为有源头活水来

宋婷婷

龙溪河、濑溪河和璧南河均为长江一级支流，位于我市渝西片区，都是我市重点河流、当地的“母亲河”，也都曾因疏于保护和治理，水体遭受严重破坏。如今，通过人大刚性监督、政府积极整治，三条河旧貌换新颜。

整治龙溪河：一“问”到底

碧水绿植为底，蓝天白云作衬，漫步垫江县高安镇龙溪河畔，目力所及之处无不令人赏心悦目。“茶余饭后，村民们都爱到河边散步，这已经成了一种生活习惯。”高安镇副镇长袁春杰说。

但在5年前，这是人们想都不敢想的事。“那时的龙溪河就是一条‘黑臭河。河面飘浮着枯枝枯叶等各种垃圾，河水污黑浑浊，散发阵阵恶臭。”居住在河边的村民说。

原来，随着经济社会的快速发展，工业污染、农业面源污染日益严重，工业废水、生活垃圾、农业污染物等大量排入河流，龙溪河水体遭到严重破坏。“龙溪河在垫江区域内的水质最差达到了劣V类。”垫江县生态环境局副局长罗斗明说。

那么，眼前的碧波粼粼又从何而来？这与该县人大持续有力的监督密切相关。

作为长江一级支流，龙溪河流经梁平区、垫江县、长寿区，全长229.8公里，流域面积3280平方公里，生态地位十分突出。该河不仅是梁平、垫江的“母亲河”，还通过下游长寿区直接流入长江，影响长江水环境。

龙溪河的“健康”牵动着人们的心。因此，2015年7月举行的一场与此有关的专题询问会，就显得尤为特别和重要。

“龙溪河垫江段水质不好，近年来对龙溪河流域水环境质量的改善采取了哪些措施？什么时候能真正治理好龙溪河，使水环境质量达标？”在这场专题询问会上，一个个问题一针见血、不留情面。

询问后，县人大常委会组成人员对县政府水污染防治工作情况、回答询问情况等进行满意度测评，满意票10票，仅占测评总票数的一半。

以此为开端，该县人大常委会开始了长达数年的跟踪监督。除专题询问外，还综合运用专题调研、专题视察、工作测评、执法检查、听取审议专项工作报告等多种监督方式，全力推动全县水污染防治工作，助推水环境质量改善。

在县人大常委会的持续监督推动之下，县政府全面加强水污染防治工作，着重在治理工业废水污染、治理城镇生活污水污染、防治农业面源污染三个方面发力。如清理并整治工业污染源企业，建成乡镇污水处理厂（站）、垃圾转运站，治理畜禽养殖场等。

此外，当地还积极推行龙溪河清漂、巡河、渔业、发电“四位一体”管护模式，实现了全方位、多层次的管理。

如今，龙溪河变清了，断面水质稳定在Ⅲ类;沿岸绿树成荫、河面如镜，人们向往的鱼翔浅底、白鹭翩飞再次呈现。

保护濑溪河：七年监督

2019年，大足区龙水镇人大代表覃永刚主动关闭了专门生产园艺修枝剪刀的五金企业——枝剪厂。虽然年收入有所减少，但覃永刚说，为了濑溪河清水如故，自己心甘情愿。

据介绍，为了保护濑溪河、玉滩水库水质，大足区共关停了龙水镇境内453家工业企业。

玉滩水库位于大足区珠溪镇，是濑溪河上重要的河流型水库。由于玉滩水库上游的龙水五金城工业企业众多，令其饱受污染困扰，困于反复污染的“怪圈”。

2014年1月，在区一届人大四次会议上，第五代表团（龙滩子街道）李富全等14名区一届人大代表联名提出关于切实加强玉滩水库水源保护的议案。2014年5月，区政府《关于依法加强玉滩水库水资源保护议案办理方案的报告》提请区人大常委会审议，区人大常委会审议后作出《关于依法加强玉滩水库水资源保护议案办理方案的决议》。

