浅析建筑施工企业对工程变更的造价管理

李志楠

（四川省第六建筑有限公司，四川成都 610000）

0 引言

目前建筑施工市场竞争日益激烈，施工企业往往在投标报价阶段或合同谈判阶段做出较大的让利，因而施工企业为了实现工程项目的盈利，必须在各方面争取提高造价及利润，最直接和有效的途径就是降低工程变更的实施成本并提高工程变更费用收入，避免因工程变更引起的工期延误被建设单位索赔费用。因此，加强对工程变更的造价管理，是实现项目盈利的重要任务。

1 建筑施工企业在工程变更的造价管理中存在的问题（见图1）

图1 建筑施工企业在工程变更的造价管理中存在的问题

针对图1 中列出的建筑施工企业在工程变更的造价管理中易出现的问题，如果不积极思考应对的方法，在工程竣工结算时将面临因工程变更费用计算的依据资料不充分而被大幅审减；工程签证单报送费用低于实际成本且漏算项目较多；超过合同约定时限报送的工程签证单不被监理、建设单位认可；合同风险条款带来的利润损失；面对建设单位提出的工期延误费用索赔无依据辩驳被处罚等情况。

2 建筑施工企业对工程变更的造价管理措施

通常来讲，施工企业加强施工过程中的工程变更造价管理可从以下几个方面着手（见图2）。

2.1 注意工程变更文件的完整性、严谨性、描述准确性

工程变更文件的完整性是非常值得施工企业注意的，工程变更是否具有相关单位及人员的签字盖章，手续是否齐备，如果不满足上述要求则应立刻督促相关人员完善手续；其次施工企业应对设计变更文件进行仔细研读，存在描述不清楚及表达不全面的地方要及时敦促相关人员进行补充、明确。施工企业在接收到工程变更时，应做好收集原始资料、建立变更台账。

图2 建筑施工企业对工程变更的造价管理措施

例1：某工程施工过程中，建设单位要求将卫生间4mm 厚聚酯胎Ⅱ型SBS 卷材防水变更为2mm 厚JS 复合防水涂料（Ⅱ型），可是施工企业收到的设计变更单上却写的是：“卫生间4mm 厚聚酯胎Ⅱ型SBS 卷材防水建议变更为2mm 厚JS 复合防水涂料（Ⅱ型）。”这当中的“建议变更”是种含糊的表达方式，没有明确到底是变更还是不变更，到底施工企业是采取建议更换材料施工还是按照原材料施工呢？所以此份工程变更描述是不清楚的，会给后期工程结算留下争议，作为变更依据用词不准确，应该要求建设单位删除“建议”二字，重新出具词义准确的变更。

2.2 加强对工程签证单的签认管理

（1）办理签证的准备工作。施工企业在收到工程变更资料后，应及时进行整理和归类，造价人员应结合施工图纸及现场已实施情况，确定变更部位。及时通知监理、建设单位现场代表到现场对已实施部位工作内容，进行核实、收方并签字确认，同时做好相应影像资料的记录和保存工作，为顺利办理签证做好准备。

（2）密切关注变更内容的实施过程。三方确认完毕后，施工企业方可组织进行该变更实施，施工过程中造价人员需密切关注施工进度并记录发生的计日工工种及数量，及时找到监理及建设单位进行签字确认。

（3）及时完成签证办理。变更实施完成后，造价人员需逐一完善相关的签证内容，并在合同约定的时间期限内，将签证单报送至监理及建设单位进行审核。

（4）需特别注意的问题。部分稍复杂的工序需要编制相应的施工方案，并由设计、监理及建设单位确认后方可实施；需要进行认质认价的材料应及时报送至建设单位予以确认；对于计日工应做好记录并及时签字确认，以免事后难以确认补签；如果工程变更的内容较多，在实施过程中，应随时收集相应的影像资料作为计算工程变更费用的依据；签证单的内容简明扼要，附图标示清晰，可以提高签证审核的效率。

