采气厂重复性问题的产生及整治对策

常亮 韩海涛 刘昂

摘 要：油气资源开采在国民经济中有着举足轻重的地位，因此在油气田开发过程中存在的安全风险不容忽视。重复性问题是在日常生产活动中经常出现的具有共性的、频发的安全隐患和习惯性违章行为（包括环保隐患和污染行为）。由于其出现频繁、基数大、表现形式多样、管控难度大等原因，给采气行业的安全生产带来了很大的安全隐患。文章以某采气厂2018年度统计的重复性问题为基础，通过对其整理、分析，认为安全意识、职业技能、体制机制等5个方面的不足是其产生的原因，并基于一线作业生产的角度从前期准备、措施制定和集中整治3个阶段提出改进措施，以期改进采气厂的安全生产水平，提高企业经济效益。

关键词：采气厂;重复性问题;安全生产;改进措施

中图分类号：TE 9

文献标识码：A 文章编号：1672-7312（2020）04-0386-05

Abstract：The exploitation of oil and gas resources plays an important role in the national economy，so the safety risks in the development of oil and gas fields cannot be ignored.Repetitive problems are common and frequent safety hazards and habitual violations （including environmental protection hazards and pollution behaviors） in daily production activities.Because of its frequent occurrence，large base number，various forms of expression，and great difficulty in management and control，it has brought great potential safety hazards to the safety production of the gas production industry.Based on the repetitive problems of a gas production plants statistics in 2018，this paper holds that the reasons are the lack of safety awareness，professional skills，system and mechanism.And from the perspective of first-line operation production，the improvement measures are put forward in three stages：preliminary preparation，measures formulation and centralized treatment，so as to improve the safety production level of the gas production plant and improve the economic benefits of the enterprise.

Key words：gas production plant;repetitive problem;safety production;improvement measures

0 引言

安全生产是我国长期坚持的一项基本国策，也是实现企业稳定发展的前提，做好安全生产工作具有重要意义。对于具有易燃易爆、间隔时间短、火灾概率大、工艺繁琐等特性的采气行业来说，安全问题无疑会放在企业生产的首位[1]。在实际生产过程中，由于采气生产工艺比较复杂[2]，重复性问题经常出现，且屡禁不止。不仅会影响企业稳定生产，而且会增加事故风险，给人员、财产安全带来威胁。进一步突显了企业加强对生产过程中人、物，以及环境状态的管理与控制的重要性[3]。

重复性问题是指在不同生产区域或在不同时间对同一区域的检查中多次发现的、具有共性的安全隱患和习惯性违章行为[4-6]。因其具有高发性、顽固性、从众性和延续性[7]，许多学者为解决此问题展开过研究。张晓燕[8]分析了重复性问题产生的主观及客观原因，认为应该从领导干部、工作标准、考核机制、人员配置、安全培训和安全氛围营造6方面进行优化和改善。周松清[9]分析了重复性问题现状，认为其产生的原因主要是油品销售企业在风险意识、资金安排、信息共享和责任追究方面投入不足，提出可从构建并共享网络平台、落实“数据即时更新、整改跟踪反馈、固化融合常态”机制方面解决重复性问题多发现象。赵鹏飞[10]通过总结归纳长庆油田分公司安全环保重复性隐患问题的表现形式，分析其产生原因，提出了解决其发生的相关建议。王美大[11]基于对油田重复性隐患存在的原因分析，认为企业应从企业文化建设、强化安全责任、加强监管、强化安全培训、总结经验教训5方面入手，抑制重复性隐患的发生。

综上，许多学者已从表现特征、产生原因、解决措施等方面对重复性问题开展研究并取得了丰富的研究成果，但多在理论层面进行分析，在具体实践应用分析方面的研究相对较少。因此，笔者通过整理、分析某采气厂重复性问题及产生原因，并结合实际提出整治对策，以期为相关企业解决此类问题提供一定的思考和借鉴。

1 重复性问题及原因

统计了某采气厂2018年存在的问题，将超过10次的问题划为重复性问题，共发现65类4 729项问题，按专业性质分类，重复性问题具体分布如图1所示。

1.1 设备设施

设备设施方面2 283项问题中，包含安全附件、设备防爆电气、特种设备、设备接地、机泵、阀门管线法兰、压缩机组、设备基础管理8方面问题，分布如图2所示。

从单项分类来看，包含安全附件损坏、显示异常，设备未接地或不规范，安全附件跑冒滴漏，机泵存在跑冒滴漏，特种设备存在跑冒滴漏、锈蚀等现象，安全附件校验标识模糊、丢失，安全附件未按规定使用等38个方面问题，如图3所示。

1.2 检维修作业

检维修作业方面411项问题中，包含作业许可管理不符合要求、安全措施落实、现场安全交底、作业方案问题4个方面。具体分布及其问题表现如图4所示。

1.3 数字化监控和仪表

数字化监控和仪表方面647项问题中，包含仪表接地不符合规范、SCADA数据不准确、防爆挠性管接头松动或脱落、仪表及控制柜进线孔处封堵不符合规范、设备间电缆沟填砂或进线口封堵不符合要求，具体分布如图5所示。

