城市化也要遵循马太效应？

精卫

徐克电影《黄飞鸿：男儿当自强》有个一般人不太注意的桥段。该片的背景设定在1898年前后，广州的茶楼上人满为患，街道上走来一群游行示威的年轻人，拉着“支持公车上书”“反对马关条约”的横幅，高喊“讨回台湾”的口号。吃着叉烧大包的老广们面面相觑，互相议论：“台湾是哪里，怎么连省城也不能照顾？”

在19世纪末的中国民众眼里，“省城”的地位仅次于国都，一般的大事小情，根本无需奔赴北京，省城就可以全权负责—所谓皇权不下县，民众不出省。

至少在20世纪90年代之前，中国的人口流动性极低。地方事务地方解决，是一条“分权”的实践原则。最明显的例子是辛亥革命后、北洋政府时期，几个派系的地方军阀车轮大战，各个手握地方实权，眼热大总统的位置。搞得一直没军队的国民党左右攀附，却左支右绌、失尽民心。这是地方权力高度集中的体现。

一省的省会最能代表地方权力，同时也要负起对省内其他城市的“义务”。像省会城市，一般都有一个“结对子”的帮扶城市，拿钱、拿技术、派人，打响脱贫攻坚战。这叫“省会城市的担当”。

“强省会时代”的策划，指明了当下中国城市化进程的重要特征：中央支持省会持续做大，说得直白一些，哪怕是“虹吸”也可以。近期济南合并莱芜、长春合并公主岭，都是例子。

值得注意的地方是，在几年前，虹吸型中心城市、或者说强省会，并不是受到支持的路径。那时候，城市化的方向在于“各处开花”，政府鼓励中小城市发展、发挥特色，还希望避免“大城市病”。然而，2017年粤港澳大湾区写入政府工作报告，2018年长三角一体化政策出台，城市化的发展风向来了个一百八十度大轉弯。

官方的信息说，这是因为“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”。

所以，“强省会时代”的“先富”真的能带动“后富”吗，还是加速虹吸周围中小城市的人才和资源？像一小时通勤圈的地区，居民很容易就变成双城候鸟，那么作为睡城的城市，还有没有机会在强邻的光环笼罩下出头？而省会城市，又能有多少有效的“溢出资源”，分发给下面嗷嗷待哺的中小城市？

这种新的城市化风向，到底是中美贸易战下一种权宜的发展策略，还是说，城市间的马太效应，对经济的持续发展更加有利？

当然，不能否认，一个省拥有一个强省会，不仅意味着拥有一个经济数据上的“大城市”，还将拥有一个强有力的资源配置中心和话语权中心。