书写高水平全面建成小康社会的合格答卷

刘海红

习近平总书记指出，全面建成小康社会，是我们现阶段战略目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦关键一步。突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标带来了挑战，面对疫情防控的“考验”和小康建设的“考卷”，宿迁市宿豫区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“全面性”，突出“高水平”，打好“阻擊战”，尽最大努力对冲疫情对小康建设的影响，认真书写高水平全面建成小康社会的合格答卷。

聚焦转型升级谋发展，推动小康建设高水平。习近平总书记指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，仍然要把发展作为第一要务，努力使发展达到一个新水平。宿豫牢固树立“抓小康就要抓发展”理念，持续推动企业提效、产业提质、园区提档、项目提速，以经济发展高质量助推小康建设高水平。做强实体经济支撑。把招商引资作为第一抓手，健全完善“13+6+1”招商机制，制作产业招商地图和目标项目库、人脉资源库、招商政策库等“一图三库”，打造“想招商、会招商、招好商、招成商”的招商队伍，全力突破一批龙头型、旗舰型重大项目。打好“521”工程收官战，实施“兼并重组、技术改造、股改上市、成果转化、规模发展”五大提升行动，开展十大特色产业集群培育竞赛，着力打造200亿元级新材料产业，年内企业主板上市实现重大突破。激发科技创新动能。以“一区多园”融合发展为路径，实施宿迁高新区争先进位和科技综合体建设三年计划，开展“加大全社会研发投入”攻坚行动，成立科技创新工作专班，加快院士科创中心、南工大新材料创新中心等实体化运作，推动筑梦小镇、北斗电子信息产业园等内涵提升。通过三年努力，力争使宿迁高新区进入全国百强、国家高新技术企业突破120家。守好安全环保底线。围绕加强安全生产治理体系和治理能力现代化建设，全面开展派驻督导工作，持续推进安全生产专项整治，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，年内力争达到省级安全发展示范城市验收标准。聚焦宿迁生态化工科技产业园等重点领域，落细落实企业分类管理，一企一策推进化工企业整治提升，推动化工园区在省级规范发展综合评价中进入前列。

立足群众视角补短板，提升小康建设满意度。习近平总书记指出，不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的根本目的。宿豫始终把群众满意作为检验全面小康的最高标准，从群众视角谋划全面小康，靠群众力量推动补短强弱，以群众评价检验小康成效。全域推进农房改善。农房改善既是全面小康的龙头牵引，也是苏北地区农民的现实期盼。2018年以来，宿豫累计改善农民住房条件1.3万户，5个农房项目入选省级示范项目，涧河新型农村社区获评全省2019年度农房改善工作激励支持县区。宿豫紧扣“持续走在苏北前列”目标，立足城乡统筹发展，按照“城镇村联动、点线面结合”思路，坚定“优居强村兴产富民”路径，全域推进农房改善、产业发展、富民增收、基层党建等各项工作，着力彰显农房改善综合效益。到年底，高标准完成农房改善三年行动计划和新庄镇全域推进任务，未来将宿豫打造成为农房改善全域推进示范区。持续巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”精准发力，完善“支出型贫困”预警和综合帮扶等机制，探索农村公共空间治理促增收、促脱贫等机制，使工作重点从抓脱贫向防返贫延伸，从省定经济薄弱村达标向相对经济薄弱村增收拓展，从实施精准脱贫向建设长效机制转变。到年底，所有低收入人口、经济薄弱村脱贫巩固率达100%，集体经济收入超50万元强村达70%。大力发展社会事业。以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，持续加大教育供给，聚焦教育教学质量，推动普惠公办教育和优质民办教育协调发展，教育现代化建设保持全市领先。不断提质医疗服务，加快区域性医疗卫生中心和区公共卫生服务中心建设，支持宿迁市中医院高质量发展，全力打造“健康宿豫”。持续推动镇村建设“1+10”工程内涵提升，深化养老、文体等服务体系建设，以公共服务温度赢得小康建设满意度。

坚持城乡联动强治理，注重小康建设参与性。党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。宿豫把加强和创新社会治理作为全面小康的内在要求，坚持城乡联动，注重党群合力，努力打造共建共治共享的社会治理格局。完善乡村治理体系。以入选首轮全国乡村治理体系建设试点单位为契机，结合新一轮镇村布局优化、农房改善等工作，推动新型农村社区“一委两站五岗”党建模式扩面试点，理顺党组织、自治组织、集体经济组织和监督组织关系，系统构建以新型农村社区党建为主体，以治理有效、生态优居、乡风文明、生活富裕为内在要求的治理体系，形成自治、法治、德治“三治融合”的治理格局，年内基本实现新型农村社区党建模式全覆盖和村级组织治理精细化、党群服务中心功能布局模块化、村级各类组织运转体系标准化等目标，并形成可复制、可推广的乡村治理体系建设经验模式。探索城市治理路径。2019年，宿豫区通过第一批全省现代社区治理创新实验区考核验收。我们将继续加强城市党建引领社会治理探索，健全城市社区“一委五站”、小区“一长三员”组织体系，加强网格员队伍建设，推动管理重心、执法力量向社区下移，发动群众共建、依靠群众共治、确保群众共享，推动城市治理职能模块化、治理网格化、管理属地化、工作标准化、条块一体化。打造文明实践品牌。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，需要物质文明极大发展，也需要精神文明极大发展。宿豫将以新时代文明实践中心建设纳入省级试点为契机，聚焦新时代文明实践助力城市文明、助力乡村振兴两大主题，持续抓好文明城市长效建设，建好用好各级新时代文明实践阵地，加大“宿豫乡村文明20条”、人情新风“宿9条”等宣传推广力度，着力涵养新时代文明新风，推动“物质小康”与“精神小康”协调统一。

突出从严从实抓党建，增强小康建设凝聚力。建设高水平全面小康，需要高质量党建引领保障。宿豫深入贯彻新时代党的建设总要求，不忘初心、牢记使命，为决胜全面小康提供坚强的党建保障。用好三项机制。突出鼓励激励导向，健全“凭实绩用干部”考核评价机制，注重从疫情防控一线、项目建设一线、乡村振兴一线、安全环保一线等培养锻炼干部，充分释放“三项机制”的制度效能。正确区分过错和违纪的界限，精准实施容错纠错，有效助力轻装上阵，推动形成干部为事业担当、组织为干部担当的良好局面。实施四大工程。做好“党建+”文章，深化实施党建富民、党建惠民、党建助企、党建强基四大工程，扎实推进党建富民“一号线”建设，持续整顿软弱涣散党组织，稳步推行村干部专职化管理，继续提升“支部+电商”品牌内涵，做强做实互联网企业党建联盟，全力打造“联系服务引领”的基层党组织。锻造五种特质。围绕优化机关作风、提升履职能力，持续锻造宿豫干部勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于自律“五种特质”，切实增强工作责任感、岗位存在感、事业获得感、职业荣誉感，牢固树立干就干一流、建就建精品、争就争第一的价值取向，不做让群众失望的蠢事、问题遍地的傻事、违背规律的笨事，打造一支组织放心、群众满意的干部队伍，凝聚起高水平全面建成小康社会的强大力量。

（作者系中共宿迁市宿豫区委书记、宿迁高新区党工委书记）

责任编辑：段培华