加强基层党组织带头人队伍建设的研究与思考

张斌

摘 要：从严抓好落实，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，推动基层党组织全面进步、全面推进，由此扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。同时要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域的党建工作。

关键词：党的基层组织建设;提高能力;完善制度

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步。

学习领会此重要论述，为新时代全面推进基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。也为地勘单位加强基层党组织建设提供了理论指导，笔者认为，地勘单位加强基层党组织的建设首先要高度重视党组织带头人队伍的建设，注意培养选拔党性原则强、党务能力棒、统领班子能力出众、带队伍能力过人，能担起带头人角色的同志担当此重任，选拔出政治觉悟高、工作能力突出、办事公道正派、群众基础好的党员干部担任党支部书记。工作实践中证明，随着党建工作要求的不断提高，党务工作的要求不断深入，基层党组织带头人的队伍建设急需提上议事日程。

一、当前的现状及原因分析

党中央要求全面从严治党，对基层党建工作要求变得更为严格。地勘单位按照党中央要求开展了诸如“两学一做”学习教育和基层党组织建设工作的深化等活动，但基层党务工作者在党建观念转变、理论功底、业务能力和工作方式等方面存在着较多不足。

一是党支部书记兼任多职的现象需要改变。现阶段地勘单位的行政管理体制在改革方面的深入，给地勘单位基层党支部书记的选拔任用带来了一定的难度，基层一线生产任务重，人员调度使用经常会出现难以协调的现象。长期以往，地勘单位的支部建设尤其是基层一线的支部建设极有可能会出现党支部工作效率较低、工作质量一般、工作动力不足、工作思路滞后、工作办法较少等现象。

二是个别党组织带头人学习能力还需增强。由于生产任务繁重，许多基层一线的支部带头人忽视了对自身理论知识的学习更新和储备，更不用说工作具有前瞻性。地勘单位生产任务重工作环境特殊，因此要求支部书记必须具有较强的自主学习能力、组织协调能力、交流沟通能力，自主学习能力不强难以胜任带头人的工作，往往会造成思想保守，停滞徘徊，难以准确把握现阶段党的政策和大政方针，在实际工作中会出现办法不多、办法老套甚至没有办法开展工作的情况，显而易见开展工作时难以对症下药以至于威信降低，组织协调交流沟通能力不强容易造成职工队伍的凝聚力不够，情绪不太稳定，往往在急难险重的关口容易出现闪失。

三是培养新生力量的体制机制不够完善。不少地勘单位的支部书记是由单位项目的行政负责人直接担任，这样容易造成权力过于集中，工作职责主次不是很明确，不利于基层党组织的建设和党员队伍的长远发展，以至于形成年轻的后备骨干得不到有效的锻炼，实践的机会较少，长此以往后备干部的工作积极性创造性自然会受到影响，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的”。“有干劲”就是要求党员干部永远保持敢想敢干的“精气神”，提升士气，振奋精神。为此要求地勘单位党建工作要重视培养后备力量，充实新生力量，壮大队伍，加紧党建队伍的知识化年轻化。

四是基层党员素质参差不齐，专业性、专业能力、专业精神不足。因此党员的表现不一，在地勘单位当中容易造成党支部建设稳定性不够，基础建设薄弱等现象，在实际生产当中难以把党支部的作用充分发挥，战斗堡垒的作用没有发挥到极大化，长此以往党员干部思想上的惰性就会显现，暴露出小事不想干、大事不会干、急事不能干、难事不善干的现象。

五是地勘单位党支部带头人的学习方法还需改进。由于地勘支部的同志们长期工作生活在基层一线，有的在深山野外，交通、网络、信息接纳等设施极不完备，环境恶劣条件简陋困扰着基层支部的学习交流水平，有的地勘单位工作的重心以生产施工、提高经济效益为主，在党支部活动及学习方面投入的精力物力较少，学习活动次数不够，党员的学习水平明显不高，利用网络媒体进行宣传的方法等也明显滞后。

