，在提高业务水平的同时，不断强化规矩意识，坚定理想信念，打铁必须自身硬，律人先律己。通过培训教育，引导纪检干部树立理想信念这条“高线”，又守住党的纪律这条“底线”，使纪检干部成为执行纪律的模范和表率，成为“最干净”的人[3]。

（六）强化内部约束

要将“把队伍建强、让干部过硬”作为国有企业纪检机构的一项重要任务，加强对纪检权力运行的制约和监督。严格按照监督执纪工作规则等党规党纪履职行权，严格审查调查安全管理，确保执纪受监督、有约束。严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件。对纪检干部失职、失责行为，严肃追究责任，对不适宜从事纪检工作的干部坚决调离纪检岗位。以严明纪律维护制度权威，以有效问责强化制度执行，坚决防治“灯下黑”。

总之，加强纪检干部队伍建设是新形势下面临的一项重要任务。我们应当按照十九届中央纪委四次全会的要求，不断探索和完善国有企业纪检干部队伍建设，打造一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，为国有企业改革和发展提供坚强的纪律保障。

参考文献：

[1]付建萍.浅谈新形势下纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策[J].经济师，2018（2）：12.

[2]彭亿强.国有企业纪检监察干部队伍建设的相关分析[J].办公室业务，2020（1）：65-67.

[3]郭浩.关于加强国企纪检监察干部队伍建设的几点思考[J].中国电业，2020（1）：23.