扎根基层“助万企、帮万户” 推动高质量复工复产

章湧

自新冠疫情发生以来，杭州市党员干部强化责任担当，甘于牺牲奉献，连续奋战在“战疫情、促发展”一线。在统筹抓好疫情防控和复工复产的关键时刻，杭州市持续深化“走亲连心三服务”，组织开展了“助万企、帮万户”活动。全市广大党员干部以“双万”活动为载体，推动高质量复工复产，全面恢复生产生活秩序，取得了基层得利、企业受惠、群众受益和干部得到历练的“多赢”成效。一支支助企驻村服务队奔赴一线，奋力书写服务企业、服务基层、服务群众的杭州实践。

靠前指挥、上下同心，助力“双线作战”

“双线作战”，基层才是主战场。3月11日，杭州召开全市机关“战疫情、促发展、争模范”工作交流会暨机关党建工作座谈会，部署开展“助万企、帮万户”活动，组织广大党员干部深入基层、企业、群众，积极当好助理员、网格员、办事员，为提高基层治理能力、企业复工达产、群众排忧解难，提供有效助力和指导服务。

3月16日起，86个市直单位抽调2018名党员干部组成196个分队，分赴全市190个乡镇街道，定人定岗，驻点服务。其中，193名市管干部带头参与，不少单位还派出了优秀年轻干部进行一线锤炼和蹲苗培养。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇靠前指挥，多次到一线调研指导、作出批示指示。4月14日至15日，周江勇赴建德市考察调研“战疫情、促发展”工作，叮嘱正在当地开展“助万企、帮万户”活动的机关干部，要充分发挥自身优势，为企业解决实际困难，帮助更多农民富起来、让更多农村美起来。5月13日上午，周江勇赴工作联系点萧山区瓜沥镇，开展“助万企、帮万户”活动。他强调，“双万”活动是市委着眼“双线作战”、深化“走亲连心三服务”的重要部署，是今年杭州市加强机关党建、奋力争先创优的创新举措。越是在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的关键阶段，广大机关党员干部越是要深入基层一线、走进车间厂房，了解群众、企业所需所盼，当好密切干群关系、构建亲清新型政商关系的实践者和推动者。党员干部要服务镇街慎终如始抓好常态化疫情防控，帮助基层减负降压、赋能增效;要主动上门开展“1+12”惠企政策宣传解读，帮助企业破解“六难”;要多办暖人心、合民意的实事，努力把疫情对困难群众的影响降到最低;要同基层干部群众结下深厚感情，探索建立常态化的联系基层机制，努力打造一支“来了就不再离开”的助企驻村服务队。

杭州市委副书记、市长刘忻，市人大主任于跃敏、市政协主席潘家玮、市委副书记张仲灿多次带队到联系点服务。市委常委、秘书长许明紧抓工作统筹。市委办公厅、市委直属机关工委把活动作为机关干部下基层参与“双线作战”的又一场硬仗，多方协调对接，制定活动方案，下发文件通知，成立工作专班，建立六大机制，开通临时党支部书记（服务小分队队长）钉钉群和工委工作群，随时掌握活动进展，及时协调解决问题。市直各单位党组（党委）高度重视，第一时间动员部署，选派精兵强将，组织业务培训，成立临时党支部。

各区县（市）成立“双万”工作领导小组，镇街对应成立工作专班，各区县（市）有1万多名机关党员干部同步参与活动。同时，各区县（市）工委结合实际，以多样的形式、丰富的内容、创新的举措，做好结合、融入、增效文章。

务求实效、用情用力，解决痛点难点

在“助万企、帮万户”活动中，周江勇多次强调：“干部走下去了，关键是要办实事、求实效。”各服务小分队认真落实指示精神，以当好基层治理助理员、企业服务网格员、群众服务办事员为己任，坚持用脚步丈量民情、把作用发挥在一线，真心实意帮助基层企业群众纾困解难。

市人大机关是采荷街道部分社区的“双千”结对共建单位，双方在多年的共建基础上结下了深厚感情。“双万”活动开展以来，市人大机关驻采荷街道服务小分队第一时间蹲点中国服装特色街综合服务中心，以防疫复产任务最重的街区一线为重点，系统开展调研服务工作。

小分队全面走访街区市场和经营户，收集整理疫情期间相关法律资料，为市场主体送去复工复产政策礼包。1万余户商户的日常经营背后是频发的商业纠纷，为高效化解社会矛盾，便利商业经营活动，市人大机关联系市、区两级司法局、律师协会等现场调研，在服务中心成立矛盾纠纷调解室，引入专业力量，提升分层分类调解能力，把矛盾化解在基层。

市场周边的交通一直是个老大难问题。小分队以街区街面交通秩序为切入点，深入参与街区杭海路沿线机动车收费停车、共享单车定点停放、清江路人行横道调整等课题研究，帮助协调市交警、区城管局、区住建局等单位。目前共享单车定点停放初现成效，街区交通治堵已纳入市级重点项目。