1.4 运行管理

运行管理方面1 376项问题分布在油气场站、消防管理、危化品、应急管理、环保、员工培训等方面，如图6所示。

综上所述，以上4类为主要在采气厂出现的重复性问题。由于其数量大、发生频率高、具体表现形式多样，应引起安全生产管理部门高度重视，采取有重点、有针对性的措施对重复性问题进行处置，以实现本单位安全生产目标。

通过对以上发现的重复性问题整理分析发现，其产生多由以下因素导致。

1）安全意识薄弱，存在麻痹侥幸心理。

2）职工技能、安全培训不到位，存在流于表面的现象。

3）风险防范措施针对性不足。

4）责任体系不健全，岗位责任制落实不到位。

5）职责界定不明确，推诿、扯皮现象时有发生。

2 整治对策

2.1 分析评估建立重复性问题清单

对安全环保监督和工程监督监理等各类检查发现的质量安全环保问题进行统计、分析和归类，形成岗位、作业区级单位、厂级单位低老坏重复性问题表现清单，评估、建立重复性问题清单和发现数量，明确单项重复性问题下降的指标。

2.2 追根溯源制定针对性措施

根据典型重复性问题防范手册以及本单位重复性问题清单，按照隐患问题整改“两步法”查找问题发生根源，结合影响程度和危害大小情况，明确改进和防范措施，编制专项整治方案。部分重复性问题描述及改进措施，见表1。

2.3 集中整治降数量

1）依据整治方案和典型重复性问题防范手册，对照重复性问题清单开展集中整治，建立健全主管领导全面负责，覆盖各部门、各单位、各岗位的专项整治责任体系，建立并落实自查、自报、自改、自验的组织实施程序，全面自查自改。

2）对于生产装置、电气设备设施、仪器仪表以及钻试装备、生产工艺等方面存在的问题和缺陷，要立查立改。一时难以整改的，要制定并落实风险防范措施，并按规定通过隐患治理、设备设施更新等途径进行整治，以提升本质安全。

3）对于习惯性违章、现场低老坏、风险作业、岗位职责履行与制度执行落实等方面存在的问题。增加巡检频次，风险作业特别是危险作业和非常规作业必要时升级管控，强化过程监管，严肃考核问责，持续降低重复性问题的发生率，减低安全生产风险。

4）针对员工操作技能缺乏，安全法律法规及相关制度掌握不清，标准作业程序、操作规程不熟悉，导致重复性问题发生。制定有针对性的培训计划，分层次组织开展培训教育，通过测评、考试、演练等形式，逐步提高全员安全环保技能素养。

5）设备管理科、生产运行科、数字化与科技信息中心、井下作业科等相关业务部门要坚持定期组织对单位整治工作进行检查指导。

6）坚持边整治，边总结，各基层单位和相关业务部门通过有效的信息渠道。及时总结推广好的经验做法，及时通报专项整治情况，严格执行安全生产标准规范和制度规定，全面推进安全生产管理制度化、规范化，巩固工作成效。

3 结语

古语云“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃;百尺之室，以突隙之烟焚”，就是告诫人们要防微杜渐，防患于未然。重复性问题长期得不到系统的治理，这些小问题、小毛病的高频率出现，最终必酿成大祸，需要引起各级管理部门的高度重视和深思。只有通过各层级责任者的共同努力，全面控制个人行为，优化执行程序，逐步完善组织管理，对重复性问题实施动态管理，鼓励各层级创新摸索治理方法，才能从根本上预防、减少重复性问题的发生。

安全是生产的底线，天然气开发建设属高风险行业，容不得丝毫的懈怠与侥幸。牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，按照“重预防、重整改、重处理”工作要求，立足HSE体系管理，突出风险管控，以防范减少事故事件为目的，以“查问题、除隐患、降风险”为重点，以根治重复性问题为抓手，从而可实现问题总量明显下降，生产活动持续规范，促进现场管理持续向好发展。

參考文献：

[1] 邱 成，谌泽俊.应急管理的本质属性[J].技术与创新管理，2018，39（04）：474-477.

[2]杨 磊，韩鹏飞.采气厂未来安全生产重要性的分析[J].中国新技术新产品，2015（11）：186-186.

[3]赵 文.浅谈采气厂生产过程中规避安全隐患的方法[J].石化技术，2019，26（10）：241+245.

[4]王建芬.论质量管理中重复性问题的控制[J].航空维修与工程，2019（08）：41-44.

[5]张 雨.地铁车站安全隐患重复性问题及改进策略[J].工程技术研究，2020，5（03）：20-21.

[6]李 铎，胡靖平，卢贤策，等.生产现场重复性问题频发原因分析及监督对策[J].安全，2017，38（S1）：21-23.

[7]郎振晶.论石油企业的习惯性违章与安全生产管理问题[J].石油工业技术监督，2010，26（12）：13-15.

[8]张晓燕.习惯性违章问题原因分析及对策探讨[J].化工管理，2013（08）：167-168.

[9]周松清.中国石化油品销售企业安全生产重复性问题整治初探[J].安全、健康和环境，2013，13（06）：55-56.

[10]赵鹏飞，顾宏玲，仝延超，等.安全环保重复性隐患问题研究[J].安全，2018，39（S1）：4-7.

[11]王美大.油田重复性、习惯性违章问题整治[J].石油化工安全环保技术，2019，35（05）：15-16+72.

（责任编辑：张 江）