浅析投标报价常见问题的解决方法

王旭

（四川省第六建筑有限公司，四川成都 610000）

0 引言

随着行政主管部门管理条例不断细化，政策要求更加严格，加之要素市场价格的攀升，招投标市场的竞争日趋激烈。如何才能在既保证不高于招标控制价又能实现合理利润的前提下，具有一定的竞争力，是建筑企业不得不打的一场硬仗。投标报价在这场战役中占有重要的一席，重视投标报价常见的问题，制定可行的解决方法就成为建筑企业投标过程中必须重视的问题。

1 投标报价常见的问题

投标人在投标报价中会遇到方方面面的问题。除来自各方面的投标风险外，如果不加以注意，投标人还会面临投标文件被废的情形。以下几种就是投标报价常见的问题：

1.1 投标风险

（1）来自业主的履约风险。例如：能否按约定支付进度款。

（2）来自项目自身的风险。例如：该投标项目的复杂程度、合同条款中载明的进度款支付比例、是否有预付款、是否能够在招标文件要求的工期内顺利完工、是否需要建筑企业垫资、是否能按预期获取合理利润等。

（3）工程项目所在地的地理位置及环境风险。

（4）来自市场的价格波动风险。例如：材料价格、人工费的持续上涨等对项目成本的影响。

1.2 废标

会被视为废标的情形：《招标投标法实施条例》第五十一条规定的情形；川建造价发〔2014〕648 号《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》有关废标的情形，特别是超出不平衡报价、低于成本价格等条款约定的比值范围也会被视为废标；招标文件规定，投标人未能响应的情形。

2 投标报价常见问题的解决方法

2.1 了解招标人的基本情况

在投标之前，投标人应通过多种途径对项目业主的情况进行全面了解，包括业主的自身实力、资信情况、资金情况以及以往项目的实施情况等。

2.2 召开标前会议

编制投标文件之前应熟读招标文件，并组织投标人员召开标前会议，会议内容可为：进行投标人员的分工安排，即根据招标文件投标截止日期的要求，将整个投标文件的编制时间进行有计划的安排及任务节点划分，注意预留检查标书的时间；投标小组对招标文件存在的问题做会上谈论。例如：是否存在图纸问题，招标工程量清单问题，合同条款中关于进度款支付比例、预付款，垫资（如有）等是否接受。如果不接受，在未缴纳投标保证金前可以考虑停止投标。

2.3 踏勘施工现场

投标人须做好现场踏勘，了解施工现场的具体情况，为投标报价做充分准备，避免某些清单项目出现较大亏损。例如：观察场内是否能够进行土方转运，是否有可用于堆土的场地，如果不能堆放，投标人在填报挖土方清单项目的综合单价时应考虑额外的土方转运费用。例如：根据现场情况，估计场地内挖方、填方是否平衡，是否存在余方弃置，在填报土方回填清单项目的综合单价时相应的考虑是否需要买土回填。例如：对弃土堆场与施工现场的距离做好充分的了解，在填报余土弃置清单项目的综合单价时考虑外运土补贴费用。例如：对于施工场地内可能会挖出连砂石的情况，如果招标人对此不作要求，清单中连砂石的材料价格可以适当降低。

2.4 做好材料询价工作

材料价格一般占工程造价的60%以上，投标人通常参照招标工程量清单编制说明中的某地某期信息价对材料进行报价，但信息价里的材料往往存在局限性，多数材料无法在信息价里查到，那么做好材料的市场询价工作就尤为重要。

（1）把熟悉并常合作的材料供应商名单存档，建立材料价格管理系统，随时询问材料价格变化情况，保持更新。

（2）如果建设项目不在本地，必须派专人到建设项目施工地询问当地材料价格。如果施工企业未在建设项目地进行过施工，跟当地材料供应商没有供货来往，投标人必须有意识的在材料供应商所报的价格上考虑上浮。

（3）对于不常见的材料做到务必落实价格。因为不常见的材料往往存在特殊性，对投标报价有潜在风险，投标人应该多渠道的了解和掌握这些材料的实在价格，做到心中有数。

（4）对于数目较大又不常用的材料，必须准确了解市场的供应数量，确保满足招标工程量清单中所列材料工程量的要求。

（5）对于多种规格尺寸的材料，不能想当然的参考混凝土的价格上涨模式随意加价。例如：某园林绿化工程的投标需填报某些乔木材料价格，信息价的乔木价格是一个xxx 元～xxx 元的浮动金额，难以准备把握，经过电话咨询熟悉的商家落实价格，发现市场价格跟信息价存在一定的差距，特别是胸径不同的乔木价格并不是想象中那样成规律的递增，见表1，其价差幅度甚至超出想象。

