今年GDP增速或达3%

主题：“如何避免经济长期衰退”

演讲人：盛松成 中欧国际工商学院经济学与金融学教授、中国人民银行调查统计司原司长

不设GDP具体目标，并不意味着不需要稳增长

李克强总理在做政府工作报告时说：“没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳‘六保。”我认为，这体现了中央在面对目前国内外经济形势和未来较大的不确定性的情况下，所坚持的实事求是的原则和审慎态度。

当然，不设定具体的经济增速目标并不意味着我们不需要努力追求经济稳增长。政府工作报告中也提到，“无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长作支撑，稳定经济运行事关全局”。稳增长仍是我们的目标和方向。

报告中所提出的其他一系列目标，也要求今年的中国经济保持一定的增速，否则900万人的新增就业如何实现？去年，在我国GDP增速为6.1%的情况下（按不变价算，也就是GDP实际增长5.1万亿元以上），新增就业人数达1 361万人，如果以此简单推算，为实现今年的就业目标，GDP的实际增速可能需要达到3.8%。

虽然我国第一季度经济负增长，但我认为，不能单凭第一季度GDP增速来推论全年的经济增速。第二季度开始，我国经济会逐渐企稳向好。我们还应该看到，第一至第四季度占全年GDP的比重是不同的，今年全年GDP的占比更会呈现逐季提高的态势。随着我国坚定实施扩大内需战略并扩大有效投资，今年GDP增速可能达到3%左右。

目前我国不应实行“财政赤字货币化”

“两会”召开前，关于是否实行“财政赤字货币化”的讨论此起彼伏，但从“两会”的政策部署看，我们有足够的财政政策和货币政策工具来应对目前的形势，而不需要实行“财政赤字货币化”。

无论是在理论上还是在实践中，“财政赤字货币化”只有一种情况，就是央行在一级市场直接购买政府债券，也就是所谓的“直升机撒钱”。央行在一级市场直接认购国债的“直升机撒钱”，与通常的通过二级市场购买政府债券，两者有根本区别。最关键的一点是，央行在一级市场直接认购政府债券缺乏市场机制约束。

目前，我国的货币政策空间仍然比较充分，财政赤字率并不高，市场对国债的需求比较旺盛，国债发行顺利。同时，当前我国货币政策调控正在由数量型向价格型转变，贸然实行財政赤字货币化，反而容易引发市场信号混乱、价格扭曲、货币超发、财政失衡，埋下系统性风险隐患，因此目前我国不应该实行“财政赤字货币化”。