国有混改企业工会组织如何开展工作

张颖

摘 要：国企混改后，企业组织有了较大的变动，管理模式也出现了变化。在这种情况下，对工会组织开展工作提出了更大的挑战。文中，主要就对国有混改企业工会组织如何开展工作进行了探讨。

关键词：混合所有制改革;工会组织;工会工作;公有企业

国企混改后，引入民营企业，建立股份制公司，设立董事会、监事会及公司高管层，董监高成为混改企业集权机构。混改后的董监高与国企的党政工形成两种不同的议事程序，在这样的新旧管理模式下，工会组织如何开展新工作，又该怎样做好四大职能呢？文章从确立混改企业工会组织地位;工会组织应建立新体制下的组织工作模式;建立监督检查机制，做好劳动保护工作;关爱职工搭建平台，推进企业文化融合，打造团结一致的职工队伍;关注关心女职工群体，维护女职工特殊权益;运用信息技术探索互联网+工会，建设“智慧工会”六方面阐述国有混改企业工会组织应如何有效的开展工作。

一、确立混改企业工会组织地位

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。这是工会组织的根本性质，不会应国企改制而改变，凡是中国企业都应遵循此性质建立工会组织。混改后的企业必须依据《工会法》、《工会工作条例》建立工会组织，在同级党委的领导开展工作。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以适应改革发展、创新发展为工作主线，围绕改制公司迅速融合发展中心工作，统筹兼顾，急企业所需、帮职工所盼、尽工会所能，全心全意为企业改革发展服务，为职工服务。

二、工会组织应建立新体制下的组织工作模式

改制后新公司必将制定新的管理制度，设立新的组织机构及管理层。工会组织要想发挥职能作用，就必须建立适应新体制、新管理模式的工会组织。

（一）选举有能力、有威信、敢言善言的职工代表，建立有牢固职工基础的工会组织

股份制下混改公司，由国企股份及合资方股份两大方，分别代表各自的利益。职工由原国企改制职工、合资方派驻职工、新公司成立后雇佣的新职工三类构成。三类职工在新体制下的公司中共同工作，将如何能到团结协作、奋发有为，是工会组织面对复杂的职工队伍应解决的问题。推荐即有参政议事、敢言善言又具备一定融合能力的职工为职工代表候选人是解决问题的关键。上一届两级工会委员会应在充分考虑发挥职工代表监督维护、建言献策作用的前提下选举出有能力、有群众基础、有威信、职工信赖的职工代表，这样才能建立参政议事能力强、凝聚力高、群众基础坚实巩固的工人阶级组织。

（二）落实职代会制度、民主管理，真正发挥维护基本职能

混改后，公司的发展是做大做强，追求公司效益最大化及股东利益最大化。公司发展战略确定、管理办法及各项制度的制定必然围绕此目标进行，也会涉及到职工们的切身利益。对于这些管理办法及制度正式实施前，工会组织应行使监督维护的权利，该表决通过的必须征求职工意见。通过召开年度职代会及职代会专题会议，让职工发表意见民主表决，保障职工们的合法权益不受侵害。在这里需要特别强调，混改后，股东多元化，利益要被各投资方分摊。无资本的职工（特别是混改前国企职工），很可能因利益驱使，遭受权利的侵权。因此，广泛征求职工群众的意见是职工通过职代会行使民主管理权力的主要环节。如果此环节被省略，职工们相当于被“禁言”。结果是，即便召开职代会，讨论的反馈意见也只是少数片面的，不可能代表广大职工普遍意见，成为少数人或个别团体的议事会议。职代会必然成为走形式、走过场的会议。工会组织也必然失去群众基础，丧失群众的信赖。

（三）工会委员会及各职能委员会应履职尽责，监督协商发挥作用

工会委员会及各职能委员会是职工的代言人、议事堂、保护伞。各委员会主席、主任及委员是职工推选出的，并且在公司各职能部门担任职务，具有专业知识，掌握一定的议事权力，应在职工与公司间做好协商工作。在集体合同的拟定、签订上，一定要符合法律法规的要求，充分与职工协商后与公司签订。特别是工资集体合同，混改后，在职工薪酬方面必然要趋于民企的管理考核模式。在工资构成、绩效考核、休息休假上均需重新考虑。这时，工会委员会必须以法律法规为依据，合情合理与公司协商有关职工薪酬方面的全部事宜，保障按时发放工资、缴纳各项社会保险;如何落实休息休假、加班补偿制度等条款明確写入集体合同中，保证集体合同的签订有意义、有约束。

