安徽省河长制业务移动平台设计及应用

赵以国

（安徽省·水利部淮河水利委员会水利科学研究院，230088，合肥）

一、设计思路

安徽省河长制业务移动平台服务对象为全省各级河湖长、河长办工作人员、基层巡河员、社会公众等。 不同服务对象对平台的功能需求侧重点有所差异，面向不同用户，平台的功能模块应具有可配置性。 基层巡河员主要利于APP 开展现场巡河并对发现问题进行实时上报；各级河湖长主要用于现场巡河、问题转办、事件批示、信息查询、下级河长履职等；河长办工作人员主要用于问题受理、问题转办、 事件跟踪以及信息查询；社会公众主要用于了解工作动态、进行事件举报等。 基于以上需求分析，安徽省河长制业务移动平台分为河长通APP（巡河版、行政版、公众版）和微信公众号来进行设计。

巡河版APP 服务于基层巡河员，考虑基层巡河员操作习惯等因素，巡河版APP 设计遵循“功能精简、操作便捷、简单易用”原则，只具有巡河管理功能版块， 能够实现巡河轨迹回放、巡河问题上报、巡河记录查询等。

行政版APP 服务于各级河湖长和河长办工作人员，除具有巡河管理功能版块外，还具有地图展示、业务处理、河长履职、信息查询等。

公众版APP 服务于社会大众，具有工作动态、事件举报、意见反馈等。

微信公众号具有新闻资讯、方案制度、监督举报等功能。

二、主要功能设计

1.平台总体框架设计

安徽省河长制业务移动平台面向全省各级河长、河长办工作人员和社会公众， 根据不同服务对象需求，设计相应的移动业务平台。 面对各级河长和河长办业务需求，设计行政版APP； 面向基层巡河人员巡河管理需求，设计简便巡河版APP；面向社会公众参与河湖管理、了解河湖动态以及监督举报，设计公众版APP 和微信公众号。 平台总体框架组成见图1。

安徽省河长制业务移动平台按照业务功能划分设计，主要包括巡河管理、地图展示、信息查询、事件处理、督查暗访、监督举报等。

2.巡河管理模块设计

巡河管理模块具体包括巡河任务、本次有效巡河标准、开始巡河、待处理事件、随手拍、巡河查询、标注管理等功能。 其中巡河任务功能明确了河段名称、巡河任务数、已完成任务数，具有巡河提醒功能，可根据登录用户自动匹配需巡河的河段及任务；本次有效巡河标准功能明确了应巡时间、应巡里程，当实际巡河时间和里程达不到巡河标准时，平台会默认本次巡河无效，不予承认。 开始巡河功能可在地图（天地图）上自动定位到当前所在位置，在巡河范围内即可自动记录巡河轨迹、 时间等信息，在巡河过程发现问题可通过随手拍对问题类型、河段、位置、问题描述（文字、语言、现场照片、视频）进行汇总，可直接上报至省河长制决策支持系统。 待处理事件功能可以查询河长上报及公众上报的相关问题事件。 巡河查询功能可以查询以往巡河记录、巡河统计、巡河问题等信息。 标注管理功能能够实现对未标绘河道和小微水体可以进行标绘， 对河长公示牌、视频监控、污染源、污水处理厂、监测断面排放口进行地理信息采集标注。

3.地图展示模块设计

通过一张图（天地图）集成河湖基础信息、监测信息、业务信息、专题信息等，用户可在一张图上直观查看到相应信息，通过点击详情后查看到详细信息，便于用户直观快捷掌握所关注河段实时状况。 进入地图展示模块后，平台会系统定位到用户所关注的河湖河段， 同时支持任意河段检索，在地图上高亮标注所选河段的河流走向和起始点位置，可以查询当前河段名称、地点、终点、长度、所属河长、涉河问题等基础信息。 可按分任务专题展示其他相关信息，可以在地图上展示当前河段所有公示牌的位置、现场照片，并具有地图自动导航到该公示牌功能；可以在地图上展示当前河段所有排污口的位置，并可展示排污口相关基础信息（性质、排污方式、水资源分区等）和监测信息（排污量、水质）；可以在地图上展示当前河段所有水质断面的位置和基础信息（名称、水质类别、监测月份等）；可以在地图上展示当前河段所有取水口的位置和基础信息 （所属河段、取水用途、许可取水量、年取水量等），可以在地图上展示当前河段所有水文站的位置和实时监测水位信息。

