关于加强行政事业单位财务管理的思考

安丽华 吉斯

摘 要：随着我国财政体制改革的深入推进，对各级行政事业单位的财务管理工作提出了新要求。本文针对目前行政事业单位财务管理中存在的一些问题进行了深入分析，并对此提出了相应的解决方案和对策。

关键词：行政事业单位;财务管理;问题;对策

行政事业单位是政府基础的职能部门之一，在我国经济发展中发挥着重要作用。随着《政府会计制度》的实施，行政事业单位的财务管理活动也相应推行了一系列改革举措，推动了行政事业单位财务管理能力的优化。但是，在具体执行时，因原有的各项制度与新制度衔接的标准细化不够，很多财务人员不能按规范处理业务，导致财务管理工作暴露出许多问题和矛盾，影响了单位的工作效能。因此，提高和改善政事业单位的财务管理工作日益成为相关人员关注的热点问题。

一、现阶段行政事业单位财务管理工作存在的问题

1.对财务管理缺乏足够的重视

财务管理是行政事业单位管理的重要组成部分。但是，目前部分行政事业单位负责人忽视了财务管理工作的重要性，对财务管理工作的认识不足。有的单位领导不懂财务管理的专业知识、不了解财经法律法规不能充分发挥行政事业单位的监管管理职能及决策职能，甚至在会计业务被集中核算以后完全忽视了财务管理，认为会计监管是会计核算中心应该履行的职能，财务意识不强。此外，还有一些财务管理人员缺乏一定的责任感，在财务管理工作中不能严格按照规定工作流程进行操作，造成单位的财务管理效率低下，工作不到位，极大影响了事业单位的管理。

2.对财务管理工作的监管力度不够

目前各行政事业单位都制定了本单位财务管理制度和内部控制制度，但是有的单位不能严格执行相关制度，甚至相关责任人对内部控制工作认识不到位、内控意识淡薄，简单地把上级财务部门的预算控制做为单位内部控制，放松了对财务人员的管理，很多制度形同虚设，得不到有效的落实。而有的单位虽然制定了内控制度和办法，但忽视了不同的参与主体之间的相互监督和制约，与其他部门协同参与较少，影响了内控工作的工作效率和执行力，无法发挥有效的作用，使内部控制制度名存实亡。

3.财务预算编制不完善、不严谨

预算的编制与执行也是做好财务管理工作的基础与核心。目前很多行政事业单位负责人对财务预算编制工作重视不够，认为部门预算只是搞形式，走过场，导致预算工作很难按照《预算法》要求的程序来编制。比如：有的单位预算编制的方法过于简单，预算编制不合理，缺乏科学性。在进行预算时仍旧停留在较为简单的年度整体估算上，以上一年度的实际支出为基础，采用增量预算法，在时间紧、任务重的情况下，在往年的预算的数字基础上稍做修改，并不考虑本年面临的新情况和新问题，导致执行过程中经常出现调整、追加预算的现象。而且，有的部门预算无法有效发挥约束作用，不能严格根据财务预算和单位实际情况来执行，临时性的支出得不到有效控制，随意增加预算项目，导致临时支出大于预算支出，专款不能专用，给行政事业单位的财务状况带来较大压力。

4.固定资产管理不规范、存在漏洞

目前部分单位不重视财产物资的核算与管理，在采购、分配、管理、处置方面缺乏有效的监管机制，存在着一些不规范的现象。部分事业单位固定资产管理理念较淡薄，有的部门人员认为资产管理是主要领导的事情，与个人无关;有的管理者比较关注固定资产购置，不能严格履行甚至不履行政府采购程序，重复购置、超标购置时有发生;有的事业单位固定资产管理混乱，对有些已经报废闲置的固定资产多年不进行处理，依旧向财政部门申请拨付维修专项资金;有的对固定资产缺乏定期的清查盘点，重视各项经费收支情况，忽视了资产存量管理，容易造成固定资产管理与财务管理严重脱节，致使出现账实不符情况，增加了账实核对工作。此外，有些单位在进行固定资产转让、处置、报废时，不按规定报政府相关部门审批，违背固定资产管理条例，随意出售、贱卖国有资产，造成国有资产的流失的情况时有发生。

