海绵城市①

朱松梅

大雨过后，地面微微潮湿，道路两侧浅浅的植草沟里还存有水迹，雨水已流往地势更低的坑塘、花园、蓄水池。这是北京城市副中心一个居民小区刚刚完成海绵改造后的场景。

2016年，北京通州区被确定为全国第二批海绵城市建设试点。总面积19.36平方公里的试点区内，住宅小区、公共建筑、公园绿地、市政道路、河流湖泊等，都一一进行改造。

在今年夏天的数场大雨中，通州试点区经受住了考验，未出现内涝积水。

从快排理念到海绵哲学

逢暴雨就“看海”，是不少城市在夏天面临的困境。

内涝与快速的城市化进程息息相关。据统计，我国城市的不透水地表面积以每年6.5%的速度增长，湖泊、湿地等水生态系统在连年减少。

要治涝，包括北京在内的城市都曾一度依靠“雨水快排”：道路、小区的地面铺上了不透水沥青，蜿蜒的河道被裁弯取直，河床上的树木灌草被清除，代之以“三面光”的护砌……这一切，都是为了让雨水加速排出。

然而，雨水快排并没有人们想象中那样行之有效。近年来，我国多个城市饱受汛期内涝之困，促使人们思考内涝的根本解决之策。

“将内涝完全归咎于排水不畅，是抓错了问题的关键。所以雨水快排并没有从根本上治涝，而是一味把灾害转移至下游。”北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚这样说。

显然，要解决城市内涝，就不能“头痛医头、脚痛医脚”，而需要全局的地思考，对雨水开展源头、过程、末端的全流程综合管控。于是，近年来，快排的传统治涝思想渐渐被讲求慢排的“海绵城市”思维所取代。海绵是一个比喻，指的是城市像海绵一样具有弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。“海绵”既包括河湖水系、蓄滞洪区，也包括城市配套设施，如绿地、花园、集雨池、可渗透路面等。

在俞孔坚看来，与其说“海绵”是工程措施，倒不如说是一种哲学思想：将有化为无，将大化为小，将排他化为包容，将集中化为分散，将快化为慢，将刚硬化为柔和。

事实上，“海绵”的提法虽然是现代城市治理理念，却古来有之。自古以来，中国人都将雨水看作宝贝，于是才有了“四水归明堂，财水不外流”的讲究。不论是单体的四合院建筑设计，还是农家天井的蓄水缸、遍布广袤土地的陂塘，都是古人蓄水的智慧结晶。

故宫西北，占地70万平方米的北海团城已有800年历史，这座城堡便是古代海绵工程的典范。不管下多大的雨，这里都仅仅是雨过地皮湿。

团城270米的围城上没有一个泄水口，秘密全在于倒梯形的青砖墙面。下雨时，雨水会通过砖缝流入地下，多余的雨水还会借北高南低的走势流入11个水眼，最终汇入涵洞储存，形成一条地下暗河。城上38棵百年古树至今蓊郁葱翠，全靠涵洞的雨水滋养。

求诸自然规律和先贤智慧，留住天上水，成了新时期治涝的新思路，并上升为国家战略。

2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上讲话强调，“提升城市排水系统时，要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。”

从单个技术突破到技术集成创新

2016年，通州区被确定为全国第二批海绵城市建设试点。试点总面积19.36平方公里，西南起自北运河，东至规划的春宜路，北至运潮减河，包括住宅小区、公共建筑、公园绿地、市政道路、河流湖泊。

早在20年前，北京市水科学技术研究院就在全国率先开展雨洪利用的研究和探索。“北京本就属于半干旱地区，降雨量全年分布不均，再加上从上世纪90年代起进入持续干旱期。所以，怎么留住珍贵的雨水，一直是水务科研的重点。”市水科院防灾减灾研究所所长潘兴瑶介绍说。

过去数十年，透水砖、蓄水池、下凹式绿地等雨水收集设施已较为成熟，也在城区有不少应用。潘兴瑶认为，眼下在通州建设海绵城市，从单个技术来看，实施难度并不大，真正难的是开展技术的集成创新，也就是针对不同的改造对象，因地制宜寻找最合适的技术组合方案。

“海绵城市建设在国内处于起步阶段，没有可借鉴的先行经验，更没有可复制的成功样本。”通州区海绵办的蔡殿卿说，除了技术集成创新之外，试点区更重要的使命是探索出一套普适性的改造方案、管护办法，甚至包括政府各部门的对接機制。山有定势，水无常形。怎样管理流动不居的雨水，首先面临着体制机制方面的困难。

就拿一条道路的改造来说，其设计、施工关系到规自、交通部门;海绵设施关系到水务部门;雨水能不能汇入绿化带、是否会对植物生长造成负面影响，则需要园林部门研究、拍板。

海绵城市建设是系统工程，需要多部门拧成一股绳共同推进。为此，北京市在2017年制定了海绵城市建设工作联席会议制度，要求规自、住建、财政、水务、园林、交通、城管等10余个部门通力协作，成立海绵办公室，一竿子插到底，研究解决重点难点问题，事不绝，人不散。