（5）比对实际成本。造价人员计算签证费用时，因同时对该部分工作内容涉及的施工实际成本进行计算，做好成本分析和对比，避免亏损。

2.3 合理确定变更项目工程造价

依据工程变更的具体内容，将变更范围涉及的工程量计算出来，然后按照合同约定确定综合单价，根据相关政策文件确定相关项目费率后，便能得出工程变更项目的合计费用。通常来说，合同如何约定决定了工程变更项目的综合单价怎么确定，变更估价的原则一般是：合同中已有适用于变更工程的综合单价，则执行合同已有的综合单价；合同中有类似于变更工程的综合单价，则执行类似综合单价；合同中没有适用或类似于变更工程的综合单价，此时就由施工企业提出合理的变更价格，报监理和发包方协商确认后计算。另外安全文明施工费、规费和税金等应该按照适应于建设项目所在地的政策性规定计取，下面举例作说明：

例 2：某工程（施工周期为 2013 年 1 月至 2014 年 12 月）设计变更单主要内容为，因塔楼结构增加一层，涉及塔楼基础顶～11.900 标高范围内，局部框架柱结构加固处理。对于加固工作内容在合同工程量清单中没有相同或类似的项目，如混凝土面凿毛、结构植筋、柱截面加大混凝土及模板、钢筋焊接、基础加大混凝土及模板等，所以加固部分工作内容的综合单价需按照相关工程计价定额及配套文件计算执行，本工程加固部分采用“2008年四川省加固工程计价定额”及建设项目所在地人工费调整配套政策文件确认变更项目的综合单价。

例3：某工程由于设计变更调整，对二层室外平台的混凝土栏板高度进行调整，按修改图部分范围的栏板高度降低。对于这份变更，实际存在的变更内容就是已浇筑的需拆除范围栏板混凝土、钢筋及模板工程量计算，此时需要拆除部分的混凝土、钢筋工程量及费用计算，实际施工采用的机械钻孔的费用、人工转运材料及建渣清运的费用，需要明确每一个施工工序，保证不漏算。

2.4 针对合同风险采取应对策略

熟悉合同关于工程变更处理方式的约定条款，对合同的风险提前制定出应对的措施，常见合同风险条款如：工程变更的时效性、工程变更金额的规定、原定工作内容的增减等，下面举例说明：

例4：某工程施工合同关于经济签证的办理条款约定为：“工程变更涉及的工程签证单费用单项在3000 元范围内不予签证调整。承包人在工程变更确定后14d 内，提出变更工程价款的报告，经工程师核准，报发包人确认后调整合同价，不得事后补签，否则不予认可。”

该工程工作变更单较多且工作零星，若按每次工作联系单单独编制工程签证，会出现经济技术签证单金额在3000 元内的情况，按合同约定不予计算，因此在办理签证单时为尽量规避这个条款，应将同种类型的工程变更合并处理且注意在合同约定的时间内报出签证单。

例5：某工程建设单位发出取消室内地面水泥砂浆面层的工程变更，此项工作内容施工企业本可获得较高利润，但由于建设单位删减了合同中原有的工作内容，导致施工企业不能实施该项工作而得到的利益，施工企业应向建设单位提出合理的利润补偿申请（若合同约定建设单位可任意变更施工企业承包范围的除外）。

2.5 做好工程变更涉及的工期及费用索赔

由于工程变更普遍较多较复杂，施工企业实施起来也就会耗费更多的时间，对整个施工工期造成极大影响，施工企业应在施工过程中采用书面形式及时向建设单位提出因实施工程变更造成的工期延误及由此产生的费用索赔，与此同时，如果不能在合同约定的工期内完成工程施工，施工企业将面临建设单位提出的费用反索赔。为了避免由于建设单位索赔造成的损失，在工程变更实施过程中，施工企业应记录和分析工程变更对工程工期造成的影响，计算出由于工程变更影响的施工工期天数，及时反馈给监理及建设单位。

2.6 针对工程变更提出合理的建议

施工企业可根据施工实际情况结合自身施工经验，向建设单位协商优化工程变更的数量并降低实施的难度，避免对总工期造成影响。

3 结束语

综上所述，工程变更在工程项目施工过程中不可避免，工程变更的发生在造价与工期等方面都会对工程产生影响。建筑施工企业能否采取科学经济的施工工艺处理工程变更，并同时做好工程变更的造价管理，和整个工程项目盈利与否有着很大关系。建筑施工企业应将加强工程变更的造价管理作为重要的任务，在施工过程中，协助设计和建设单位优化变更方案，采取积极主动的态度处理工程变更，协调好与监理、建设单位的关系，办理好因工程变更产生的签证单，应对好因工程变更引起的索赔及反索赔等，只有不断提高成本管理水平，才能保证工程项目能够盈利，企业能够持续保持市场竞争力。