浅析封山育林存在的主要问题及解决措施

罗永宝

摘   要：封山育林是促进林业发展的一项措施，具有基础性作用，因此在封山育林工作中，需要充分重视其对生态恢复和社会经济发展的影响，进而更好地促进国民经济的发展。

关键词：封山育林;存在问题;解决措施

林业发展关系到生态和植被的恢复，对于改善生态环境具有十分重要的作用。在当前林业发展的重要前提下，如何有效促进林业发展、快速改善生态环境，以及为国民经济提供可持续发展的外部环境，是县域经济发展中需要大力思考和解决的问题。当前，在无法有效提高林业覆盖面积及改善生态环境的前提下，封山育林、减少林业破坏无疑是比较可取的措施之一，而且是需要大力支持和积极提倡的有效方法。封山育林相比较其他林业方法，具有见效快、改善生态环境明显、方法简单易行的优势，因此在当前林业发展中具有比较积极的意义。鉴于封山育林的明显优势作用，就要在方法和政策上予以适当倾斜，从而推动封山育林工作的顺利开展，以便更好地为县域经济发展服务。

1   当前封山育林工作中存在的主要问题

任何一项工作的开展在前期都会存在各种意想不到的问题，封山育林工作在前期开展过程中同样存在各种不同的问题，这些都是封山育林工作中难免遇到和必然要解决的问题，同样，也有各种事先没有预料到的新问题、新情况，这些在工作中遇到的问题对于封山育林工作都产生了或多或少的影响。

1.1   基础投资有限

封山育林工作是促进生态环境和社会生活改善的基本措施。自从封山育林工作开展以来，虽然取得了巨大的进步，但是与快速发展的国民经济和人民生活对环境的需求还具有巨大的差距。究其根本原因，主要是投资力度有限，限制了封山育林的进度，难以更好地提高森林覆盖率，也就难以从根本上改善生态环境，无法满足日益增长的生态环境需求。

1.2   封山育林思想严重滞后

自从开展封山育林工作以来，政府各级部门大力推行封山育林、植树造林，从根本上提高了森林覆盖率，但是从目前的实际效果来看，还无法达到国民经济和人们生产生活的实际需求。产生这一现象的根本原因是在具体实施过程中，各级人员还没有完全从思想上产生根本转变，提高对封山育林工作的思想认识，没有从封山育林的根本目的和本质要求去理解，对封山育林工作的深刻内涵没有进行深入挖掘，因此在封山育林工作的概念理解上存在片面化。在实际工作中，主要体现在对封闭区进行简单的维护，保证人员和牲畜不要进入和破坏，但是对原有林木的覆盖率不作进一步补植，这样就产生了被动的封山育林，不能更好地从根源上去进行有效补充，尽快实现森林覆盖率的提高。

1.3   封山育林配套措施和相关技术有待提高

封山育林是一项系统性的工程，需要合理规划、统筹结合，采取符合实际的技术措施。在当前封山育林的实际工作中，由于前期缺乏合理性规划，只是简单地进行围栏圈护，没有相关的配套措施，造成封山育林的效果不够明显。还有就是在圈护的过程中并没有采取积极有效的措施，没有明显的提示标志，游人和牲畜容易接近和进入，森林防火措施不够完善，单位面积护林人员偏少，造成工作人员压力偏大，实际工作效果不够理想等，这些问题的存在都会严重影响封山育林的效果。虽然采取了相关措施，但是却无法达到应有的效果，浪费了大量的人力、物力和财力。

2   提高封山育林效果的基本措施

封山育林措施的实施是利国利民的基础工程，因此在进行封山育林措施的制定和实施时，要合理规划，把生态效益和封山育林范围内群众的利益有机结合起来，不要因为封山育林而损害群众的利益，同时要对群众开展思想教育工作，让群众认识到封山育林的好处，使广大群众参与到这项工作中来，以便更好地完成封山育林工作，尽快恢复生态，再现山青水秀的新气象。

2.1   加大投资，推进封山育林进度和成果

封山育林工作是一项需要大量投资的工程，从前期确定封育区域到后期的林木补植，都需要大量人力、物力、财力的投入，因此，政府要对封山育林工作进行充分重视，在确定封山育林区域后，就要积极采购各种封山育林材料，确定需要的人力资源以及后期需要补植苗木的品种和数量，而这些工作的进行都需要大量的资金投入。林业部门每年都要有一定数量的封山育林投资预算，政府部门要给予相应的支持和資金倾斜，确保封山育林的成果。

2.2   转变观念，提高封山育林的实际效益

封山育林的主要目的是改善生态环境，为社会经济发展提供良好的可持续生产环境，同时，以封山育林的方法提高当地社会经济效益也是必要的效益之一。基于这样的目的，首先从上到下从事封山育林的各个部门工作人员要树立正确的思想观念，转变封山育林就是把林区封闭起来的简单观念，要以当地实际情况为出发点，综合性地分析封山育林的各项要求，不能简单的一封了事。

其次，从思想上彻底改变传统和想当然的观念，以促进当地社会经济发展为准绳、改善生态环境为目标，从根本上提高封山育林的综合效益。对于人口比较稀少的区域应当彻底封闭，进行合适的苗木补植;对于人口比较密集的区域，就要兼顾各方利益，不能简单地进行林区封闭，而是综合考虑，宜林则林、宜果则果，和当地群众的实际需求相结合，形成良性循环，进而促进当地社会经济的发展。在水土流失严重的地区，就要做好水土保持，多种植固土保水的苗木，提高水土保持，减少水土流失。

2.3   加强基础措施的保障

在封山育林之后，需要护林人员长期对封山育林设施进行维护。只有对相关设施进行有效维护，才能长期有效地提高封山育林的效果。在平常的维护工作中，护林人员要对围栏进行定期检测，破损的地方要及时修补，标志不清楚或者损坏的要及时维护，对企图进入林区或已经进入林区的无关人员和牲畜要及时劝退和驱赶。这些工作的正常运行需要大量的护林人员，因此增加护林人员的数量、无死角地进行全方位维护，才能提高封山育林的效益。

综上所述，封山育林是一项利国利民、关系长远的发展大计，需要从各个方面进行有效的贯彻落实，因此只有思想上重视、措施上得力、投资上保障，才能有效推动封山育林工作的开展，有效提高封山育林的实际效果，更好地为社会经济发展服务。