三、建立监督检查机制，做好劳动保护工作

（一）劳动作业时间更紧密，整体工作节奏加快

混改后，民营企业追求的高效率工作机制，较之以前必然会加大工作量，劳动作业时间也会更紧密，整体工作节奏加快。面对工作劳动方式的改变，职工劳动保护、作业安全问题，是工会组织及劳动卫生安全委员会应重点关注的问题，应切实加强安全监督和劳动保护工作。公司级工会组织及基层单位工会组织应该紧密结合本单位安全生产工作，定期或不定期地参与对安全法规、安全制度落实情况的检查与监督，保证安全设施投入及职工劳保用品的发放。坚持参与协助公司进行定期检查，参与查改安全事故隐患，及时将查出的问题反馈给公司有关部门及有关人员。同时还应该做到跟踪监督整改过程、督促推进整改进程、报告整改结果、调查职工满意度。工会组织还应与安全管理部门通力合作，开展多形式的安全宣传活动，加强职工安全教育，提高职工安全意识，促进安全生产，保证职工的人身安全与身心健康。

（二）发挥工会组织协调纽带优势为职工打造安全的工作环境，构建混改企业更加和谐的劳动关系

工会组织应在无基层领导陪同下，独立深入到职工工作现场，到一线去感受职工生产劳动的真实生活，与职工面对面交流，去听职工的心里话，发现真实的问题。工会组织应将发生的问题进行整理分类，深入调查后，对确实存在的迫切需公司解决的事关职工劳动安全、劳动保护上问题与公司进行协商解决，及时消除劳动安全隐患，让职工放心工作。发挥工会组织协调纽带优势为职工打造安全的工作环境，构建混改企业更加和谐的劳动关系。

四、关爱职工搭建平台，推进企业文化融合，打造团结一致的职工队伍

国有企业混合所有制改革，面临着老体制与旧体制、先进与传统管理机制、工作方式及南北地域文化方面的差异，迅速融合是公司改革初期的首要任务。工会组织在履行基本维护职能的同时，要推进机制的融合及文化的融合，建立起一支全新融合、团结一致的职工队伍。

（一）寻找能够促进企业与职工共同发展的切入点，努力搭建活动平台

企业发展的目标是不断的壮大，职工工作的动力是成就与收入。兩者的共同点是让自身的不断的提升。由工会组织开展的诸如劳动竞赛、职工技能比赛、员工自主改善等传统活动，都是从这个切入点考虑筹划的。并且经过长期的总结改善这些活动在提高企业工作效率、降低生产成本、储备技术人才以及提升职工工作积极性、提升技术水平、成就个人梦想上都取得了很大的成效。混改后，工会组织有责任继续将这些能够促进企业与职工双赢的活动继续开展起来，促进双方共同提升共同发展，努力构建长期的和谐劳动关系，为企业提供强劲的发展动力，成就职工梦想。

（二）缩小差异增进融合，建设职工之家，增强职工归属感

国有混改企业存在用工形式多样化，职工地域化就业，职工选择的灵活性等现实问题。工会组织为打造一支凝聚力高的职工队伍，首先应加强、完善工会会员会籍管理，明确会员权力与义务。转入原国有职工工会会员会籍，更新会员信息。积极动员未入会职工自愿加入工会组织，建立会员新档案。把职工们团结到工会组织里来，统一开展活动，逐步缩小文化差异。其次，发挥工会组织人文关怀的优势，关心关爱每一位职工。开展大众体育竞技比赛活动激发团队的协作拼搏激;举办突出本土特点的活动让外地职工了解接受不同的地域文化，适应当地的生活习惯;开展节日联谊活动、健康讲座缓解工作压力，为职工营造健康、舒心的工作环境。工会组织要用心建设职工之家，用行动做职工信赖的“娘家人”。让职工有家的归属感，才能推进各方的融合。

五、关注关心女职工群体，维护女职工特殊权益

（一）建立发挥作用的女职工组织

混改企业在选举成立工会委员会时应同步选举成立女职工委员会，在同级工会委员会领导、监督下围绕维护女职工特殊权益开展一系列工作。女职工们要推选出具有一定法律法规知识，特别是在女职工特殊权益保护法律法规方面比较擅长，且又热心服务于女职工，敢于为女职工发声说话的女职委，建立女职工自己的组织、贴心的组织、发挥作用的组织。

