浅析工程项目竣工结算阶段的工程造价管理

郭立伟

摘    要：随着国民经济水平的不断提高，我国的城市化发展越来越快，各类工程建设项目不断增多，满足了人们的工作和生活需求。在建筑工程建设过程中，竣工结算阶段是整个施工周期的最后阶段，也是整个工程造价管理的关键一环。因此，研究分析竣工结算阶段的工程造价管理具有重要的现实意义。本文主要分析了当前建筑工程竣工结算阶段工程造价管理中存在的问题，并提出相对应的管理措施，以供参考。

关键词：建筑工程;竣工结算阶段;工程造价管理

1  引言

目前，随着城市建设速度的加快，是否有效的控制工程投资，是工程造价管控的关键，而竣工结算是工程造价控制的最终阶段，因此必须对工程竣工结算造价控制采取有效的控制措施，确保最终工程投资的整体控制。

2  工程造价特点及控制环节

（1）工程造价特点。建筑工程是一项复杂的系统工程，涉及到的工种多，人力多，技术环节多，施工花费多，工程造价高，施工前需要对整个工程造价进行科学、合理预算。建筑工程造价受施工规模、建筑技术、使用功能等多种因素影响，同一所建筑不同的管理也会产生不同的成本。有效控制整个建筑的工程造价，在建筑工程组织中，除了以施工组织设计为依据来确定工程造价外，要统筹考虑人力资源、设备配备等诸多因素，在保证资源有效合理的利用情况下，用最少的投资获得经济效益最大化，控制好工程造价。

（2）工程造价控制管理。工程造价包括投资估算、修正、设计、施工图预算、工程与竣工决算等核心内容。工程造价与施工组织在工程项目中相互作用、相互影响，工程造价由施工组织设计得出的，施工组织设计又受工程造价制约。造价管理贯穿工程建设开始到结束全程，要实现对建筑工程造价的科学管理，需要把好每一个建设阶段的成本控制，在工程的筹建阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段各个环节，造价工程师按照有关政策，对工程实际发生量开展全面、细致审核，保证结算的客观、真实、准确，实现对工程造价的科学管控。

3  建筑工程项目竣工阶段的造价问题

3.1  虚假上报工程量

主要有下列几个原因：第一点，就是有的工程项目存在工期过长的原因或者有多个工程在同时进行，就会导致工期的界限被混淆，或者因为工程多对于工程量的计算出现交叉的问题;第二点，由于施工设计的变更，使得相应的工程量也随之变化，但是对于减少的工程量在编制时没有做出调整，就会将工作量过多计算;第三点，有一些编制人员的业务水平不够高，在计算过程中会产生误算，导致编制结算不准确;第四，承包方思虑过多，通过委托中介的机构进行核实，而中介机构就会通过核增核减的方式来收取一些业务费用，承包方也就加大了报价的可能。所以不仅审核人员要对工程量进行详细计算，施工单位也应对自己上报的工程量负责。

3.2  高套定额

导致高套定额现象出现主要有两方面的原因：一方面是在进行定额子母查找过程中，没有按照合同规定的工程施工特点或者定额套用。另外一方面是重复的进行了定额子母的套用。虽然在建筑工程合同签订的过程中，已经明确地对结算套用定额进行了规定，但是很多编制人员在开展编制工作时，会套用一些比合同规定高的定额，或者在计算某一项费用时，不仅采用了单项定额，而且还套用了综合定额，导致一项费用重复计算，影响最终的造价结果的准确性。

3.3  材料价格差异

建筑工程普遍存在施工周期长的特点，在施工期间，受到市场因素的影响材料价格会呈现较大的浮动变化。如果对材料的管理不善，势必导致工程的实际材料费用支出高于工程规定的材料费用支出，影响工程造价的控制效果。

3.4  提高取费标准、乱报签证变更

在上报结算时，对于签证变更部分，常常采用全部高做原则，即材料价格、取费、措施类项目等均按照超高标准做，如在施工过程中没有用到大型的机械等，却在竣工结算的时候列入计算。不应计取的措施费，也胡乱计取。或者签证资料模糊处理，导致结算时无法确认实际情况，往往会多增加很多项目投资。

4  建筑工程项目竣工结算阶段造价管理

4.1  将工程报价的资料进行收集整理

将工程报价的资料整理好有利于之后结算审核，所要整理的资料主要有工程的竣工图、主材的合格证、设计的变更、各种单价、签证等。其中竣工图是工程在交付过程中的使用的实样图，当工程出现变化，但是变化不大的时候就可以在图中直接标注，不必重新绘制，而且竣工图在绘制完成之后必须要找建筑的监理人签字盖章。竣工图是其他竣工资料的重点资料，可以如實反映施工的实际情况。设计出现变更也要由原来的设计单位下达，设计人签字盖章，而且对于不影响工程结构的室内外局部改变也属于设计变更，在建设单位负责人以及设计人员签字之后才能生效。

4.2  深入工地，核算工程量

在竣工结算审核的时候，必须要做好充足的工作，对现场进行核对、记录、丈量，确定消息的准确性。核算人员也要在核算前进行实地的勘查，真实记录现场的情况，清楚施工现场的情况，熟悉工程的每一个变动，了解施工的图纸，对每一个施工过程进行工程核算。在审查的过程中要注意一些比较容易出差错的地方，比如说柱、梁、板交叉的地方，以及圈梁重叠部位等。在核查时要对施工记录、变更记录、验收记录等要认真查看，依据设计要求对工程量进行严格计算，甚至可以开挖进行勘察，一定要实事求是的进行核算工作。

4.3  严查变更设计，做好索赔工作

在工程施工过程中，当设计的水平跟不上建筑水平的时候，就会出现设计变更的现象，一旦变更设计，就会增加工程造价。还有的管理人员缺乏责任心，现场签证办理不规范，签证的手续也不完全。还有些施工单位虚报工程量，通过增加上报工程量的方式获取不正当的利益，所以审核的时候一定要确保信息的真实性与准确性。对于隐蔽工程的签证必须要以图纸为定，标清楚隐蔽的位置、项目以及质量问题。还有图纸之外的一切签证必然要查明时间地点事因等，避免伪造资料增加项目的结算。

4.4  审查定额套用

在进行审查定额套用时要确保其合理合法，如果在新建与改建工程中使用的定额有冲突时，那么前者根据工程的定额预算为主，后者就以建筑修缮的定额为主。同时还要关注工程的定额编号与相对应的工程是否一致，其中包含的项目内容有没有重复计算价格，定额的换算是不是正确，最后还要确认定额文件发布的时间。

4.5  注意施工过程中各项费用的计取

工程项目的收费标准应该按照施工合同的要求计价原则来执行，首先要核对各项费率，在计取时要认真检查，确认换算的系数或者价格指数是不是正确，是否有特殊费用及其核算的是否正确。同时还要注意费用的计取基数，以及在按工程类别收费时，计数也要分别计算，还要注意应该按照相关程序的规定计算各项费用，或者可以先统一基数，再进行换算获得各项费率，继而按照综合费率进行核算。尤其注重措施费用的结算原则，签证变更的取费原则。

5  结束语

总之，我们不能忽视竣工结算阶段的造价控制管理，必须严格按照有关规定确定审核流程，并对工程量清单、设计变更、工程签证以及材料单位等进行仔细的审定，保持客观公正的态度，提高竣工结算阶段的造价控制水平，提高建筑工程的投资效益，推动建筑行业的可持续发展。

参考文献：

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[3] 万志梅.工程施工和竣工结算阶段的工程造价控制[J].科研，2019（5）.