全过程工程造价管理的应用分析

摘  要：传统造价管理模式存在各阶段脱节、人员素质低下、缺乏先进管理技术支持等问题，导致“三超”现象严重，损害业主利益，降低国家资源配置效率。实施全过程造价管理则可以有效实现各阶段沟通联系，统筹管理整个项目各阶段造价，实现全寿命周期成本最小化。在实施中，可通过树立全过程观念、提高管理人员素质、引入BIM技术管理平台等途径进行投资控制的全过程管理，并对投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算等每个阶段制定严格管理制度。

关键词：全过程;造价;管理

一、概述

建设项目全过程造价管理是指建设单位、或工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。随着社会主义市场经济体制的完善和不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断加快，客观上要求建筑施工企业对建设项目实行全过程造价管理。建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式。如何做好工程造价的全过程动态管理来实现企业利润的最大化，从而保证企业在激烈的市场竞争中生存下去，是建筑施工企业需要认真研究的課题。

二、传统造价管理模式中存在的问题

“事前预测、事中控制”是目前国际发达国家所要求的工程投资控制手段。多年来，我国在造价控制领域则形成了“轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账”的习惯做法。目前工程技术人员经济管理观念落后、造价控制意识淡薄，使得整体造价管理人员队伍的素质难于提高，工程造价的控制目标长期难以实现，“三超现象”严重。

1、各阶段管理层各自为政、管理脱节

传统项目在实施过程中，各个阶段所牵扯到的部门缺乏联系。各个单位部门既缺乏全过程造价控制的动力，也缺乏相关的管理技术，所以在实行中，往往追求自身利益最大化或效果最优化，而未能顾及整个项目的总体造价和效果。如设计阶段，设计单位出于安全和避免承担责任方面的考虑，往往设计过于保守，造成后期用料和技术投资方面的压力。有时候因为初步设计方案考虑不到位，造成概算不能包含项目所有费用的问题。而在施工阶段，由于前期对项目没有进行有效的全过程造价管理，部分项目在实际施工过程中经常出现设计错漏导致大量的设计变更，最终项目投资规模失控等问题。

2、观念陈旧，忽视前期环节

在我国造价控制的传统做法下，人们普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算或竣工后的决算。这样做其实无异于“亡羊补牢”，事倍功半。根据相关资料显示，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%;在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%;在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性则为5%-35%。显然，项目投资控制的关键在施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，将造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限额的现象。

3、缺乏先进管理技术支持

当各环节不能紧密联系时，各环节管理者，技术人员缺乏对最新技术的沟通，往往无法采用先进的管理技术。以往造价管理模式下，施工环节最重视造价管理，施工单位或造价管理机构可能采用先进的软硬件管理技术，而对造价管理相对不够专业的前期决策、设计部门则因为人员造价专业知识不足，部门投资重点不符等原因而无法采用先进的造价管理技术。

三、实施全过程造价管理的措施

1、树立全过程观念，重视前期环节。

根据以上分析，项目前期阶段对造价的影响至关重要，所以在决策、设计等前期阶段控制造价就是全过程造价管理的重中之重。在设计阶段，邀请施工方面的专业人才参与到方案设计中来，在保障安全的前提下，甄选出最经济的设计方案。而在施工阶段，同样从开工前的准备环节，便树立起造价控制的意识，提前规划，避免返工变更带来的造价的增加。

2、提高管理人员素质。

实施工程项目全过程造价管理工作的人员不仅要掌握传统造价工作的基础专业知识，如识图、计算、套定额、取费、计算总价等，还要对相关领域、行业动态、政策法规了如指掌。这对造价管理从业人员提出了新的要求，所以，相关单位需要对专业人员及时进行培训和再教育。尤其是加强从业人员的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育。

3、引入BIM技术管理平台进行投资控制的全过程管理。

BIM技术以从设计、施工到运营协调、项目信息为基础而构建的集成流程，它具有可视化、协调性、模拟性、优化性和可出图性5大特点。建筑公司通过使用BIM，可以在整个流程中将统一的信息创新、设计和绘制出项目，还可以通过真实性模拟和建筑可视化来更好地沟通，以便让项目各方了解工期、现场实时情况、成本和环境影响等项目基本信息。运用BIM技术，建设单位能够更加直观地进行资金安排，同时利用BIM系统能够将估算、预算及结算的偏差降到最低，避免资金的浪费。而且在施工的过程中遇到工程造价及其流程问题时，也可利用BIM来直观地解决争议，这样在BIM技术管理平台上利用BIM技术很好地实现了建设项目全过程工程造价管理咨询工作。

四、全过程造价管理在项目各阶段的实施

1、设计阶段

在设计一开始就树立起设计人员控制总造价的观念意识，通过开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员与设计人员要紧密沟通，不断对项目投资进行分析对比，向设计人员反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，从源头确定合适的建筑规模、规格，从而控制造价。

2、招投标阶段

招投标是一种公平竞选最优承包商的方式，通过招投标，确定合适的承包商，可以很大限度保证工程质量，降低工程造价。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。

3、施工阶段

施工階段按照设计图纸形成实际的工程实体，这个阶段消耗了大量的人、材、机，产生了具体的投资。建设单位应当建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严格控制签，尽量避免工程变更，认真评估索赔费用等。未经项目造价控制责任人签名的签证不得进入结算环节，用严格细致的手段防止工程款超付。

4、竣工验收阶段

工程竣工结算关系到造价确定的最后环节，是造价控制管理工作中的重要内容。施工单位编制工程结算书，再经业主委托的有资格的中介机构进行审查。编制工程结算影响到建设方与施工方之间的利益关系，也关系整个项目工程实际造价。在编制工程结算时，要严格按照国家政策法规，如实编制。资料显示，如果对工程项目结算进行细致审查，很多时候，经审查的工程结算与编制的工程结算价款相差10%左右，甚至高达20%，可见，这部分的控制对降低造价起到很重要的作用。

五、结语

全过程造价控制从全局出发，从源头抓起，可以有效的控制建筑工程造价，是当前工程造价管理发展的必然趋势。在实际操作中，应当改变管理人员意识、重视前期管理、严格过程管理，将工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理。同时，加强工程造价管理的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有将造价控制贯穿于项目整个过程，才能最大限度的降低成本，提高效益。

参考文献

[1]  刘颖.基于“互联网+BIM”的全过程工程造价管理[J].经济师，2020（7）

[2]  胡春城.建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义[J].居舍，2020（6）

[3]  林熙.全过程造价管理模式下的工程造价控制对策分析[J].城市建设理论研究，2019（6）

作者简介：马贞荣，女，出生于1978年5月，硕士学位，造价工程师，目前从事造价咨询管理工作。