和市人大服务小分队一样，全市196支小分队活跃在各个企业村社、田间地头。他们当“员”不当“长”，“口罩自备，交通自理，碗筷自带”，“不喝一杯茶、直奔生产线”，吃住在乡镇街道，工作在田间地头，走遍驻点企业和村社。他们紧贴基层所盼、企业所需、群众所急，“接地气”了解企情民意，“面对面”解读惠企政策，“短平快”对接沟通情况。有的队员连续两个月服务基层，基本没有回过家;有的队员刚刚新婚不久就到乡镇驻点。

各服务小分队把基层群众“天大小事”和企业复工复产难事，当成要解决的“头等大事”，開动脑筋，协调各方，出实招硬招真招。市委宣传部筹划开展的“千名主播带货直播、千名演员文旅直播”活动，市委直属机关工委和市妇联联合举办的直播带货活动，市科协开展的“战疫情促发展、千名专家进千企”专项行动等等，取得可观的经济效益，产生良好社会影响。市财政局、市税务局、市经信局等运用“云上直播”“线上解答”为企业解答政策、释疑解惑，市市场监管局、市规划和自然资源局等部门小分队帮助企业解决实际困难、转换发展思路……

机关干部扎根一线的作风、不解决问题不撒手的韧劲、干实事办好事解难事的初心，基层群众看在眼里、记在心里。很多小分队与当地干部、企业和群众成了知心朋友。市审计局驻余杭区百丈镇服务小分队挨个走访企业，听到了不少企业主和员工的心声。“我们个别员工申报租房补贴意外‘卡壳，服务小分队一来，当天就找到了原因，补贴秒发。”镇里首家复工企业漫轩电商办公室主任郑明妫对这支服务队充满信赖：“以后有问题还找他们。”

截至6月20日，196支服务小分队走访企业26236家（次），协调解决问题8033个;走访家庭（农户）24979户，帮助解决问题2769个;录入“三服务”小管家系统问题1574个。

回应关切、锻炼队伍，探索长效机制

“在基层挨家挨户地走访，我发现人民群众是最好的老师。基层工作想想很简单，实际做起来，即使是一件微不足道的小事，也需要付出极大的努力，要主动向基层干部学习，提高为人民服务的能力。”市发改委驻江干区闸弄口街道服务小分队的房立波在民情日记中写下感悟。经过3个多月“助万企、帮万户”活动的深入开展，党旗插到了疫情防控、复工复产的一线，党员冲在了解难帮困、助力发展的前沿。196支服务小分队共撰写电子民情日记5800多篇，300多万字。机关干部沉下去了，基层问题带上来了，群众的认同提高了。

5月26日，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在全市“助万企、帮万户”活动座谈会上充分肯定了“双万”活动取得的成效，并强调，要把“助万企、帮万户”活动打造成健全为民办实事长效机制的新平台，深入了解群众的需求，积极回应群众的关切，认真办好“关键小事”，真正与群众打成一片、结下情谊。

在服务基层的实践中，“助万企、帮万户”活动成为干部转作风、强能力的一座“大熔炉”。市财政局驻淳安县临歧镇服务小分队的张晓星说：“基层干部的工作方式和办事风格让人印象深刻，基层干部面临的问题更加直接和具体，他们雷厉风行、脑筋活络，这也考验我们作为一线小分队队员，需要及时调整办事风格，努力与当地民风民情融为一体，听取切实民意，反应真实问题，解决实际困难。”

在富阳区里山镇的大山里，市跨境电商综试办驻富阳区里山镇服务小分队在走访安顶村农户时了解到，茶农希望通过电商打开销路。服务小分队随即牵头组织淘宝电商助农培训，对接新华99平台等到当地考察。在几个月的时间里小分队走遍了5个行政村71个村民小组，队员们感触很深。小分队队长董谦在民情日记中写道：“基层治理工作重点在落实，关键在细节，小到一张健康码的事情，对于留守老人、留守儿童来说都是大事、难事，都需要有针对性的做好宣传、解释、帮扶、指导的工作。”

市委办公厅驻建德市乾潭镇服务小分队走访企业140家、村（社）25个，实现规上企业、村（社）“两个走访全覆盖”。小分队队长李亚微表示，基层是一本厚重的“无字书”，读好这本书，能够帮助我们年轻干部解决“不缺学历缺阅历、不缺思想缺感情、不缺想法缺办法”的问题。

市委直属机关工委常务副书记郑书文认为，“助万企、帮万户”活动是深化巩固机关党组织参与“双线作战”成效和检验杭州机关党建成果的“试金石”。接下来将继续深入贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，慎终如始地常态化开展“助万企，帮万户”活动，进一步在凝聚思想共识、推动问题解决、固化推广成功經验、营造浓厚氛围、探索长效机制上下功夫、见真章。联动农村指导员、助企服务网格员和镇街联络员，建立建强“助万企、帮万户”联合党支部，积极探索“镇街吹哨、部门报到”“双向上派下挂”“一名干部联系一个村”等工作机制，确保工作连续性。聚焦“破六难”，把助企帮户与部门履职紧密结合起来，继续在“助”和“帮”上下功夫。用好“三服务”小管家平台，把联合党支部建设作为年度机关党建考核重要内容。为做好“六保”“六稳”工作、确保“两战全胜”当好排头兵，向全市人民交出高分答卷。