二、加强行政事业单位财务管理问题的对策

1.提高认识，强化财务管理意识

财务管理工作关系到行政事业单位的有效运转，相关人员要正确认识到财务管理工作的重要作用，不断提升其管理意识。首先，要提高认识，转变工作理念。单位领导应当带头学习新准则、新制度及相关法律法规，自觉提高财务法规执行的力度，定期听取财务收支情况汇报，及时协调解决财务管理工作中的难点和问题，切实从思想上做到对财务管理工作的重视。其次，严格制度规定。建立健全财务管理制度，结合单位实际形成一套完整、科学、精细化的管理制度，保证财务日常工作有章可循、有据可依，切实做到以制度管理财务，实现管理的规范化、制度化。第三，要强化对财务人员的业务培训。不断更新和提高财务人员的专业知识水平和业务水平，提高其处理和解决实际问题的能力，同时，应结合实际工作情况，加强对财务工作的人员的综合考核，对于不适合财务岗位的人员及时清理出财务队伍。

2.健全财务管理制度，严格执行内控机制

加强制度建设、完善内控机制是做好财务管理工作的基础。首先，要健全单位各项制度建设。各单位要结合自身财务状况，按照国家相关规定及《会计法》《内部会计控制基本规范》等法规的要求，建立健全行政事业单位财务管理制度和会计核算流程，形成完善的财务管理制度体系。如收支审批制度资金管理制度、监督管理制度、固定资产管理制度、内控制度等，做到用制度管权、管事、管人，不断提高财务管理水平。其次，严格执行内部控制制度。建立适合本单位业务特点和管理需要的内部会计控制制度，通过建立岗位控制体系，明确各部门及人员职责，从业务审批流程细化到各个经办人、部门负责人、保管人、财务负责人、单位管理层都有相应的职责和权限，形成相互监督、相互制约的科学的内控管理制度。此外，除了发挥财政、审计部门和核算中心在内部控制中的职能作用外，还要构建单位内部稽核制度。由专职人员对单位的资金来源的正确性、收入的完整性以及各项支出的合规性和效益性、单位资产和财务管理的安全性、重大经济事项的执行情况等方面进行严格的审核，有效地防止会计核算中的错弊，及时糾正财务管理中的问题，保证所有的财务管理工作都能够规范化、合理化进行。

3.重视预算管理，提高资金的使用效益

预算管理作为财务管理中的重要一环，是推进单位各项事业健康发展的重要保证。首先，要正确认识财务预算编制工作的重要性，增强预算管理观念，提高预算编制的科学性。在进行预算编制时，细化预算所涉及的各个项目，考虑可能会对预算造成影响的各种因素，力争将单位各部门的全部收支事项纳入统一纳入预算编制计划中，特别是在编制支出预算时，对各项目的开支设定限额标准，明确各项支出的方向和用途，不得随意变更预算项目，确保证预算编制的科学性、全面性和准确性。其次，在预算执行时，进一步强化预算的刚性约束，严格按照规定的项目和用途使用，根本上减少预算变更、超预算等行为的发生。最后，还要全面落实好财务预算的监督管理。要发挥上级财政部门和审计部门的职能，不定期对决算的真实性、合法性、完整性进行确认和审查，对预算执行与决算审计中发现的问题，要及时纠正。

4.加强固定资产的管理力度，防止资产流失

行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是保证行政事业单位有效运转的重要条件。首先，要转变国有资产管理观念。树立正确的资产管理理念，使单位全体职工都具有资产管理意识，结合单位实际明确划分出各部门应负责的具体资产管理范围，让每一位职工都承担资产管理的任务，并且要制定相应的监督评价机制。其次，要健全管理制度。财政部门要不断健全和完善行政事业单位固定资产管理的相关规章制度，同时，各单位要建立健全有关资产采购、使用、保管以及报废处置等各环节的管理制度，将固定资产管理规范化和制度化。第三，进行资产的清理与核查。对单位资产定期开展清查与盘点工作，摸清家底，建立国有资产管理台账，登记固定资产的来源，减少账外资产。同时，要对固定资产的去向、使用状况进行动态监控，实时掌握资产的使用情况以及价值变化，实现资产合理流动。

三、结语

总之，财务管理是行政事业单位的重要组成部分，财务管理的水平直接影响着行政事业单位的工作质量和工作效率。在现阶段，部分行政事业单位的财务管理工作还不到位，特别是在预算编制、内控及监督体系建设、资产管理等方面存在着一些问题。因此，为了推动事业单位良性运转，应当从上述几点问题展开进一步的研究和探讨，从健全事业单位内部控制制度，加强预算编制管理和资产管理等方面着手，采取適当的措施予以解决，从而不断提高事业单位财务管理工作水平。

参考文献

1.李延伟.创新基层行政事业单位财务管理的探索.财会学习，2020（09）.

2.张娜.行政事业单位财务管理存在的问题与完善对策.财会学习，2020（08）.

3.赵小杰.关于新会计制度下行政事业单位财务管理的对策研究.中国商论，2020（06）.

（责任编辑：刘海琳）