“智慧水务”对景德镇市产业转型的探索

张瑜 孙佳榕 晏玉清

摘 要：在打造智慧城市的浪潮中，智慧水务产业方兴未艾。本文结合智慧水务行业特征和景德镇市产业发展现状，通过分析智慧水务产业对景德镇市产业转型的必要性，在新兴信息技术的基础上，从不同维度提出景德镇智慧水务产业发展构想，为景德镇市走好"产业转型+环境重塑"的发展之路提供对策。

关键词：智慧水务;新兴信息技术;产业转型;发展

1  我国智慧水务的发展与行业特征

1.1智慧水务的提出和发展

知识经济时代的到来，产业市场信息化、工业化、知识化高速发展，使得物联网、人工智能、大数据等新兴信息技术被广泛运用于城市规划当中。早在2010年，IBM在智慧地球的架构下最早提出了"智慧的城市"理念。基于互联网的公共服务模式，我国战略性地提出了“互联网+”计划，利用大数据创新城市管理，以带动城市智能化、协同化、服务化、网络化的产业发展的新态势，推进产业集群发展以撬动城市全产业链的资金投入，城市智慧化逐渐成为城市发展新动能。

智慧水务作为我国新概念层面的新兴重点产业，在污水处理、管理城市水资源、水务信息化建设等方面的应用效果显著，是智慧城市建设的重中之重。为了促进智慧水务的长远发展，国务院出台《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确指出了智慧水务产业的发展方向，随后，《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》、《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等政策意见的相继发布，系统谋划了水务信息化的发展方向和建设路径。智慧水务产业建设主要将水务工作与物联网、大数据、人工智能等新兴信息技术深度融合，从而实现对水务环境的透彻感知、全面互联、智能应用与泛在服务，将传统水力与现代信息科学技术相结合进行改造，以提高水务管理和服务效能，从而促进传统水务产业升级和智慧产业的培育。1.2  我国智慧水务的行业特征

早在2012年，国务院出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中与智慧水务产业相关的规划百余条，显示出国家将智慧水务作为新兴战略产业进行发展的决心。智慧水务之所以在行业内兴起，有着其不可比拟的优势：水质安全和供水状态全时段动态监控，自动化操作掌握水质情况，减少人力、财力、物力，确保居民饮用水安全;按需分配管网调度效率高;促使水务市场管理和服务的信息化、智能化、规范化。[ ]从长远角度看，智慧水务行业无疑是一片蓝海市场，前景广阔。一方面水资源使用的不经济性以及城市化进程的不断加快，使得城市建设对水务管理提出更严苛的要求，智慧水務产品需求随之扩充;另一方面，智慧水务产业归属于新兴概念范畴，行业内的龙头企业较少，供不应求，市场竞争仍不太激烈，未来发展前景广阔。

2、“智慧水务”建设对景德镇市产业转型的必要性

2.1 资源过度依赖下的转型新思路

2019年，景德镇深入贯彻落实党的十九大提出的建设“网络强国、数字中国、智慧社会”发展战略。作为千年瓷都，景德镇自古依靠瓷土资源发展，属于江西重要的老工业城市，主要以工业拉动经济增长。但由于长期大规模粗放式的经济发展，景德镇制瓷原料濒临枯竭。加之过于单一的经济结构，使得传统产业萎缩，大量制瓷作坊关停，失业人口不断增加，城市发展缺乏新动能。虽然景德镇市近几年致力于通过新技术陶瓷产业进行产业升级，但长期过度单一的工业为主导的经济模式使得其很难在如今国内同类型城市中赢得竞争力。景德镇市产业转型的重点在于拓展新的产业领域，以技术和创新驱动，构建新的循环高效经济增长极。从比较优势和增长效率分析，智慧水务产业极强的关联性和未来巨大的发展蓝海，能够为景德镇市产业转型提供新思路。在打造智慧城市的政策东风下，智慧水务产业建设对于资源枯竭下的景德镇拓展新的产业领域，变原有的单一资源型产业为多元可循环资源结构，构建新的循环高效经济增长极，提供了一条"产业转型+环境重塑"的转型发展之路。

2.2 智慧水务产业链的纵深发展

在建设美丽中国的大背景下，“水十条”、新环保法、《生态文明体制改革总体方案》等政策暖风频吹，推动水务产业走上快车道，呈现井喷式发展，成为我国环保产业市场规模最大、商业模式最清晰、运营管理最成熟的细分领域。水务产业主要包括了生产生活用水，涵盖了供排水、节水、污水处理以及水源保护等相关工程的建设以及运营管理，涉及到水务产业链的各个行业内容。伴随着我国工业化、信息化的高速发展，物联网、云计算等新兴技术不断与水务产业的各个环节深入融合，智慧水务产业始终保持利好态势。前瞻产业研究院分析报告表明，“十二五”期间我国水务行业的投资力度以年均24%的速度增长，从而带动智慧水务迎来上升发展期，预计在2023年规模将高达251亿元。智慧水务的多元化需求和充足的市场空间能够为景德镇产业转型提供向外延展的推力，同时智慧水务产业属于新兴领域，正处于行业幼稚期与成长期的过渡阶段，市场方兴未艾，进入壁垒较低，大力推进智慧水务产业建设，有助于在水务市场赢得主动权，提升产业战略价值，可以为景德镇市产业转型发展带来契机。

