论国有企业建立健全权力运行制约和监督机制

吴萌

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）04-125-01

摘 要 国有企业国民经济的主导力量，其连接事关国家兴旺发达、社会长治久安以及广大人民群众对国家经济命脉公信力的认可程序，所以国有企业内部权力的运行需要实施强有力的制约和监督手段，才能打造真正为国家为人民服务的干部队伍。因此，本文便从权力观念、制度建设、监督机制、廉洁教育四个方面对国有企业权力运行制约和监督的重要性与举措展开了论述。

关键词 国有企业 权力运行 制约监督机制

权力是把“双刃剑”，其运行效果不同带来的社会效应也大不一样。因此，为了严防腐败大案、以权谋私事件的发生，国有企业要本着对党和人民负责的精神，加强对内部权力运行的制约和监督力度，让权力运行在阳光下，从而进一步促进我国国有企业的发展、提高国有经济实力。

一、树立正确观念，辩证看待权力

有人认为，权力是一种精神毒药，一旦拥有便难以抵抗，但实际淡泊权力的也大有人在，端看拥有权力的人如何看待和行使。因此，在国有企业中，各级领导干部应树立正确的权力观，用辩证的态度看待权力，从主观上加强对权力运行的约束。一要辩证看权力，知晓权力来源和用途。权力是党和人民赋予的，同样也受党和人民的制约，正负效应兼具。这也意味着，国有企业内部权力的运行需以党和国家、人民群众为出发点，来促进自身的发展，为员工谋福利。而岗位级别越高，权力越大，担负的职责也就越大。权力运行得当则会给企业和员工创造高效益，反之权力就会变成徇私枉法的工具，伤人伤己。二要合理分配权力，以防权力过于集中失去控制。优化不同权力层的组织结构，明晰各级职员的权责界限，进而达到相互协调又相互制约的效果，防止腐败发生。

二、构建健全制度，完善体系建设

自古以來，许多处于权力中心的人常易受权力摆布，一定程度上表明制度约束不到位。党的十九大报告提出，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。习近平总书记出席十九届中央纪委三次全会并发表重要讲话，明确提出要“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。 [1]由此可见，制度对制约权力运行的重要性。因此国有企业在坚持民主集中制原则的基础上，还应健全权力运行制约和监督的制度建设，构建全方位、多层面的制度体系。首先，健全权力制衡制度建设。充分了解国有企业现有的权力结构，依据现代企业制度标准进行权力重置，形成有效制衡。尤其要重视人事、财务、工程建设等重要岗位和关键领域的权力分配和管理问题。其次，健全权力运行问责制度。国有企业应从严治理，坚决打击一切不利于企业发展和员工利益的行为，打破权力关系网、强化责任追究力度。最后，切实落实各项制度的实行。各级领导干部要起到带头作用，遵纪守法、按章办事，出现问题及时采取合理手段进行处理。同时国有企业领导班子成员要好“一岗双责”，做好对分管部门、单位管理指导工作，上级要做好对下级的管理监督工作，确保制度层层落实，提高制度对权力运行的制约和监督作用。

三、强化监督制约，做到从严惩处

目前，“裙带关系”“特权”逐渐成为一种社会普遍现象，因此，国有企业只有强化对权力运行的制约与监督力度，才有利于减少或避免不良现象的产生。首先，明确监督重点，扩大监督范围。全面加强对领导干部的工作、生活和社交等方面的监督，做到权力运行之处皆有监督，进而形成全方位、多层面的制约监督体系，做到纪律监督、监察监督、巡察监督全覆盖。其次，完善监督形式，内外监督并驾齐驱。于内，上级党组织及审计部门应对国有企业的业务等进行巡察检查，及时查处所存问题。同级之间也应相互监督。同时，充分发挥纪检监察部门和企业职工代表大会的监督作用。于外，强化群众和媒体的监督力度，高效运用互联网等信息化技术，完善业务公开信息系统、公开有效的举报电话等拓展监督渠道，及时关注群众呼声，让国有企业的权力运行真正公开在群众面前。最后，加大惩处力度。严格执纪审查，运用“四种形态”，对违纪违法人员零容忍，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

四、强化思想教育，推行廉洁作风

自党的十八大以来，我国政府的反腐力度不断加大，一些有着贪污行为的官员或国有企业干部逐渐落马，此举措获得人民群众的一致好评。因此，为有效制约和监督权力的运行，国有企业还应不断开展思想政治教育，强化廉洁作风建设。一方面，做好党建工作，丰富廉洁教育形式。在习近平新时代中国特色社会主义思想以及十九大等会议精神的引导下，开展形式多样化的教育活动，如研讨式、辅导式、主题式、竞赛式等，或举办培训班等鼓励领导干部的亲属踊跃参与，促使权力层能够牢记职业道德操守，约束自己的权力行为[2]。另一方面，树立自我监督的自律意识。为确保国有企业权力的运行始终是为企业为员工谋福祉，所有领导干部应严格要求自我、强化自我监督，在权力的运行上要经受住诱惑，摒除一切非分之想，真正践行党和国家强调的“不忘初心，牢记使命”。

五、结语

国有企业是我国国民经济发展的重要支柱。因此，运行内部权力时，国有企业权力人员应树立辩证权力观，不断健全制度体系建设、强化思想政治教育、贯彻内外部共同监督，从而防止权力异化，为进一步促进其发展和经济增长提供强有力的纪律保障。

参考文献：

[1]粟丹东.国有企业健全对关键少数特别是“一把手”权力运行制约监督机制的研究[J].广西电业，2017（07）：32-36.

[2]郑斌.如何完善国有企业内部权力运行监督机制[J].企业导报，2016（16）：106.