从乌克兰在全球创新排名的视角分析其创新现状

叶小伟

摘 要：乌克兰拥有较强的创新潜力，在教育、科研人员储备、技术力量方面具备良好的基础。分析世界各国2018-2019年创新排名表明，乌克兰在4项子指数中排名下降，主要原因有：教育、科学和创新方面的投入占GDP的比重减少;研究人员数量减少;创新企业在企业总数中所占比例减少;吸引人才，留住人才以及留住专业技术人员的能力明显下降。乌克兰在“知识创造”，专利和实用新型、计算机软件占GDP的比例，信息及通讯服务业出口占总贸易额的比例等子指数中排名靠前，但人力资本质量和科学研究成果传统优势排名有所下降。乌克兰在国际指数创新方面的弱项有：环境可持续性、政策、知识产权保护、集群产业发展、宽带互联网以及创新环境等。

关键词：乌克兰;全球创新指数排名;创新现状

中图分类号：F74 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.016

全球创新指数、彭博创新指数、全球竞争力指数、欧盟创新型联盟指令、全球人才竞争力指数、2018年未来生产准备度报告是当今世界具有影响力的国际创新排名。乌克兰参与了创新潜力，技术和创新竞争力的多个国际排名，较为客观地反映出乌克兰近年来创新发展的特点以及存在的优劣势层面。

1 乌克兰全球创新排名情况

1.1 全球创新指数（Global Innovation Index，GII）（2018年）

根据世界知识产权组织《2018年全球创新指数》报告，乌克兰全球创新指数排名上升7位，全球排名第43位，在低收入国家中乌克兰排在第一位。

乌克兰创新竞争力的基础是人力资本与研究、知识与技术产出，具备主要竞争优势。但是，与2017年相比，乌克兰全球创新指数子指数“人力资本与研究”下降2位，从第41位下降到第43位。这是由于教育投资占GDP的百分比（2017年—第22位，2018年—第26位）和R&D支出占GDP的百分比（2017年—第54位，2018年—第62位）减少的缘故。

另外，乌克兰在“知识与技术产出”子指数的总体排名中排名第27位。但在“政策”方面，乌克兰2018年全球排名第107位（2017年-第101位）。在基础设施方面，乌克兰排名第89位（上升1位）。同时，“环境可持续性”指标仍然偏低（第115位）。在市场成熟度方面，列第89位。在商业成熟度方面，乌克兰排名第46位（上升5位）。在“创意产出”子指数中，乌克兰的排名45位（上升4位）（见图1）。

除了全球创新指数，该报告还包含创新效率指数，该指数是根据与全球创新指数相同的指标和子指数，通过对创新效率比进行评级而得出。根据该指标，乌克兰在2018年排名第5位，比2017年高6位。这表明，乌克兰创新效率有所提高。

1.2 全球竞争力指数（Global Competitiveness Index，GCI）

根据世界经济论坛最新发布的《2018年全球经济竞争力报告》，乌克兰在参与排名的140个国家中排名第83位，与2017年相同（见图2）。

该评级的作者指出，乌克兰在某些子指数中排名较前，比如，市场规模—第47位，技能—第46位。

1.3 其他创新指数

除上述两个指数外，还有几个指数对乌克兰科技创新能力比较也有参考价值。

—彭博创新指数（Bloomberg Innovation Index）

彭博社已连续第七年发布对各国创新发展评估的排名，该指数根据多种标准评估经济的创新性，例如科研经费投入占GDP的百分比、生产率、创新型企业在企业总数中所占百分比、每百万居民中科学家人数、生产增加值占GDP比例、高等教育机构毕业生占毕业生总数的百分比，专利申请积极性等。

据彭博社数据，2019年，乌克兰以48.09分的总成绩排在第53名。而上一年度乌克兰位居第46名。排名下降的原因是該指数7项指标中有6项指标排名下降。

—欧盟创新型联盟指令（Innovation Union Scoreboard，IUS）

欧盟创新型联盟指令是用于评估欧盟国家创新体系绩效的主要指标。4项指标分别为：技术创新指标，知识密集型就业指标（KIA），知识密集型商品与服务贸易指标，创新型行业快速增长企业指标。根据总指数值，联盟所有国家分为四组：“创新领导者”“强创新者”“中等创新者”和“慢创新者”。

在《2018年欧盟创新型联盟指令》报告中，乌克兰排名靠后，处于欧洲创新低水平。2017年综合指数值为27.8%，比2016年下降1.1%。乌克兰被列入“缓慢创新者”国家组。

—全球人才竞争力指数（Global Talent Competitiveness Index，GTCI）

全球人才竞争力指数由Adecco集团、欧洲工商管理学院（INSEAD）和新加坡人力资本领导力研究所（HCLI）合作编写。它研究了技术变革对人才竞争力的影响。综合指数是根据六个标准的算术平均值计算得出的：劳动力市场环境和监管环境;获得发展的机会;人才吸引力指标;人才保留指标;职业和技术技能以及全球知识技能。

根据《2019年全球人才竞争力指数》报告，乌克兰2019年全球人才竞争力指数排名从第61位下降到第63位（参与排名的国家共有125个）。其中，乌克兰在“市场环境和监管环境”指标中上升3位;“全球知识技能”指标上升5位。但人才吸引力指标7位，2019年排名第105位;人才保留指标8位，2019年第66位。但在“全球知识技能”指标方面，乌克兰被认为是一个具有很大潜力的国家，例如“受过高等教育的人数”位居第2名，“研究人员”—第48名，“科学家和工程师”第24名。

根据上述指数，报告指出，乌克兰制造业在创新和技术方主要问题是：集群发展水平低;政府组织和机构对购买新技术产品不感兴趣或没有足够的资金来购买;准备在生产过程中引入创新的企业所占比例微不足道。同时，吸引外国直接投资和技术转让水平低的问题亟须解决。

2 乌克兰创新主要存在的问题

乌克兰移动通信网络覆盖面很薄弱（第98位），这反过来又制约了信息和通讯技术开发和实施的速度（第92位）。

发展科学技术、保护、开发并有效利用科技潜力是发展经济和提高竞争力的原动力。尽管乌克兰经济举步维艰，但它却有效地保留了传统的优势领域科研实力和创新基础，积蓄了强大的科技潜力和创新潜力。进一步提高乌克兰创新能力，增强国际竞争力，乌克兰科技创新发展任重道远。

参考文献

[1]2018年乌克兰创新和技术转让活动状况分析报告[EB/OL].https：//mon.gov.ua/storage/app/media/innovatsii-transfer-tehnologiy/2019/07/03/stan-innov-diyaln-2018.

[2]欧委会公布欧盟创新型联盟记分牌创新绩效[EB/OL].http：//www.chinamission.be/chn/kjhz/kjjl/t1262723.htm.

[3]Adecco集团发布2017全球人才竞争力指数，中国领跑金砖国家[EB/OL].http：//www.fescoadecco.com/index.php/about/focus/detail/60/187/3521.html.

[4]乌克兰科技发展潜力与概况[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/b68311ee182e453610661ed9ad51f01dc3815721.html.