二、引发的思考及应对措施

要想做好基层党组织工作，必须对基层党组织带头人关心关爱到位，给他们创造想干事、会干事的良好氛围，让他们干事有平台，做事有目标，成事有信心。

一是进一步完善关心关爱基层党组织带头人的方式方法。首先要完善激励机制，每年定期为基层组织带头人组织体检，关爱他们的身心健康;维护组织带头人的休息权，在鼓励他们努力工作的同时，也要充分保障其休息权;维护他们的话语权，善于倾听他们的心声，鼓励基层组织带头人知无不言，敢于发表不同的意见和建议，并做到言无不尽。其次，如在节日慰问时，可以在国家法定节日发放慰问品对基层党组织带头人进行慰问;以开展文体活动的方式进行基层党组织团建，鼓励人人参与，加强其认同感归属感。

二是进一步完善提高基层带头人的学习水平和学习能力。有意识地分配给后备骨干一些棘手困难的如地质勘查、报告设计、施工工艺技术改进等方面的工作，让他们充分了解熟悉情况、积累经验，内外兼修。此外可多安排基层党组織书记后备人选到艰苦复杂的环境中，到不同的工作岗位轮岗锻炼;定期定向组织人员外出考察学习，学习借鉴同行业、相近行业基层党组织的组织管理、学习培训等经验，同时鼓励后备干部加强专业知识的学习提高，鼓励他们考资质、考等级，做到学有专长，学有提高，打好根基，做好保障，使后备干部在实践中强化增强本领。

三是进一步完善选拔用人制度。首先要拓宽选人用人渠道，选拔优秀的基层党组织带头人，坚决不搞形式主义，不单单以推荐、投票选举作为唯一的方法，还可以采用为基层党组织带头人分配具体任务，让他们制定多个措施方案，考察他们处理问题的应变应急能力，根据任务完成的效果作为评判的标准之一，在具体操作过程中，灵活掌握，择优选拔。此外还可以从各级各部门或者从高校中选拔优秀人才到基层组织领导岗位上历练，对各方面都表现优秀的同志，及时纳入后备人才库以备不时之需。

四是进一步完善监察监管机制。首先结合基层党组织的职责，明确岗位职责、制定考核办法、签订目标责任书等逐项逐级考核。其次要加强对基层党组织带头人的管理，利用“互联网+”等多平台多渠道，通过对工作任务的审查，工作项目的跟踪，随时了解基层党组织工作的完成情况，对不认真履行工作的带头人进行诫勉，切实抓好对基层党组织带头人的跟踪动态管理。同时还要对基层党组织带头人进行统筹协调，工作薄弱的基层支部可以通过综合考察、多方兼顾、人员调整等方式，改革创新，力求做到在基层支部中强化党的领导，扩大党的影响力，达到党建带动经济，多方面齐头并进的良好局面。

五是进一步完善教育培训机制。首先加强任职培训，有计划地举办基层党组织培训，对基层党组织带头人进行经济管理、党建知识、廉政教育、意识形态、宣传思想工作等方面的培训;其次要加强培训学习互联网技能，“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导”。我们一定要遵循习总书记的教导，要求基层党组织带头人做好对多媒体的使用、现代传播媒体及微信公众号等平台的管理使用等工作，做好维护更新，即使在偏远地区施工也要紧跟时代科技的潮流;此外要加强教育管理，完善基层党组织议事规则、决策程序和集体领导制度，健全民主监督制度，实现基层党组织内的民主，进一步规范基层党组织带头人的行为，着力解决带头人及队伍思想、工作、作风等方面存在的突出问题，提高综合素质。

三、结语

基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，这就要求基层党组织带头人在实际工作中必须以身作则，结合地勘单位的工作实际抓实抓牢，创新求变，只有这样，基层党建工作才能遍地开花。