行政事业单位会计风险防范及其控制

张海彦

摘 要：本文立足于现阶段行政事业单位会计风险防范工作的基本状况，对风险防范及控制的必要性、现存问题以及有效控制策略三个方面进行了简单的分析和探讨，希望能为行政事业单位的创新发展提供一定借鉴。

关键词：行政事业单位;会计风险防范;控制策略

随着近年来社会经济发展速度的不断加快，在实现当前行政事业单位创新发展的过程中，保证以会计活动为重点的财务管理活动水平和效率对于推动行政事业单位应对激烈的市场竞争、提高创新发展工作水平等方面发挥着极为重要的现实意义。行政事业单位与管理部门要进一步对内部控制制度进行强化，加大会计工作人才队伍建设和专项资金建设等，为会计风险防范与控制工作的发展创造良好的条件。

一、行政事业单位会计风险防范及其控制的必要性

1.有利于保障行政事业单位国有资产安全

从当前行政事业单位的运转与发展过程来看，会计工作的主要任务是对单位中各项业务进行核算、评估和监督，尤其是对当前行政事业单位所占有、使用和保管的资产。当前受市场经济发展的因素影响，行政事业单位资产在管理和应用过程中存在着较大的风险和隐患。因此，加强行政事业单位会计风险防范及控制工作，在原有工作流程的基础上，对会计核算、清查和管理工作实现更高强度的监督与控制，不仅有效降低了資产管理的难度，同时有效规避了资产流失、资金漏洞等风险问题，有利于保障行政事业单位国有资产的安全性。

2.有利于提高行政事业单位会计信息的有效性

首先，从当前行政事业单位会计管理工作的实际来看，资产的核算和监督是基本内容。也就是说，会计工作在向行政事业单位管理部门提供会计信息与情况的过程中，做好会计核算与监督工作质量是保证会计信息质量的有效前提。当前提高行政事业单位会计风险防范与控制能力相关措施的实施和执行，有效推动了会计部门核算与监督制度的确立和完善，并进一步强化了当前会计部门的监督职能，不仅有利于实现会计活动的全过程监督，同时也能够有效确保行政事业单位在会计管理工作中的合法性和有效性。

3.有利于保证公职人员职权的合法合规行使

行政事业单位必须严格按照国家的相关法律法规，约束自身并合法行使职权。因此对现阶段行政事业单位会计风险防范与控制工作的加强，有利于进一步保证公职人员职权的合法合规行使以及部门业务的顺利开展。尤其是通过会计管理与控制工作的加强，能够进一步对会计工作人员的操作行为、工作思想等多个方面形成良好监督，避免工作过程中违法乱纪行为的出现，确保会计工作的稳定。

二、行政事业单位会计风险防范及其控制的问题

1.对会计工作及风险防范与控制的重视力度不高

当前行政事业单位会计风险防范与控制工作面临的主要问题是单位领导与管理部门缺少对会计风险防范与控制的重视力度。会计工作对行政事业单位资金安全和整体工作效率重要性作用巨大，表现出了较强的专业性。而行政事业单位领导与决策者大多非科班出身，对于会计工作的专业内容与技能缺少深入了解，因此也缺少对会计在行政事业单位资金安全与管理工作中重要性的认识，也缺乏会计工作风险防范意识。同时，鉴于当前行政事业单位的发展特殊性，对于单位领导与决策者的评价和考核主要放在政绩方面，缺少对会计工作效率的直接性关注，进而影响行政事业单位在会计风险防范与控制工作上的质量。

2.缺少会计工作运行过程的有力监督

缺少会计工作运行过程的有力监督和管理，是影响现阶段行政事业单位会计风险防范与控制的另一问题。主要表现在当前行政事业单位在管理与监督形式上的问题。内部监督与外部监督构成了当前行政事业单位的监督体系，而内部监督部门往往与会计部门同处一个层级，同级部门则缺少有效监督的权力。而外部监管工作中，大多存在上级监管部门对该单位财务状况与会计管理工作不够了解的问题，导致监管措施与手段的运行与行政事业单位会计管理工作需要存在一定程度脱节，进而导致外部监督存在形式化、模糊化等问题，直接影响了外部监管的效果。

