建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策

摘要：近年来，我国建筑行业飞速发展，但是在建筑工程中的招投标管理工作中还存在一些矛盾，为此政府也相继出台相关政策，对工程建设的招投标工作进行管理与规范，有效杜绝了建筑行业中的不正当竞争行为，使建筑行业更加健康的发展。本文从建筑工程项目招投标管理的相关概念和作用入手，討论建筑工程招投标管理中存在的问题，并分析建筑工程招投标管理的具体对策，希望对相关研究具有帮助。

关键词：建筑工程;招投标管理;问题;对策

建筑行业在国民经济发展中起到了重要作用，对于建筑工程来说，首先需要开发商借助投标的方法购买确认土地，然后由开发商对中标土地进行规划、勘探设计和建设施工，这一系列过程都需要通过招投标的方法确定参建方，以此有效解决建筑工程项目招投标中存在的问题与矛盾，明确相关单位的职责，最终实现建筑行业的良好发展。

1 建筑工程项目招投标管理简介及意义

1.1 建筑工程项目招投标管理的概念

招标主要是指招标人在工程项目开工之前，通过公告的形式吸引投标人参与竞标，在满足有关条件的基础上开标，然后对投标单位的资质和报价进行审查并选择中标单位。投标主要是指经过招标人信息公开之后，投标人将自身的资质和价格以材料的形式发送给招标单位，然后由招标单位进行严格筛选的行为。如今招标方式主要包括公开招标以及邀请招标两种形式，要结合建设项目实际特点进行选择。招投标期间需要根据法律法规，并且对相关文件加强审核，以此保障招标环节提供的信息具有真实性，避免在工程招标环节存在违法现象[1]。

1.2 建筑工程项目招投标管理的意义

在工程项目建设中存在诸多关键环节，其中招投标就是十分重要的部分，其管理质量直接对建筑整体质量产生影响，因此需要在工程招投标环节加以重视。如今建筑行业已经成为社会经济发展的重要动力，通过制定有效的建筑工程招投标管理制度，可以让建筑工程行业更加健康的发展，如今建筑行业的技术水平在不断提高，如果继续采取传统的随意选择承包商的方法，工程质量不能得到保证，同时还会造成严重的资源浪费，建筑单位采取招投标的方法之后，可以显著提升技术水平和管理能力，节约建设成本，以此不断提升自身综合实力。同时建筑工程的招投标受到法律保护，可以对整个市场重大经济行为进行监督，让行业发展更加规范。此外，在招投标期间相关部门的评标人员会进行全面监督，进而在公平公正的原则下选择承包商，避免存在受贿等暗箱操作行为出现。

2 建筑工程招投标管理中存在的问题

2.1 施工企业存在扰乱投标的现象

部分施工企业和建设单位为规避招投标环节，会对项目工程采取发包处理的情况，甚至会通过邀请招标的形式对招标信息发布进行控制，同时还会在招投标环节中存在默认中标单位的情况，使得整个建筑工程招投标环节不公平[2]。

2.2 竞标单位恶意竞价

在建筑工程进行招投标期间，部分参建招投标环节的单位存在一些挂靠情况，甚至为了中标，部分投标单位会采取违背原则的方法，比如进行串标、恶意降低价格等手段，这些不良竞争行为都会对建筑行业的施工质量带来不利影响。

2.3 评标过程缺乏科学性

评标作为招投标的重要环节，与人为因素关系密切，尽管我国陆续出台多项评标规定，但是评标期间受专家库专家等因素的影响，会出现一些非专业专家参与评标的情况，导致评标结果会存在一定争议。

2.4 招投标监督管理不到位

首先在建筑工程项目交易期间，关系到开发商和业主的招标以及政府的监督、中间代理三者之间的相互协调与监督，是在实际监督招投标的过程中，三者没有明确划分权利与义务，导致工程招投标监管存在缺失问题;其次由于我国建筑行业的招投标管理起步较晚，制度建设较为缓慢，并且还存在着监管落后和监管体制不到位等问题，也为一些不正当竞争的企业提供了可乘之机[3]。

