新时代推进我省生态农业高质量发展的对策建议

刘德方

黑龙江省拥有良好的生态环境和丰富的农业资源，发展生态农业具有得天独厚的优势。黑龙江省粮食产量连续多年全国第一，作为我国粮食安全的“压舱石”，我省不仅担负着国家粮食数量安全的重任，更担负着粮食质量安全的重任，必须坚定不移贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，通过解放思想扬长避短，转变农业发展方式，大力开展生态环境保护和高标准农田建设，增加绿色有机食品种植面积，促进生态农业高质量发展。

一、解放思想、转变方式，推动生态农业高质量发展

我省具有发展生态农业的良好基础，农业发展深入贯彻实施“打生态牌、走特色路”工程，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，使生态农业发展取得了突破性进展，并已初具规模。

一是农业“三减”成效显著。全省不断加大耕地生态保护力度，2018年农业“三减”面积超过3500万亩，深松整地面积超过6000万亩，耕地轮作休耕达到1290万亩，秸秆还田面积达到1亿亩，有机肥用量超过1600万吨，通过耕地轮作、秸秆还田和施用有机肥等措施逐步提高耕地质量，不断探索黑土地生态利用模式。二是生态环境日益好转。通过生态环境有效治理，黑龙江省已建成高标准“互联网+农业”示范基地1458个，面积达397万亩。国家级生态乡（镇）126个，国家级生态村16个，省级生态市1个，省级生态县（市、区）47个，省级生态乡镇754个，省级生态村3962个，为黑龙江省发展生态农业奠定了良好的基础。三是高标准生态农田建设步伐加快。自2011年启动高标准生态农田建设以来，根据三江平原和松嫩平原粮食主产区水田、旱田的特点，因地制宜有效推进高标准生态农田建设，短短7年间高标准生态农田面积已由2012年的847.07万亩增加到2018年的6795.7万亩，年均增长率达到141.5%，按照亿亩高标准生态农田建设规划，建设目标已经完成2/3。四是绿色食品发展成效显著。黑龙江省绿色有机食品认证面积从2012年的6700万亩增加到2018年的8046万亩，占黑龙江省耕地总面积的33.7%。绿色、有机食品在产品品质、实物总量、经济总量、生产基地规模、生产标准化水平、“三品一标”认证数量和品牌影响力等方面均位居全国前列。2017年黑龙江省共有970个绿色、有机食品企业，年加工綠色、有机食品1740万吨，全省绿色、有机食品认证个数已达2555个，认证产品达14大类、2000多种，总产值达2550亿元，约占全国总量的1/6。先后培育出“北大荒”“九三”等一批中国驰名商标和“五常”“龙丹”等一批中国名牌，已建成覆盖全国的绿色食品市场销售体系，并远销欧、美、日和东南亚等40个国家和地区。

二、抢抓机遇、找准思路，加快生态农业发展步伐

发展生态农业是新时期我省实施乡村振兴战略的重要内容，要通过推进生态农业创新发展，实现现代化大农业的提档升级，当好全国生态农业发展的排头兵。

一是合理规划生态农业布局。在实施乡村振兴战略中结合农业供给侧改革，大力落实生态农业发展战略规划，加快生态农业发展步伐，因地制宜形成生态产业带，如三江平原的水稻、杂粮产业带，松嫩平原的大豆、玉米、小麦产业带，大小兴安岭生态山特产品产业带，哈尔滨、绥化乳制品、畜产品产业带，通过生态农业规划布局带动农业产业结构调整和优化升级。二是加强生态农业生产基地建设。生态农业生产基地是生态农业可持续发展的基础，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大生态环境保护力度，实施黑土地保护工程，加强“互联网+高标准绿色有机种植示范基地”建设，力争在2020年完成亿亩生态高产标准农田建设目标。三是加强生态农产品产业链建设。做精、做强、做大、做富生态农业的有效途径就是大力发展生态农业产业化和三产融合，做全、做深、做精生态农业产业链，引导广大农户开展土地、资金入股农民合作社，多渠道参与生态龙头企业生产经营，让农户既能获得保底收益，又能分享年终分红，通过生态农业产业链建设为农户带来稳定收益。四是建立和完善生态农产品市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在北京、上海、广州等生态产品热销的大型城市以及珠三角、长三角地区建立黑龙江省生态农产品连锁销售中心，逐步形成具有黑龙江特色生态农产品专营网络，并辐射全国。充分利用“大米网”等电子商务平台及展销会，运用和创新“互联网+”营销模式推进农超对接，扩大黑龙江省生态农产品知名度和市场影响力。五是完善生态农业社会化服务体系。加快生态农业基础设施建设，加大政府财政投入力度并积极引导民间资本开展股份制合作，为生态农业发展提供基础保障。建立和完善生态农业技术服务体系，提高生态农业技术服务专业化水平，提高服务效率，逐步满足社会服务需求。鼓励生态农业种植大户、家庭农场、生态农业合作社、生态农业龙头企业等社会组织开展土地流转，发展规模经营，加大对生态农业的信贷支持力度。逐步壮大生态农业生产公司、服务公司，按照行业标准提高公司专业化水平，为生态农业发展提供生产、加工、运输、储存、销售一条龙服务，促进生态农业快速发展。

（作者系黑龙江省农村发展研究中心副研究员）

责任编辑/贾程秀男