普法战线的“老黄牛”

李文 姜永年

“这可是我的宝贝，珍贵着呢。”今年55岁的老党员宋来发拿出了一张1992年的报纸，上面用铅字排版油印着：学习《中华人民共和国宪法》讲话问答。

这是他参与全国“二五”普法过程中，自己整理的普法文章第一次见报。当时因为这事儿，他几天晚上没睡好。

1988年，宋来发从吉林省司法学校毕业，来到长春市二道河子区（现二道区）司法局工作。他从办事员到司法所所长，在司法战线上一干就是32年，是我国普法工作的见证者。

情系普法办

从“二五”普法开始，宋来发与普法工作结下了不解之缘。当时，他去给居民、工人、学生普及法律知识。他向大家讲解什么是宪法、为什么说宪法是国家的根本大法、宪法所确认我国的国体是什么……

现在这些问题，已经被大家掌握，但是在20多年前，很多人对宪法的概念还很模糊。宋来发将法律知识搜集整理，再逐一誊抄在本子上，一丝不苟，丝毫都不敢放松。

宋来发从参加工作开始，所有的普法知识都是手写，直到1989年，才有了“刻钢板”。如今不常见的钢板、铁笔、蜡纸和油印机让当时的宋来发激动不已，他把蜡纸铺在钢板上，用铁笔将要印刷的文字刻在蜡纸上，最后再印成普法宣传材料。用他的话说，这套工具，提升了劳动力，也让他完成了第一份“自己做出来”的报纸。

“我知道北京，知道天安门。今天我更是知道了，国徽是代表国家的徽章、纹章，是国家象征之一，也是民族的象征。”在泛黄的普法纪念册中，记录着史佳琳同学听完普法教育课的心得。“作为一名小学生，我不可以去游戏厅，因为这样会影响学习。”在警钟长鸣宣讲活动中，柳添小朋友向宋来发说出了自己的心得体会。

说起印象最深的事情，宋来发拿起一张照片，十分激动。照片中的他有些微瘦，那是16年前，他主持二道区与德惠市城乡手牵手模拟小法庭活动。那时候这种形式很新颖，让小学生担任“小法官”“小陪审员”“小书记员”，让他们在简单的案件审理中，了解法律知识。那一次，让宋来发感受到了孩子们对普法工作的热情，也意识到了普法工作的形式可以是多样的，也就有了后来成立的法治大院、法律长廊、百姓说事亭。

不忘初心调解忙

2012年，宋来发来到了八里堡司法所担任所长，当时的办公地点是车库，在简陋的办公条件下，他调解了一系列纠纷。

刚刚上任，无业的张某因为廉租房的事情，以自杀相威胁，宋来发第一时间赶到现场，晓之以理动之以情，劝了四五个小时，终于将他劝了下来。然后在宋来发的协调沟通下，为张某办理了低保。事后，张某送来了锦旗，紧紧地握住宋来发的手，感动得说不出话来。

一对姐妹中的姐姐抱怨妹妹对自己的母亲不好，想要变更母亲的监护权。宋来发了解情况后发现，她们的母亲一直是由妹妹照顾，并没有出现虐待的情况，这阵子老人病重住院，姐姐为了独占房产，才想要变更老人的监护权。宋来发向她普及了赡养义务和继承权的相关知识，依法依理，从情感出发，终于让姐姐认识到错误，并和妹妹一起赡养母亲。

像这样的事情还有很多，一天从早忙到晚的宋来发都记不清了。他说，他以谭竹青老书记为榜样，尽心尽力地帮人家就够了。这么多年，他总结的调解经验就是，要用老百姓听得懂的话来解决问题，处理老百姓的事情，不要从自身出发，而是要从老百姓的角度来处理问题，只有这样人家才能听得进去，拿他当朋友。

司法所担重任

2014年，宋来发来到了吉林司法所，担任所长。上任伊始，为了迎接“六五”普法，服务辖区居民，他决心建一个法治大院。

同年9月，经过多方面的考察，宋来发将法治大院定在了吉林街道安乐社区，因为这个社区下岗人员多、两劳释放人员多，他要用文化的形式让大家懂法、知法。

在小区中漫步，可以看到一系列法律知识主题的宣传标语，在这其中最引人注目的要数法律长廊和百姓说事亭了。在法律长廊中，大家可以看到普法知识，在百姓说事亭中，大家可以诉说自己遇到的困难。在百姓说事亭旁，还有一个便民服务宣传栏，不但常用的电话号码都写在上面，而且有活泼有趣的反诈骗漫画。

在法治大院中，经常会组织文艺汇演普及法律知识。在宋来发和安乐社区书记马靖菊的带领下，社区居民“各显神通”，有的作词，有的作曲，有的将法条编成快板和顺口溜，其乐融融。

小胜刚来司法所报到时，抵触情绪十分强烈，宋来发下定决心要把他改造好。4年前，小胜因利用伪基站设备发送卖手机广告，被以扰乱无线电通讯管理秩序罪判处有期徒刑6个月，缓期1年执行。到司法所之初，小胜十分不配合，认为自己的行为不应该被判刑。

宋来发看着和自己孩子差不多大的小胜，语重心长地说：“孩子，有句古话叫‘勿以恶小而为之，勿以善小而不为。你的行为侵害了他人利益，就要受到惩罚。委屈和抱怨解决不了问题，你这么年轻，只要努力改变，就会成就一番事业。”在工作人员不断开导和耐心指引下，小胜重新振奋起精神，之后利用自己的特長开了一家数码产品店。

在经营生意的同时，小胜考取了心理咨询师证书，常常和工作人员一起，在社区“法治文化大院”举办免费心理咨询和辅导，为社区的公益事业奉献力量。一年的服刑时间，他从一个有负面情绪的青年，变成了积极向上的阳光大男孩。

在解除社区矫正时，小胜激动地说：“谢谢司法所对我像家人一般的关爱，我从中受益无穷。我不会再去打法律‘擦边球了，要做对社会有用的人。”现在，小胜已经是一家新能源公司的老板，但他还是会在业余时间来到“法治文化大院”，帮助他的“家人”做一些力所能及的事。

宋来发充分发挥五老人员的作用，老书记卢乃云今年72岁了，一直参加调解工作。宋来发时常向她请教调解的经验。

哪里有矛盾，宋来发就去调解;哪里有不安定因素，宋来发就去平息。当事人的一个微笑，一次握手，一句“辛苦了”，就是他最大的快乐。宋来发被多次评为吉林省普法依法治理先进工作者、全市政法系统先进个人。

责任编辑/姜永年