高校形势与政策课教育教学改革的探讨

余鸿育

摘 要：形势与政策课是高校思想政治理论课重要课程之一，是大学生的必修课程，在教育教学上要求覆盖本专科所有专业，且学生在校学习期间不断线。在新时代背景下，为了更好地让习近平新时代中国特色社会主义思想“三进入”，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，培养担任民族复兴大任的新人，本文提出了进一步加强和完善新时代高校形势与政策教育教学改革的新思路。

关键词：教育;教学;改革

一、形势与政策课的发展

十一届三中全会以来，在马克思主义中国化理论创新的推动下，高校思想政治理论课程经历了“恢复与重建”“85方案”“98方案”和“05方案”。1986年，中共中央宣传部和国家教育委员会发布了《关于大学生继续教育形势政策的通知》，正式命名为形势与政策。1998年的“九八计划”和2005年的“思想政治理论课05计划”规定形势与政策课作为大学生必修课，对大学生进行形势和政策教育。

中宣传部、教育部2016年发布的《关于进一步加强大学生形势与政策教育的通知》指出“形势与政策课是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想和科学发展观为指导，是大学生思想政治教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，具有不可替代的重要作用。”2018年，教育部《关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》（教社科[2018]1号）指出：“形势与政策课是一门综合性的思想政治理论课。它有助于大学生正确认识新时期国内外的形势。深刻理解党的十八大以来党和国家所面临的历史成就、历史变迁、历史机遇和挑战的核心课程。”形势与政策是引导大学生最早认识党的基本理论、基本路线和基本策略的重要渠道，促进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑，是大学生思想政治教育不可缺失的部分，是高校思想政治理论课的重要组成部分。

二、新时期存在的问题

改革开放以来，各级教育部门和高校在推进形势和政策教育教学中取得了很大成绩。然而，面对新时期、新阶段的新形势、新问题，形势和政策的教育和教学仍需要加强。

（一）重视程度不够

中央、国务院和教育部多次发文，规定形势与政策课是大学生的必修课程，享有与其他课程平等的教学资源和权益，然而许多学校在形势与政策课的安排和重视程度与其他课程相比存在明显差距。一是领导重视不够，形势与政策课标准化建设未落实，没有专项资金，没有专业图书资料，甚至依托其他教研室代为管理;忽视形势与政策课教师团队建设，造成专职教师人才流失。二是学生重视不够，形势与政策教学安排绝大部分高校都是大班教学，更有甚者不分专业、不分院系集体大课，缺乏针对性的教育。三是部分高校形势与政策安排在晚上或自习时间授课，致使学生认为形势与政策课不重要，在学习态度、精力、时间安排自然有所区别。

（二）教学管理不够规范

首先，教学管理部门不规范，一些形势与政策课的教学由马克思主义学院、思想政治理论课的教学部门负责;有的由学校党委宣傳部、学生工作部、团委、教务处等部门负责。其次，就具体的教学机构而言，许多高校没有设立专门的教学科研室，依托其他教学科研室进行管理，有些学校虽设立了专门的教学科研室，但基本配置不到位。最后，许多高校就形势和政策课都没有具体的教学规章制度，相关的教学管理也没有统一的标准，随意性较大，不能保证对形势与政策课教学管理的规范化。

（三）师资队伍建设尚需加强

首先，师资比例不协调。按照高校思想政治理论课建设标准，师生比例为1：350-400，很多高校这一整体比例基本达到，但仍有部分高校形势与政策课的师生比例远远没有达到，甚至有些高校师生比例超过1：1000，更有甚者个别高校根本没有形势与政策课的专职教师。其次，教学专业化水准不够。很多高校形势与政策课教师是以思想政治理论课教师和宣传系统、学工系统人员结合的专兼职队伍，很多教师上岗前没有经过系统的培训。最后，兼职教师在做好本职工作的基础上开展形势与政策的教学，工作任务重，教学压力大，影响了整个师资队伍的教学水平。

三、形势与政策课程改革建议

为了深入贯彻十九大精神，做好“三进入”工作，培养党和人民满意的高素质、专业、创新的人才，培养全面发展的社会主义建设者和接班人，高校形势与政策课需在加强领导、规范教学管理、整合教师队伍、创新教学内容与方法等方面加大建设力度。

（一）加强领导、促进协作

依据教社政〔2004〕16号规定，高校形势与政策课的具体教学管理应由高校思想政治理论课教学研究部或马克思主义学院负责，负责教师的选拔、教学计划的落实、教学的考核、学生的考核与评价等。高校就应建立学校党委统一领导，由党委宣传部、学工部、教务处、后勤处等职能部门协助的工作机制，各个部门共同协商，通力合作，规范和完善人、财、物的投入，让教师充满信心，不再有“三等教师”的感觉，让学生认识到课程的重要性，不再被视为“鸡肋”，为形势与政策教育教学营造良好的外部环境。