2014年至2017年，区人大常委会采取听取专项报告、视察和专题询问等方式，监督推动全区水污染治理。特别是2017年以来，区人大常委会围绕水污染防治攻坚战，先后5次听取审议专项工作报告，开展视察4次、执法检查2次、专题调研2次、专题询问1次，提出意见建议60余条。今年，区人大常委会已启动区政府水污染防治工作评议。

同时，区人大常委会还作出了《关于加強人民检察院提起公益诉讼工作的决议》，并对决议落实情况及时进行视察，支持检察机关聚焦水环境保护，开展“保护母亲河”公益诉讼专项行动，探索河段检察官制，打造具有大足特色的公益诉讼品牌……

在区人大常委会的倡议下，全区各级人大代表纷纷行动起来，采用不同方式全力支持污水治理，有的深入选区宣传，引导群众开展“三清一改”;有的主动参与河道清漂清淤……

复原璧南河：人大发力

“是谁高超的魔术，让一池死寂的浑水，变成了亮丽的清水河……”这首由著名词作家庄奴所写的《清水河》在璧山区广为传唱，歌词中的“清水河”即璧南河。2017年，璧南河作为我市唯一的代表，荣膺全国“最美家乡河”，成为对璧山区河流治理工作的一种肯定。

但是，2018年璧山区人大常委会的一场专题调研，让璧南河污染整治巩固工作进入人们视野。

“璧南河是璧山人民的母亲河，通过近年来的艰辛治理，彻底摘除了‘污水河的帽子，赢得了全区人民的称赞，也收获了很多荣誉。但此次调研发现，璧南河水质时好时坏，部分断面水质监测不达标等问题比较突出，群众反映比较强烈，与中央和市委关于生态文明建设的要求，与区委‘三区一美行动计划的要求和人民群众的期盼还有较大差距。”2018年，一段出现在区人大常委会审议意见中的话，引起了全区上下的重视。

在此之前，区人大常委会组织部分区人大代表，相关镇街、部门负责人，广泛深入地开展了璧南河污染整治巩固情况专题调研。这次调研的目的，就是为了全面了解璧南河污染整治巩固情况，分析查找璧南河部分时段、个别段面水质监测数据不达标的形成原因，为巩固璧南河污染整治成果提供决策依据。

其间，调研组考察学习了浙江省安吉县生态文明建设经验;对河边镇辖区璧南河老雅滩至新丝厂河段和文昌社区楼宇开展了涉水污染源调查;深入璧城、璧泉、青杠、来凤等街道的老旧居民小区、河道排水口、工业企业、污水处理厂、养殖场实地查看了污染源及整治情况;召开了相关部门负责人、璧南河流域镇街分管领导、村（社区）干部、管网巡查员等参加的座谈会，对璧南河污染整治巩固情况、存在的问题进行了认真分析、研判;调研组还邀请重庆市环境科学研究院对璧南河水环境状况进行综合分析。

2018年7月，璧山区十七届人大常委会第十四次会议听取审议了区人大常委会调研组关于璧南河污染整治巩固情况的调研报告，并将审议意见交区政府办理。审议意见包括：高度重视璧南河污染防治;尽快启动污染源全面排查，形成科学治理巩固方案;采取有力措施，优先解决当前已经发现和暴露出来的突出问题;多措并举，科学治理;严格监管，严格督查，严格执法。

区政府对照审议意见要求，启动璧南河全流域拉网式污染源排查工作，从沿河两岸有污水排入璧南河的排污口入手，进行全面摸排，从污水处理厂（站）运行、农村面源污染、工业企业排污等方面找出污染“根子”，并开展餐饮油污治理、化粪池清掏、修建拦河堰等工作，强化污水处理厂（站）的建管用，制定了措施和工作步骤，纳入璧南河“一河一策”编制方案中，按轻重缓急分步实施。

璧山区人大常委会相关负责人说，目前，璧南河污染整治巩固工作已经取得成效。2019年，璧南河水质实现稳定达标，再次成为群众喜爱的美丽清水河。