建筑工程招投标中存在的问题分析

王振华

（山西五建集团有限公司，山西太原 030013）

建筑工程招投标是我国工程建设市场中一种竞争方式，这是双方当事人在法律允许的范围之内进行的经济活动，但是在实际的建筑工程招投标过程中却存在着很多问题，比如说交易成本比较高、围标和串标以及秩序比较混乱等各种现象，根据这种情况就需要对我国的建筑市场进行更加科学合理有效的分析，根据实际情况来采取具有针对性的解决措施，这样可以从根本上保证我国招投标体制的健康和持续的发展。

1 当前我国建筑工程招投标过程中存在的问题

招标投标是建筑工程中比较重要的组成部分，但是在具体实施过程中，由于受各方面因素的影响，使招投标过程中出现各种各样的问题，具体如图1 所示。

图1 建筑工程招投标过程中存在的问题

1.1 监督管理不力

虽然我国已经颁布了一系列有关建筑工程招投标的法规，并且已经对此进行立法将良性的竞争机制引入到了建筑工程行业当中，对招投标进行了比较详细和严格的规定和要求以及细致的规划，促使我国社会对建筑工程招投标工作有一定的认识，但是目前我国相关的招投标监督管理部门的工作在开展过程中仍存在着很大的问题，比如说招投标监察工作、仲裁规章制度等等都需要进行及时的完善，在正式开展工作的时候受到多重的领导，所以导致很多时候工作不能顺利地开展，进一步导致我国招投标监督工作缺乏一定的力度，很多监督单位仅仅将监督工作的开展当作一种形式，也不会十分认真深入的开展监督，除此之外由于在招投标活动开展过程中的违规操作十分隐蔽，不会容易被发现，所以即使被发现了也不会受到十分严重的惩罚。

1.2 串标的现象比较严峻

串标就是指招投标单位之间进行相互的串通来骗取中标的一种行为，很多投标人会在利益的驱使之下在投标工作正式开展之前相互串通，故意去抬高报价或者是压低报价，从而达到最终中标的目的，来获得更大的经济利益。这样的行为是不公平的，排挤其他进行正规竞争标的人，违反了公平竞争的原则，这样的行为严重影响我国建筑工程招投标工作开展得平衡和健康发展，久而久之，也会导致我国政府和企业的形象受到很大的影响。串标主要可以分为如下两大类：①投标者之间进行相互串标，这主要指的是投标人之间先互相商量好，将中标人进行内定，然后再去参加投标；②一方投标人会给予其他投标人一定的经济补偿，最后无论是谁中标，将来都会由其来进行承包。

1.3 承包单位分包转包问题

根据我国相关法律规定，建筑的主体单位必须要由投标单位来进行单独的完成，但是在实际招投标工作开展过程中却存在着分包和转包的现象，对于那些可以进行分包的非主体工程，其中内部存在着层层分包的现象，或者将工程的主体部分进行转包出去，而进行转包的时候会选择很多不具有相关的合格证明或者资质的单位来进行承包，这样将会给建筑工程的质量效果和安全性能带来很大的影响，最终会导致承包单位为了获得更大的经济利益而选择压缩经济成本，在施工过程中会选择一些质量较差的材料或者进行偷工减料，最终导致建筑工程的质量效果较差，为工程埋下很大的安全隐患。

1.4 评标专家委员会成员监管力度不够

根据我国相关法律法规规定，评标委员会必须要由招标人或者委托招标代理机构比较熟悉的人来进行担任作为代表，其主要成员必须要由技术和经济等方面比较擅长的专家人员来组成，成员必须要在五位以上并且必须是单数，在技术和经济方面比较擅长的专家要占总成员人数的三分之二以上，专家评委是通过随机抽选产生的。但是在一些小城市就会有很多的弊端，比如说在一些小城市内投标专家的数量十分有限，并且很多专家之间也大都会非常熟悉，所以很多投标单位会选择和几位专家进行联系商量相关的事情，建立密切的联系就可能在招标的过程中出现违法违规的操作，影响市场的健康发展，给投标工作开展的公平、公正性带来了很大的影响，因此评标专家委员会成员的监管工作必须要落实到位，减少委员会的评标专家和投标单位之间进行私下的接触，尽量减少招投标工作过程中出现违法违规的现象。

2 完善建筑工程招投标问题的措施

2.1 完善招投标法律法规

由于现阶段建筑工程在招投标方面存在着很多的问题，所以为了进行及时有效的纠正就必须及时完善与投标相关的法律法规，对相应的管理体系进行不断地完善。对于招投标地改革要从多个方面进行下手，比如说要建立健全配套地法律法规，对整个招投标管理机制进行改革，顺应我国建筑工程行业时代发展的趋势和潮流，这样可以加强对建筑工程招投标的宏观调控能力，让竞争市场变得更加公平和公正。

2.2 增加招投标过程中的透明度

对于招投标过程中存在的一些欺骗和虚假的问题只能依靠相关的监督工作才能有效的杜绝和避免，因此必须增加招投标过程中的透明度，让投标人和招标人可以尽可能地获得更多招标信息，这样也可以让更多的单位和个人来对招投标过程中的每一个环节进行监督，让招投标变得更加公正、公平和公开，对招投标信息进行及时的公布，对于那些违法违规的现象要进行及时发现举报并且及时进行处理。

2.3 合理运用多种手段来减少招投标的串通

可以有效遏制工程建设项目招投标串通的问题的最直接方法就是合理运用经济手段，不断提高串通招投标的成本，如果串通所得的利益小于串通招投标成本，那么进行串通中标的人无法获得更多的利益。除此之外还要加强投标资格的预审管理，一定要采用严格统一的资格预审标准，或者也可以采用随机抽取划分标段的方式，这样可以将那些存在串通的行为进行有效的遏制。

2.4 加强专家库建设，实施电子招标和异地评标

加强评标专家的培训考核工作，加强对专家评标过程的监管，同时扩大评标专家的规模，要吸收更多专业的专家来丰富专家库，还需要在招投标过程中合理运用现代化电子网络技术，将招标文件做得更加全面，这样可以给专家省下大量的时间，对于报价差异比较大的项目要进行合理性的分析，提高评审效率。

2.5 禁止行政干预，实行公平竞争

为了进一步对建设市场进行完善，首先将交易中心和政府的职能部门合理分开，将建设市场的服务责任进行明确，对交易的规范力度进行强化，对开标和截标的时间进行适当延长，对投标的成本进行适当降低，所有的工程项目都要通过建立规范有形的市场进行规范，促进市场的公平竞争，减少串标和陪标现象的发生，这样也会在一定程度上巩固建筑市场的稳定健康发展。

3 结束语

随着社会的不断进步和经济的快速发展，建筑工程行业取得了十分迅速的进步，建筑工程招投标工作相对来说是一项技术性和政策性比较强的工作，这也是当下社会重点关注的目标，但是我国当下招投标工作的开展受到社会环境和经济环境和法制建设等等多种条件的影响和限制，还存在着很大的问题。因此需要对这些问题进行及时分析和采取措施进行解决。