3.缺少具备专业素质和技能的会计人才

人才作为当前行业竞争的主要资源，也在行政事业单位创新发展工作中占据了重要作用。针对当前事业单位中会计风险防范与控制工作的强化，缺少具备专业素质和较高技能水平的会计工作人才是影响会计工作发展效率的主要问题。从当前行政事业单位会计从业人员的基本状况来看，大多是接受高等教育之后直接进入单位工作，而学校所教授的会计专业课程与行政事业单位会计管理工作要求存在一定偏差。同时，在行政事业单位发展中，关于人才的培养和继续教育往往被忽视，缺少专业课程与技能的培训和训练以及对相关从业人员在综合素质和专业技能等方面的关注，进而限制了现有从业人员工作技能水平和专业知识能力的进一步提升。

4.资金管理混乱，管理问题突出

当前管理体制不健全造成的资金管理混乱与问题频发，是影响行政事业单位会计风险防范及控制工作强化的另一问题。当前行政事业单位出于对资产安全与风险防范的考虑，在原有会计工作规范的基础上，进一步提出了更高的规范性要求。但在实际的操作和执行过程中，已实施的会计工作往往存在缺少适应性和针对性的问题。即大多数行政事业单位所制定的会计工作规范是主要立足于国家相关法律法规，缺少对本单位发展特点与性质以及具体情况的有机结合。而适用性不强，则直接导致具体操作过程中对规范要求的执行力不足，进一步加大了会计风险防范与控制工作的难度。

三、行政事业单位会计风险防范及其控制的有效策略

1.提高行政事业单位对会计工作的重视力度

基于现阶段行政事业单位对会计风险防范及控制工作的要求，不断提高行政事业单位对会计工作的重视力度对于会计工作的发展具有极为重要的现实意义。首先，行政事业单位领导与决策部门要充分了解会计风险产生的原因及防范与控制机制。同时，在对行政事业单位领导班子的培训与建设过程中，要注重其对会计重要性及专业性的培训和引导，也可将对会计信息质量和会计风险管理工作水平纳入领导班子业绩考核指标中去，从而充分调动事业单位领导班子对会计工作的重视力度，有效强化行政事业单位对会计工作发展的监督与管理。

2.强化行政事业单位文化的营造和完善

针对会计风险防范与控制对行政事业单位管理体系提出的要求，可在单位内部积极营造诚信守法的文化氛围来对工作精神加以调整和引导。比如重视领导与管理层的表率作用，对于工作过程中出现的诚信守法以及先进工作行为积极予以表彰，并引导员工自觉增强工作中的规则意识和法律意识，从个人出发抵制违法乱纪现象，从而实现杜绝会计信息失真行为的目的。另一方面，要在单位内部从上而下，强化风险控制意识的培养与引导，积极鼓励员工了解当前市场经济发展形势及经济发展大环境对事业单位提出的新要求，充分保证风险防范与控制工作落实到个人，从而在整体上将会计工作风险防范与控制措施落到实处，起到相互制约和监督的作用。

3.重视会计风险防范与控制工作队伍的建设

基于会计工作专业性和针对性交强的工作性质必须得当前行政事业单位会计人员进行风险防范与控制能力的培养和发展。首先在现阶段引进会计人才的过程中，要适当调整招聘门槛要求，加大会计人员专业工作背景和工作经验的考量，以及对应聘人员，职业道德素质的整体考虑。同时对乙在职的会计人员要定期组织讲座、培训会、风险防范与控制经验交流会以及线上形式的专业课程学习等多种途径结合的继续教育方式，有效提高在职人员的职业素养，专业理论知识以及道德水平，避免会计核算清查工作中失误、风险以及违法乱纪现象的出现。

4.建立全面、系统的会计风险控制与管理体系

建立全面且系统的会计风险防范与控制管理体系，对于保证现阶段行政事业单位会计工作效率同样表现出了重要的作用。首先通过对会计工作流程的监督，在发现资产安全监督数据出现异常之后要依据已有的风险预警与应对机制，及时地对异常情况产生的背景原因进行分析，并做出合理适当的调整。同时针对现阶段行政事业单位会计工作中存在的基础薄弱，监督作用淡化等诸多问题，要进一步强化管理机制的建立和运用，从岗位设置，防线设置，内部监督等多个方面增强有序性和规范性，建立更加严格的会计核算与清查流程，不仅实现对会计工作风险的有效预测和应对，提高风险问题的可控性，同时进一步保证行政事业单位运行和发展的有序性。

从当前行政事业单位的发展工作来看，已经逐步提高了对会计管理工作的重视力度，但在会计风险防范与控制上还存在较多不足。而做好会计工作的风险防范与管理，能够有效保证行政单位国有资产的安全性和会计信息的准确性，同时对会计工作人员的操作与行为规范形成约束，在整体上提高行政事业单位的运行和发展效率以及抵御风险的能力。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）