4.工作台模块设计

工作台为APP 登录后显示的首页面，可以进行事件管理、年度考核、移动直播、信息采集、督查暗访、社会监督以及查询河道状况、下级河长和工作动态。 事件管理可以自动提醒用户当前待受理、待处理、已办结、我提交的相关事件，支持用户在线进行相关事件办理。 年度考核对河长湖长考核评估结果进行汇总展示，以报表形式在APP 中展示考核评估的结果，服务于上级河长管理工作。 移动直播与调度（监控）中心的直播平台相关联，是云直播在手机端的实现，用户在户外作业时若需要与调度 （监控）中心对接，可使用此功能，将现场视频、语音实时反馈给调度端，接收调度（监控）中心指令，完成现场作业任务。 信息采集支持在一张图上用户对河道相关位置、污染源、公示牌、取水口和排污口等进行修改、更新，并能上传照片、视频和文字说明。 社会监督支持公众通过该模块对河长相关工作进行举报监督，公众可对事件现场照片、涉及河流、具体位置、事件描述等进行举报，河长及相关工作人员可接收到公众举报监督信息。 综合查询可以查询河道上报事件、下级河长巡河情况和河长制相关工作动态。

5.信息查询模块设计

为各级河长提供在移动终端上进行河长制相关信息的查询，主要包括河道信息、河湖长信息、资料文档信息、下级河长信息、河长制知识库等。 信息查询过程中，可自动关联当前用户的责任河道，并提供相应的河道基础信息展现，如：河道起讫点、水质、污染源、排污口、上下级河长、联系单位等。 信息查询支撑分河段、分区域、分流域综合查询，同时支持模糊文字检索及语音识别智能检索。

图1 安徽省河长制业务移动平台结构组成

三、重点与难点分析及对策

安徽省河长制业务移动平台建设的重点及难点主要有：地图的准确标绘——地图上进行河流、 水利工程、公示牌、取排水口等精确标绘与定位展示；数据的共享对接——共享所关注河道的基础信息、 责任河长、涉河问题以及断面水质、 取水量、排污量、 水位、 流量等实时监测数据——巡河轨迹的精确定位与巡河问题的快捷上报——能够准确记录巡河的路线、时间、里程等，对问题能够详细描述并及时上报省河长制系统。

对于地图准确标绘，采用现场信息采集（经纬度量测）与后期平台标注相结合的方式实现。 在项目建设期利用GPS 测量仪等对相关位置进行测定并开发标注管理功能模块，实现在平台运行期对未标绘河道或标绘有问题的河道进行标绘和修正，对位置有偏差的河长公示牌、 视频监控、水利工程、取水口、监测断面、排放口等信息，可在巡河时同步进行相应地理信息采集标注及修正。

河道的长度、起始点、责任河长、涉河问题等基础信息采用共享利用河湖长决策系统数据，并提供数据修改审批功能，对于错误或需更新的数据，可利用业务移动平APP 申请进行数据修正。 河道的断面水质、取水量、排污量、水位、流量等实时监测数据，采用共享已有相关监测系统数据，利用中间件方式，实时交换安徽省水资源管理信息系统、安徽省入河排污口信息管理系统、安徽省水文信息系统等中的相关实时监测数据。

在不同方式、 不同环境下巡河，实现巡河轨迹精确定位与巡河问题快捷上报是个难题。 业务移动平台在试运行期间出现过现场巡河轨迹与实际路线偏离较大的问题， 严重影响了实际巡河应用。以黄山江心洲为例，在实地巡河测试过程中， 出现巡河轨迹与实际路线有较大偏差。 经现场实地考察分析，造成巡河轨迹有较大偏差的原因为巡河时移动终端设备接收的GPS 信号较弱，导致了位置定位出现了偏移。解决方案为对巡河轨迹取值算法进行优化调整， 提高GPS 信号强度接收阈值， 当GPS 信号强度低于该阈值时，所定位位置点按异常值处理、不予采用；当GPS 信号强度高于该阈值时，采用其定位位置点。 解决方案经现场验证后满足巡河要求。

四、结 语

目前安徽省河长制业务移动平台已在全省范围内投入运行约半年时间，全省各级河长、巡河员已实现利用APP 进行巡河以及问题上报处理， 全省累计实现在线巡河10 万余次、上报处理问题2 000 余个，取得了较好应用效果。 以实际业务需求为导向，平台主要模块功能包括巡河管理、地图展示、工作台、信息查询等，平台建设重点难点为地图准确标绘、 数据共享对接和巡河轨迹精确定位与巡河问题快捷上报。 后续可根据实际需求加强平台智慧化应用研究。 ■