分布式光伏基建安全管理的难点与应对措施

杨阳 张震 李阳春

摘 要：分布式光伏点多面广，基建期安全管理难，本文结合项目实践，指出分布式光伏基建安全管理的难点，提出应对措施，取得了实效。

关键词：分布式光伏;安全管理;难点;应对措施

Difficulties and Countermeasures

of Safety Management of Distributed Photovoltaic Construction

Yang Yang Zhang Zhen Li Yangchun

ZhejiangClean Energy Branch of HPI ZhejiangHangzhou 310014

Abstract：Based on the practice of the project，this paper points out the difficulties of safety management of distributed photovoltaic construction and puts forward the countermeasures.

Key words：distributed photovoltaic;safety management;difficulties;countermeasures

分布式光伏是建在既有建筑物屋顶，以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。在基建期间，分布式光伏具有分批并网、点多面广、屋顶企业类型差异大等特点，对安全管理提出了巨大挑战，为此本文以浙江省湖州市某分布式光伏（建设容量20MW）为例，研究其基建安全管理难点及应对措施。

1 分布式光伏基建安全管理的难点

难点一：受诸多因素影响，基建期间安装光伏的屋顶企业一直在调整，本项目最终安装光伏的屋顶企业15家，仅有4家在可研报告、初设报告名单中，导致安全管理工作被动。

难点二：分布式光伏项目建设周期短，点多面广，多个作业面、多工种同时作业，安装光伏的屋顶企业类型差异大，屋面施工条件参差不齐，导致安全管控难度大。

难点三：受“小项目、小工地”习惯性思维影响，参建单位对安全管理工作不够重视，安全责任落实不到位，安全规范执行不严，导致施工过程中安全风险隐患大。

2 分布式光伏基建安全管理的应对措施

2.1 加强项目前期工作

從多方面摸清拟合作屋顶企业的状况，提高合作协议履约率。同时要至少按照建设容量1倍，储备拟合作屋顶企业作为备用，确保项目按照核准容量建成投产。

从项目全寿命周期统筹考虑前期工作深度，尽可能调查清楚拟合作屋顶企业的内部环境、屋面施工条件、电气设备、消防设施、自用电率等，为基建安全管理奠定良好基础。

2.2 加强施工队伍管理

施工队伍好坏严重影响项目安全管理目标能否实现。要严把施工队伍准入关，从招标文件资质条件设置、技术规范编制、预排费用安排入手，确保招到符合要求、信誉度高、管理水平好、分布式光伏基建经验多的施工队伍。要严把施工队伍入场关，重点审核现场人员资质、施工机具、安全设施、施工组织设计、现场应急处置方案等。要严把施工队伍过程关，确保现场人员数量和质量，满足项目安全、进度、质量要求。

2.3 加强安全培训工作

施工队伍人员入场前，必须进行三级安全教育。针对每一家安装光伏的屋顶企业，要结合企业特点，在开工前针对性地进行安全交底和安全培训。安全培训要常态化，既要讲解类似项目的常见违章情况和安全事故教训，又要剖析本项目的违章现象及潜在安全隐患，起到防微杜渐、居安思危、警钟长鸣的效果。

2.4 加强危险源辨识

本项目光伏安装的屋顶企业，五花八门，有木材仓储、纺织品仓库、包装厂、化纤厂、玻璃厂等，屋面条件差别大，有的是水泥屋顶，有的是彩钢瓦屋顶。加强屋顶企业危险源辨识是安全管理的重点之一。以化纤厂为例，企业原料仓库中存储着大量易燃易爆物品，企业用电线路杂乱无章，而且屋面为彩钢瓦，局部老化，承载力和防水差。采取的控制措施包括施工前对企业原料仓库进行硬隔离;派出电气专业人员协助企业整改用电线路;对彩钢瓦屋面进行加固;设置专用施工通道;对屋面现有的采光带、天窗、泄压装置等，设置明显的围栏和安全警示标志;企业屋面四周设置防护围栏施。

本项目大量使用起吊作业，加强起吊作业危险源辨识是安全管理的重点之二。起吊作业可能带来的主要危险包括起吊设备的倾覆和屋面的坍塌。采取的控制措施包括审核起重人员作业资质，检查起吊设备状况，确保地基支撑满足要求;加强安全作业旁站监督;禁止超载作业;关注天气预报，遇大风、暴雨、暴雪等应立即停止起重作业，并及时将施工机械撤到安全区域;提前清理清扫屋顶废旧物资，必要时对局部屋面进行加固处理。

3 结语

本文指出了分布式光伏基建安全管理普遍存在的三大难点，针对性地提出了加强项目前期工作、加强施工队伍管理、加强安全培训工作、加强危险源辨识四条应对措施，并在实践中取得成效，值得后续类似项目借鉴。

参考文献：

[1]毛宏举.分布式光伏发电项目安全管理[J].电力安全技术，2016（01）.

[2]刘铁民.安全生产管理知识[M].中国大百科全书出版社，2006.

作者简介：杨阳，男，本科，助理工程师，从事清洁能源开发工作。