封山令下 石门绿色逆袭

欧日明 张瑜

青山葱郁，溪河清澈，鸟儿自由飞翔，一栋栋整洁的现代化房屋依山傍水，“潇湘屋脊”石门县的夏日是一幅宁静美好的生态图画。

石门县地处湘鄂边陲，属武陵山余脉，是国家重点生态功能区。1998年，这片近4000平方公里的澧水之滨开始实施“封山育林”，成为湖南全面封育禁伐第一县。22年来，石门“一张蓝图绘到底”，保住了绿水青山，创造了金山银山。

封山禁伐

石门是湖南重点林区县。1998年之前，石门也是湖南木材采伐重点县。

毁林开荒现象严重，带来了自然地质环境差、旱涝自然灾害频发。在1998年的长江流域特大洪水中，石门县63万人受灾，淹没冲毁耕地1.6万多公顷，损坏房屋超过14万间。

教训惨痛，石门痛定思痛。洪水尚未退却，石门县就派出了4个工作组深入林区开展封禁调研。1998年10月，石门县出台了《关于大力保护森林资源 全面封山植树退耕还林的决定》，举起了“保护生态、死封青山”的旗帜，以“停伐商品材，限伐民用材”拉开了封山禁伐的大幕。

彼时的石门县是省级贫困县，也是武陵山集中连片特困县。1998年，县财政年收入不足1亿元，木材经济向来是县财政收入中的一个重要来源。全面封山禁伐，县财政5年将减少2500多万元林业税费收入。曾任石门县副县长并分管林业工作的伍林支回忆，当时县里面临的阻力非常大，要求开放“封山禁伐”的声音一直存在。

顶住压力，封禁到底。2004年，石门启动第二轮封山禁伐;2014年3月，第三轮封山禁伐拉开序幕……22年，坚持封山育林，石门毫不动摇。

伴随封禁的是林业发展方式的一系列转型。

1998年封禁前，石门县林业部门一直沿袭“砍树-收费-养人”的传统模式，封山禁伐以后，资金大量缺口。石门多方筹措资金，同时深化内部改革。仅4年时间，石门林业系统由1200多人缩减到300多人，经费支出由每年700多万元降至300多万元。

从源头减少木材消耗，石门县先后关闭木炭窑108座、以林木为燃料的砖瓦窑62座以及近百家非法木材加工厂。严禁采伐商品材，严格控制采伐民用材，全县每年木材采伐量由7万立方米降到8000多立方米。

为了解决百姓的生存问题，石门县每年为林区乡镇减免农林税费60万元，为林区农民增加扶贫专项资金200多万元。大力发展高效经济林，让柑橘、茶叶、板栗、核桃、高山蔬菜成为山区经济的新支柱。在生态补偿上，石门实行封山育林资金专款专用、其他资金项目整合使用，为封山禁伐提供强大的资金后盾。

不负青山

22年坚守与传承，石门换得了绿水青山和金山银山。

自封山禁伐工作启动以来，全县累计投入资金5亿多元，用于造林绿化和资源保护。

石门县有林地面积由封山育林前15.06万公顷增至22.89万公顷，增加7.83万公顷;森林覆盖率由45.8%增至71.7%，增加25.9个百分点;森林蓄积量由358万立方米增至1303万立方米，增加945万立方米。水土流失面积由封山禁伐前30.06万公顷下降至7.6万公顷，减少75%;土壤年侵蚀总量由556万吨下降至65万吨，下降73%。

游船划破蒙泉水库的层层碧波，迎着清新的湖风，蒙泉镇林业站站长董明财指着一座座青山绿岛介绍，这个岛叫鹭岛，夜晚白鹭会栖满整座岛;这座山叫金鸡山，山上有很多红腹锦鸡;这片林子里有很多野猪。最让董明财自豪的是，蒙泉水库已连续7年监测到鸟类中的“大熊猫”中华秋沙鸭，有10多只。

山绿了，水好了，野生动植物也纷纷恋上了石门这个生态家园。石门县现有维管束植物3080种，国家一级保护树种7种;陆生野生脊椎动物423种，国家一级保护动物7种，昆虫4770种，被誉为“华中地区弥足珍贵的物种基因库”。

封山育林以来，石门县先后培育扶持了白云山国有林场、湖南三力绿色生态发展公司、湖南无患子农林发展有限公司等一批专业化林业产业发展龙头企业，充分发挥其示范效应，带动林农脱贫致富，形成了“南橘北茶中皂果（无患子），林下种养全域游”的林业产业布局。2019年，全县林业总产值近70亿元。

维新镇毛家坪村满山满坡都是无患子树。2014年，石门县结合石漠化治理项目引进湖南无患子农林发展有限公司，发展无患子种植3466.67公顷，建成良种繁育基地17.33公顷，建成无患子特色产业园。

毛家坪村二组的盛中元是建档立卡贫困户。2015年，盛中元到村里的无患子基地务工，一年下来就赚了2万多元，顺利实现了脱贫。在毛家坪村，无患子的种植规模已达351.33公顷。像盛中元这样的受益者共有341户1034人，其中建档立卡贫困户80户241人。

石门大力发展有机茶产业，通过扩大种植规模、制定湖南省第一个产业地方标准、实施标准化茶园示范建设、全面建立茶叶质量可追溯体系等一系列举措，打造了“石门银峰”“东山秀峰”“白云银毫”等品牌。截至2019年，石门县已发展茶田1.2万公顷，产茶2.28万吨，产值6.5亿元，茶旅综合收入16亿元。

石门县生态环境和森林景观不断改善，带动了生态旅游产业发展。2019年，全县旅游接待人数达726.84万人次，旅游综合收入达到58.39亿元。

示范全省

石门县封山育林22年来，坚持生态优先、绿色发展，是湖南全省森林资源保护的示范和样板。

2001年，国家在湖南启动生态公益林补偿基金试点，试点面积200万公顷，试点补助资金1.5亿元，位居全国第二。截至2019年底，湖南纳入补偿补助范围的森林面积达675万公顷，天然商品林、省级以上公益林年补偿补助资金达19.2亿元。

2016年开始，湖南實施禁伐减伐三年行动。截至2019年，湖南禁伐面积532万公顷，63个减伐县累计减少采伐524万立方米，减幅47.5%，减伐量在湖南省历史上前所未有。2019年，延续森林禁伐减伐政策并继续安排4000万元资金用于禁伐减伐行动。

湖南省林业局局长胡长清介绍，从2000年至2019年底，全省林地面积从1206.67万公顷增加到1300万公顷，森林覆盖率由52.44%增至59.90%，森林蓄积量从2.96亿立方米增加到5.95亿立方米，绿水青山成为湖南最亮丽的名片。湖南将通过进一步强化森林采伐限额管理、加大天然林和公益林保护力度，培育优良绿色的生态产品等行动，续写绿色发展新篇章。