以精准监督推进“三不”机制建设

吴勇

广元经开区是全市工业经济的“主阵地”“主战场”，企业众多、项目众多，经济活动频繁，廉政风险隐患点多、线长、面广。近年来，经开区深入贯彻落实党中央、省、市全面从严治党决策部署，坚持以党的建设总揽全局，以削减存量、遏制增量为目标，以精准监督为着力点，一体推进“三不”机制，用政治生态的绿水青山垒就经济发展的金山银山。

坚持“四责协同”，画出管党治党“同心圆”

经开区围绕“知责明责、履责尽责、追责问责”的责任闭环体系，探索建立“四责协同”机制，固化“路线图”“时间表”，基本构建了横向到边纵向到底的从严管党治党工作体制机制。

清单管理亮责压责。系统梳理区党工委12项主体责任、区党工委书记8项第一责任、班子成员6项“一岗双责”、区纪检监察工委7项监督责任，精心编制了区党工委主体责任、权力风险防控、区纪检监察工委监督责任三张清单，亮责任、亮举措，形成了齐抓共管工作格局。

按图施工履责尽责。将全面从严治党与经济工作同谋划、同部署、同推进、同考核，谋划形成了经开区党风廉政建设“123456”工作思路，形成年初制发要点、季度亮牌提醒、半年听取汇报、年末总结评估、适时动态评价等工作推进机制，确保了全面从严治党有目标、有方向、有路径。

灵活方式述责验责。通过听取工作汇报、年度述职述责述廉、民主生活会对照检查、党风廉政责任制考核等多种方式，查找短板、检验成效，倒逼履职尽责、推动工作，确保了职责落小落细。

从严从实追责问责。深入开展全面从严治党“大比武”，将全面从严治党纳入日常督导检查范围。对在管党治党方面出现重大问题或造成严重后果的，同步从四个责任查起，严格追责问责。

堅持“联防联控”，瞄准精准监督“靶心点”

以领导干部为点、重点领域为线、全覆盖为面，点、线、面紧密结合，整体推进联防联控、精准监督。

紧盯“关键少数”。坚持以“关键少数”引领“绝大多数”，紧盯领导班子对民主集中制、“三重一大”事项、“四个不直接分管”、末位表态、重大事项报告等制度执行情况，紧盯班子成员“一岗双责”、廉洁从政情况，每季度动态评估联防联控机制运行状况，分析问题、会商补短、精准处置。

紧抓重点领域。结合省委第三巡视组、市委第四巡察组、市审计组反馈问题及近年来经开区查处的腐败案件，梳理出招商引资、工程招投标等13个最容易发生腐败风险的权力事项，精准制定每项权力行权流程、行权主体，排查出136个风险隐患点，制定出166条防控措施，建立起内外监督体系。

常态全面监督。探索建立全区科级干部（含国企副总经理以上管理人员）个人事项申报制度，从严加强科级干部日常监督管理。凝聚监督合力，选派市区两级营商环境监督员50名，深入企业项目发挥其宣传员、侦查员、联络员、服务员作用。今年以来收集损害营商环境突出问题37个，已整改完成32个。

坚持标本兼治，打造政治生态“净土地”

区党工委始终坚持对广元经开区全面从严治党各项工作的领导，坚定落实全面从严治党“四责协同”“联防联控”机制，坚定领导和支持纪检监察机构“三公三化”建设，切实推动全区政治生态持续向善向好。

铁腕惩贪治腐。坚持挺纪在前、有案必查，持续整治“四风”突出问题，重拳出击“局长经济”“小鬼难缠”问题。今年以来，党内问责9个单位27名党员干部，立案查处15件15人，给予党内严重警告1人、党内警告5人、书面诫勉1人。运用第一种形态处置14人，为5名受到不实举报的党员干部澄清正名。

着力固本培元。按照“制度重构、流程再造”的“制度建区”思路，健全完善了30余项规章制度，切实扎紧了不能腐的制度篱笆。坚持教育为先、早提醒，推行党工委会议委务会议学纪学法、中心组专题学习、班子成员讲廉政党课、开展警示教育活动等方式，常提神、常警醒。加强廉政文化建设，打造廉政文化阵地，着力培植廉洁文化品牌，建成勤劳村清风巷和清廉文化墙，廉洁正能量广泛传播。

涵养良好政治生态。加强区党工委班子建设，班子成员以上率下、当楷模、作表率，全区上下形成了规规矩矩上下级同志关系、干干净净干事创业的良好氛围。开展刘亚洲、向永东严重违纪违法案“以案促改”，深入开展政商关系“亲而不清”、招商引资及项目建设领域等六项专项整治。开展政治生态体检，对全区科级班子全覆盖开展政治生态评价。

得益于这些尝试和探索，全区信访举报、违规违纪案件、“中梗阻”行为显著减少，政策环境、政务环境、法治环境、社会环境显著优化。