此外，还要求各区政府肩负起辖区海绵城市建设的主体责任，加大统筹力度，努力探索出适合北京的海绵城市建设经验。

从海绵小区试点到因地制宜

说起“海绵城市”这个有些专业的词汇，73岁的紫荆雅园小区居民李宜任一点不陌生。历经大半年的改造之后，紫荆雅园成了北京城市副中心首个完成改造的海绵小区。

紫荆雅园东临六环路，建成至今超过10年，由于地势低洼，每逢下雨，地面总布满小水洼，“年纪大点儿的人，走路得格外留神。”李宜任说。“改造之初，我们先进行了深入调研，发现积水的原因除了地势低洼之外，还包括硬质路面不能透水、高绿地无法收集雨水等。”建设方北控水务的相关负责人介绍，小区的改造内容包括道路、绿地、停车位等。

就拿道路改造来说，地面挖深约1米，先后铺设了4层渗水层。路面也从普通的混凝土换成透水砖和透水沥青。这样一来，下雨时，雨水不会在地面停留，而是迅速透过路面，在层层下渗中得到净化并涵养地下水。从南门走进小区，记者看到，灰色路面由透水砖铺成，中央宽约2米的红色步道则是透水混凝土。细瞧步道两侧，还各有一条排水沟，暴雨来临时，无法及时下渗的雨水可由此排走。

“渗、滞、蓄、净、用、排，是海绵城市建设中的六大措施。具体到工程方式上就更多了，包括透水停车位、透水铺装广场、下凹绿地、雨水花园、植草沟等数十种。”北京建筑大学的博士生郑贵堃说。在通州海绵城市的改造中，他参与了多个项目的方案咨询，针对不同项目，设计人员会反复现场踏勘，因地制宜优化设计方案，添加不同的“海绵元素”。

被运潮减河和北运河三面环绕，月亮河城堡临水而居。2019年夏天，是它完成改造后的第一个汛期。测算显示，75%的雨水可就地消纳，不超过24毫米的降雨量将全部被小区“喝掉”，初步实现了“小雨不湿鞋、大雨不积水”。

与紫荆雅园相比，月亮河城堡小区的独特优势是有一个地势较低的小广场。于是，设计人员在小广场的地下深挖了一座蓄水池，可容纳200立方米雨水，地面换成了透水混凝土，四周还开辟了一圈草木茂盛的植草沟。一旦大雨来临，小区里的雨水从四面八方汇到植草沟，进行滞留、蓄存、净化，然后汇入蓄水池暂时歇歇脚。如此不但能削减洪峰，减轻内涝，净化后的雨水还可用于绿地灌溉。

在平顶的公共建筑，屋顶花园是一项应用极广的措施，它既能提高建筑颜值、节省空间，又能储留雨水、降低气温。在通州某幼儿园的教学楼楼顶，2000平方米的屋顶郁郁葱葱，成为孩子们最爱的地方。

从后期改造到规划设计先行

比后期改造更有效的，是在地块开发建设之初就加强顶层设计，高标准规划，把海绵城市的理念融入建设之中。

就拿道路改造来说，地面挖深约1米，先后铺设了4层渗水层。路面也从普通的混凝土换成透水砖和透水沥青。这样一来，下雨时，雨水不会在地面停留，而是迅速透过路面，在层层下渗中得到净化并涵养地下水。

郝家府地铁站东侧，一条秀美的河流蜿蜒绕过行政办公区。河水明亮如镜，几朵睡莲悠闲地漂在水面，河边次第生长着芦苇、菖蒲、美人蕉，密匝匝像绿篱一般。若不是旁边矗立着高大的建筑，简直会让人误以为这是郊外的一条“野河”。

它就是建设行政办公区时，通州新开挖的河流——镜河。

来这儿转上一圈儿，普通人只能看到镜河的秀丽，却不知其真正的玄妙之处。“它是行政办公区化身‘海绵最重要的工程措施。”市水科院高级工程师于磊说，镜河河道两侧的地底下埋设了排水方涵，其容积之大甚至可容私家车通行，可容纳约55万立方米雨水。方圆6平方公里的行政办公区，雨水全部汇入方涵暂时存储，一旦降雨大于20年一遇標准，方涵内的溢流堰将把河水分流至镜河，再排入北运河。同时，由于镜河弯弯曲曲，有深潭浅滩，也有芦苇菖蒲，本身即可减缓河水流速，调节水量之丰俭，缓解旱涝灾害。

暴雨过后，方涵中的雨水经过净化，还能再重新注入镜河，使其净水长流。如此精妙的设计，全部基于建设时严格的竖向管控。

竖向管控，可以通俗理解为对建筑物高程做出严格的规定，施工时不得随意更改，这样一来，就能大致决定雨水的整体流向。行政办公区就是通州区首个在规划之初便实行竖向管控的大型工程。

“水往低处流。只有实行严格的竖向管控，才能合理确定收水范围。否则，即便建了下凹式绿地，雨水也有可能无法汇入。”于磊说，行政办公区看似地形起伏不定，实则有规律可循。“雨水就像有导航一样，总能曲曲折折流到镜河，不会跑偏，不会积水。”

在2019年5月17日的暴雨中，行政办公区的道路、园林绿化均无大面积积水。水文监测数据显示，75%的雨水实现了就地蓄留，其中，10.86万立方米雨水流入方涵暗渠，32.64万立方米雨水通过自然渗透等方式灌溉办公区的植物、涵养地下水源。

经过两年多的建设，通州已有45个项目完成了海绵化改造和建设，在一定程度上减轻了内涝风险，涵养了水源。

大雨，带来的将不再是内涝，而是把城市变成会呼吸、有弹性、生机勃勃的桃花源。

◎ 来源| 北京日报（有删减）