（二）工会组织充分重视女职委的工作

女职委们要充分了解本单位女职工队伍的构成及工作分布状况，到女职工工作现场去真实体验工作环境、工作强度及工作时间。根据实地调研情况再依据女职工特殊权益保证法律法规，制定出能够切实维护本单位女职工的《女职工权益特殊保护集体合同》。提交工会委员讨论通过，经与公司方协商达成一致，于年度职代会完成签订。女职委有在《女职工权益特殊保护集体合同》存续期间监督公司执行的权利。对发现有违背合同条款的情况发生，有责任向同级工会委员会提出报告，与公司方协商解决。女职委应于一个工作年度结束后将调查了解到《女职工权益特殊保护集体合同》执行情况，形成报告提交年度职工代表大会审议通过。工会组织应重视女职委的工作，并为女职委开展活动提供必要的支持，这样才能保证女职委真正发挥作用，才能保证女职工的特殊权益。

（三）工会组织要关注混改后女职工的思想动态

混改企业要引进民企先进的工作机制，这些往往带有一定的技术手段，较之混改前有了很大的改变。女职工们如果不能迅速掌握先进的工作技术，必然会出现畏难情绪，负面影响。这时，工会组织及时到因混改变动影响大的女职工岗位中去，了解影响程度、女职工受助力的原因及“四期”女职工是否应工作方式方法的变化而特殊权益无法得到保障。将调查到的情况与公司协商，建议公司可以从逐步增加工作难度，加强专业技术培训，延长学习期等方法，帮助混改后的女职工从适应新的工作机制到完全胜任新工作的渐进过渡。避免出现因为改革步伐太快，最求的效率过高，导致女职工应心理压力过大，而带来的身体伤害。

六、发挥工会组织教育培训职能，提升职工综合素质，更快更好适应混改企业的改革与发展。

（一）重点开展法律法规、公司管理制度及健康生活等方面教育培训

目的是，提高职工法律法规知识的知晓率，懂得如何运用法律去保护自身的合法权益;职工通过学习公司各项管理制度，可明确到做为混改企业职工自己应履行的义务和享受的权利。帮助职工快速适应混改企业的管理模式，推进混改企业迅速渡过磨合期;科普健康生活知识，增强职工自我解压、舒缓心情的能力，以健康的心态去适应企业的改革，去快乐的接受新工作。

（二）加强职工代表、工会干部的专业培训

职工代表及工会干部除了改制企业职工身份以外，还兼顾监督维护服务职能。通过业务知识的培训提高职工代表及工会干部维护混改企业职工的各项权益的能力及与公司方沟通协商的能力。保证他们在混改企业发挥监督维护作用时，能干事、敢说话、能成事。

七、运用信息技术探索互联网+工会，建设“智慧工会”

工会是工人阶级群众性组织，依靠职工、服务职工，能够帮助职工解决热点难点问题，是工会必要的工作。能够真正了解到职工的合理诉求，是开展工作的关键。工会组织可以运用互联网信息技术，实现线上直接调研。这样可以扩大调研群体，增加受众面;面向职工点对点收集问题，减少中间环节，保证了真实性;后台生成统计结果，降低工作量，提高工作效率。另外，还可以开展上线学习培训、竞赛答题、讲座直播等新形式的工会组织教育培训。让学习更方便、互动性更强、竞赛评比更便捷，大大提高参与度，提升培训效果。运用互联网信息技术，拉近了职工与工会组织的距离，服务、帮助职工更直接，职工群众的满意度会更高，工会组织的群众性基础会更加巩固。

综上所诉，在国有企业混改初期，工会组织可从以上几方面开展能够适应混改体制新管理模式的工作，确立巩固新体制下工会组织的地位。发挥职工代表大会、团组长会议在股份制管理模式下民主管理的监督作用，保证职工代表参政议事的权利，在体制过度关键期维护好职工的各项合法权益。同时，工会组织还应围绕管理制度、工作方式、企业文化等方面的融合上积极开展活动，推动混该公司顺利度过磨合期。为企业职工创建和谐劳动关系的同时，打造一支全新体制下团结协作、创新有为、高素质的工人阶级职工队伍。

参考文献

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