（二）规范教学管理

高校形势与政策课标准化建设中，必须加强教学管理，并要使其在相关制度的保障下形成规范化的管理。首先，确保开课规范。形势与政策课必须纳入学校的教学计划，并严格执行形势与政策课的学分——本科每学期不少于8小时，共2学分;专科每学期不少于8小时，共1学分。其次，设立专门的教研室，定期组织教研活动，开展集体备课，做好教师的选拔和考核，负责校内外交流与学习。再者，保持合理的专兼职教师比例。专兼职教师最好比例为6：4，既可以保证专职教师的主导作用和教学的稳定，又能保证教学队伍的不断更新和学识的交流。

（三）创新教学内容与方法

形势与政策是不同于其他四门以专业理论为主的思想政治理论课，是紧跟党和国家重大方针、政策等基础性的事实材料和国内外时事新闻来讲授。故此，形势与政策课应时时保持对重大问题的关注，以热点为切入点，提炼主要问题，促进教学内容的深入研究和专题整合，使每个教学主题都有明确的问题意识和主题属性，才能更好地服务于教学，实现“一个理念、多主题”“一个主题、多形式”“一个内容、多发展”的效应。

形势与政策教育教学内容的实效性，关键在于课堂，在于授课教师在教学中使用的教学方法，要确保课堂教学的最佳效果，就需要教师不断改革和创新教学方法，以互动教学、网络教学、现场教学、专题教学等方式来调动学生积极参与到课堂教学中，提高学生分析和解决问题的能力。比如互动教学法，可以通过播放时事新闻，让学生了解当前发展形势，认识到国家发展与自身发展息息相关，讲出新闻中隐藏的国家发展现状和政策解读，实现学生由被动学习向主动学习的转化。

（四）擇优遴选，整合教师队伍

教师的素质直接决定了形势与政策课的教学质量，因此，要想有好的教学质量，必须建立一支高素质的教师队伍。首先，建立准入制度。坚持高标准，按照优胜劣汰的原则，从思想政治理论课教师、哲学社会科学专业课程教师、高校辅导员等教师中选拔形势与政策课教师。在这方面，郑州升达经贸管理学院做得很好，所有申请上课的教师都需要试讲，合格者方可安排教学。同时，教学之中，实行三级督导、学生评价等，做好质量监督，对学生意见大、教学效果差的教师进行辅导、调岗，积极探索退出机制。其次，积极引进专业教授，选拔社会科学理论专家，还积极联系企事业单位负责人和先进模范进入校园，参与形势与政策课教学。再者，优化教师专业和年龄结构。形势与政策课教学内容广泛。在教师队伍中除了以思想政治教育和中共党史专业为主体外，还应该有政治学、国家关系学、哲学、历史学、经济学、社会学、伦理学、心理学专业等，同时还要做到一精多面。年龄结构对学科的发展也是非常重要的，既要有能把握形势与政策课原则和方向的老教授，又要有敢于创新、敢于改革的青年人，中间还少不了年丰力强的中间骨干。只有这样，才能保证形势与政策课教学不断层，始终保持良性循环。

（五）改革考核评价模式

根据形势与政策课的特点和现行教学规律，原有的考核模式和评价标准需要进一步完善。一是教师的考核评价模式需要完善。在教社科〔2018〕1号文件中明确规定“各高校要研制科学的考核标准，计算教师教学工作量要充分考虑‘形势与政策课难度大、变化快、备课耗时多的特点”，在考核时，既要体现形势与政策的特点，又要做到考核评价的必要性和公正性，才能调动教师的积极性和主动性。二是学生的考核评价模式需要创新。要求学生掌握教学内容的同时，更应该培养学生知识的迁移能力和运用能力，除了撰写相关论文和心得体会外，还可以结合课堂讨论、演讲比赛、课堂笔记、课外作业、调查报告、出勤率等考查方式，让考核评价深入教学的每一个环节中，更能体现考核评价的科学性和公平性。

（六）强化实践教学，培养创新精神

“理论联系实际”是马克思主义最基本的原则之一，其基本精神是实现主观与客观、理论与实践的统一。在坚持马克思主义基本原理的同时，形势和政策的教育教学要紧跟时代脉搏，特别要注意与当前的社会现实相结合。不仅要求在课堂教学中要做到理论与实际相结合，还需要在课堂之外为学生创造更多的实践机会，引导学生参与校园活动，参与社会实践活动，将课堂与实践有机结合在一起。通过实践活动加强学生对讲授内容的深刻理解和领悟，在实践活动中强化整体教学效果。例如讲到长征精神，带领学生参观长征纪念馆、观看长征影片等，这比单纯的课堂教学更深刻、更透彻。

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