表1 某项目投标期的材料市场价格对比

2.5 注意不平衡报价法的应用

在投标报价中，不平衡报价主要通过以下几种方法得以实现：

（1）从工程的施工顺序着手，对前期施工的清单项目，如砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程、混凝土模板及支架（撑）等进行综合单价上浮，对后期施工的清单项目，如楼地面，墙面，天棚等的装饰工程进行综合单价下浮。这样做的目的是为了施工前期尽量多的实现工程款的回收，避免资金利息给施工企业带来的压力。

（2）对已有的施工图纸进行工程量复核后，结合该项目的特点对施工内容的增减进行预估，对后期可能增加的清单项目进行综合单价上浮，对后期可能减少或取消的清单项目进行综合单价下浮。

（3）根据物价波动调整价格，利率低于物价上涨时，对后期施工的清单项目进行综合单价上浮，反之则降低相应清单项目报价。

为了保障投标市场的良性环境，有效遏制低价中标和严重不平衡报价，川建造价发〔2014〕648 号文第二十四条关于不平衡报价的评审，明确了招标控制价和投标报价的分部分项工程量清单项目、单价措施项目清单项目、投标总报价的金额对比的偏差范围。招标文件中投标报价详细评审同样会对不平衡报价评审办法做明确规定，超出约定比列即视为废标。目前，电子标检查工具针对不平衡报价的检查做得非常智能，不管是CJZ 检查工具还是宏业计价软件都会对不平衡报价做自动检查和警示。投标人应根据软件的提示，对超比例的清单项目综合单价进行重新调整，确保不因不平衡报价而废标。

2.6 结合工程成本进行投标报价

投标阶段，施工企业应安排该工程拟定的项目经理对工程成本进行测算。投标人应结合工程成本进行投标报价：对于定额水平较低的清单项目，在不超不平衡报价的前提下考虑增加综合单价；对于计日工和总包服务费，结合成本，填报合理的投标单价和费率；对于整个建设项目报价对比工程成本，在盈亏平衡的基础上保证一定的利润。

2.7 注意招标人设置的小陷阱

招标人在招标文件中设坑是比较常见的。例如：修改招标工程量清单的内容。包括：项目特征文字间加空格，钢筋符号输入法等，最常见的是修改报表的格式及文字内容。如果招标文件纸质版和电子版存在差异，投标人检查已标价工程量清单时，一定要以纸质版为准（具体以招标文件规定为准）。如果采用电子招投标模式，应以招标工程量清单CJZ 格式文件为准。招标人通常会提供CJZ 格式文件的招标工程量清单和招标控制价（不含组价）清单给所有投标人，投标人利用CJZ 检查工具检查已标价工程量清单，除了与招标控制价（不含组价）对比检查不平衡报价等问题外，必须与招标工程量清单对比，检查有无不一致的地方，如有，应立即修改，否则会被视为废标。

2.8 形成建筑企业投标大数据

每一次投标结束，都回过头对投标进行总结，优势方面继续保持，不足的地方加以改进，特别是废标的情况应多分析、总结、记录，避免因类似错误再次废标。建筑企业应该形成自己的投标大数据。例如：根据投标报价结果整理成投标报价汇总表（见表2），以此分析中标价格下浮比例，做好废标情况统计，上传已标价工程量清单。这样，在以后的投标项目中可以直接复用相同清单项目的综合单价，缩短投标报价时间；对于人工单价，材料价格，机械费用等可以通过长期合作商家的报价建立一个建筑企业价格库，对各项费用进行定期的更新，以提高投标标价的效率。

表2 投标报价汇总

3 结束语

市场管理办法的进一步规范，招投标竞争的逐渐激烈，建筑企业的路越走越难。投标过程中还有很多很多的学问值得我们去研究、去学习、去想出更多的方法和策略。从三点做起：加强自身的学习，理论结合实践；严肃谨慎对待投标工作；树立成本意识，让投标报价与成本管理更紧密的结合起来。这样才能让我们的企业能够更加健康稳定地发展，能够在激烈的市场竞争中如愿中标。