3 建筑工程招投标管理的对策

3.1 建立健全招投标信用体系

在当前建筑工程招投标环节还存在严重的诚信问题，比如招标人事先内定中标企业或者投标人冒用虚假资质与合同，在评标人不公正的参与评标等问题，因此必须加强建筑工程招投标环节的诚信建设，需要相关监督部门积极介入。同时，需要建立规范化的信息监督平台，定期在平台发布相关招投标信息，并且对整个招投标过程进行有效监督，开展线上评标的方法可以极大程度的避免招投标期间招标人见面和交易的机会，进而减少了围标和串标的行为，极大程度的避免人为因素导致的不公平招投标行为，还可以节约人力成本，打造规范化统一化合理化的招投标体系和公正公开的诚信体系。

3.2 严格规范招投标违规行为

首先需要杜绝招投标存在串标行为，目前我国在招投标环节加强电子化建设，在编制招标文件的过程中，可以利用经评审最低价方法遏制串标问题的出现。在招标期间需要严格履行合同内容。以此实现业主承包方担保方之间相互明确权利与责任，通过信用手段维护建筑市场的良好秩序，为建筑工程质量提供有效保障。通过有效防止串标行为可以减少招标人的损失，实现建设工程招投标的规范化进行。在规范招投标行为的过程中，还需要加强制度建设，充分发挥出招标投标法的作用，对串标、恶意竞标等行为，加大惩治力度，以此营造良好的招投标市场环境[4]。

3.3 进一步优化评标过程

首先招投标工作需要本着公平的原则进行操作，结合工程实际情况对招投标资料编制和整理，并且对参与竞标的企业资质严格审查，一旦发现违规问题，必须取消其竞标资格，并且对该类行为加大惩罚力度，以此保证招投标具有公正性;其次招投标代理企业的选择需要加强管理，根据相关法律法规确保可以提供更加优质的服务;最后需要建立评标委员会，确保相关工作人员具有专业知识，可以制定出更加科学的评标方案。

3.4 创新监督管理方法

首先，在招投标申请管理环节进行组织登记期间要统一进行，并配合相关人员对招投标资质进行审查，工作人员接收投标人资格证后，需要先送往招标中心登记和备案;其次，需要加强对现场开标监督，需要在招标办公室的监督下宣读招标文件，对现场相关资料进行审核，如果发现存在资质不合格情况，同样需要取缔投标资格;最后，在进行监督管理的过程中，还需要鼓励参与招投标项目的单位以及从业人员，及时举报招投标期间存在的违规行为，并且对招投标环节违反正常秩序的行为追究法律责任，需要监督人员，自身需要具备良好的监督意识和监督手段，不断提升自身的监督服务水平，同时市场行政主管执法部门以及监察部门也需要对招投标的各个环节加强监督[5]。

4 结语

综上所述，在建筑行业飞速发展的背景下，工程招投标管理必须加以重视，相信在国家相关政策不断完善以及建立招投标信用体系等方法，对评标过程进一步优化，有效提升监管力度，进而营造良好的招投标市场环境。

参考文献：

[1]王振坤. 建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J]. 住宅与房地产， 2018（2）：43-43.

[2]刘波， 刘粲. 浅析建筑工程招投标管理存在的问题及对策剖析[J]. 中国科技纵横， 2019（012）：137-138.

[3]李兆全. 建筑工程招投标管理存在的问题及对策分析[J]. 中国室内装饰装修天地， 2019（002）：61.

[4]季彬. 建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J]. 中国室内装饰装修天地， 2019（008）：43.

[5]陈陶. 探析建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J]. 信息周刊， 2019（2）：0120-0120.

作者简介：孙斐（1984.8-），男，汉族，山东滨州，大学本科，工程师，研究方向：工程造价。