2.3 环境与经济协同发展的需要

近年来景德镇市水资源过度开发、不合理利用、水污染严重的问题不断恶化，对其经济社会发展和生态城市建设构成现实的威胁。同时落后水务管理水平与欠发达的工业化发展方式严重危害了当地水生态，对其经济发展产生了反向制约作用。智慧水务产业的建设能够对水资源的利用进行全方位实时监测， 及时感知城市供、排水系统的运行状态，形成“水务物联网”，控制水管理的“三条红线”，协调生活生产用水。[ ]同时智慧水务的多元化业务需求能够激发城市产业发展新动能，通过专业化分工形成特有技术，在庞大的水务市场中的保持竞争优势，获取经济效益，达到环境与经济发展的均衡点，构建可循环绿色发展体系。

3、智慧水务助推景德镇市产业转型的构想

3.1 政府统筹，完善顶层设计

智慧水务产业属于基础性公共事业部门，在建设过程中要统筹好社会公共利益与经济效益。从现实上看，由于外部不经济问题的存在，智慧水务产业如果仅靠市场机制控制往往不能使资源达到最优配置和社会利益的最大化。所以政府应该进行适度干预，通过科学制定总体规划，明确各方产权，以防止外部不经济问题的扩大，有序推进"互联网+"与水务行业的融合发展，智慧水务针对涉水事务综合管理，涉及多方面、多层次、多要素资源的整合、集成、开发和利用，同时，信息技术处于飞速发展中，水务管理在不断成熟，"智慧水务"建设必须面向未来才能满足长期建设的需要。因此，从全局出发的顶层设计对于"智慧水务建设来说尤为重要，只有按照科学合理的顶层设计进行系统的建设才能使"智慧水务具有整体协调性和可持续发展性。

3.2 打造“5G+信息共享”平台

现阶段，景德镇市在打造智慧水务产业过程中，政府、事业部门与企业之间对属于管理尚处于割裂状态，信息化与业务工作结合不紧密，、基础信息管理不规范、数据共享更新机制不健全、信息資源整合不够深入，导致“信息孤岛”、信息“碎片”的形成，低水平重复建设问题突出，少数业务系统建成后容易形成“僵尸系统”，大大延缓了智慧水务市场的发展。因此，景德镇市智慧水务建设应当抓住智能互联网时代的机遇，依托5G技术高速度、泛在网、大连接的技术特性，搭建“5G+信息共享”平台，全面有效地整合从源头到龙头的所有物联及互联数据，以解决用户问题为导向，最大限度整合用户信息资源，建立多方参与者之间的合作协调关系， 最大程度实现相关信息资源共享，以提高行业运营效率，解决多方诉求，为智慧水务信息化搭建更高质量的信息传输平台。

3.3  采用PPP融资模式

水务信息化是一项耗资大，同时建设周期长的系统工程，对于小城市而言，政府持续性投入力度较为薄弱，仅仅依靠财政转移支付的输血式支持，难以承担高昂的转型成本。如何解决资金难题、提高智慧水务建设效率，关键在于理清政府与社会之间的资源分配。在智慧水务建设过程中，利用智慧水务的经营性功能，通过PPP项目融资模式改政府主体为社会主体，充分发挥金融市场的投融资功能，吸引社会资本内流，通过技术、成本、运营一体的融资收益模式，促使智慧水务产业链条全产业延伸。由政府部门将已经建设完成的水务项目直接与社会资本运营融合，在完成第一时间的回收之后将资金在新的水务项目中建设，而其产生的社会资本可以通过经营获得利润，从而形成一个循环的产业结构模式，为水务产业链提供稳定的现金流，最大限度整合现有资源，提高项目运行效率。[3]

4、结语：

我国水务信息化已经进入了智慧化阶段，智慧水务产业的发展潜力亟待发掘。充分利用“互联网+水务”模式，将新兴信息技术与智慧化充分融合运用于水务产业之中，能够为景德镇市产业转型提供新思路，成为社会经济发展和生态城市建设的顶梁柱。但应该注意的是，智慧水务发展过程中，必须充分认识到当前景德镇水务信息化基础设施建设、资金技术等方面较为薄弱，从景德镇市社会经济环境实际需要出发，创新融资理念，深化信息共享，全面提高智慧水务产业竞争力，促进城市可持续发展。

参考文献：

[1]吴新兵，萧素芳，张晓健，华明九，刘建，张俊杰，范正义，张可立，汪怀斯.智慧水务建设的“快”与“痛”——城镇供水话题访谈录[J].城乡建设，2016，（08）：14-16.

[2]孟玮.新时代“互联网+水务”产业发展新模型探究——以广西北部湾为例[J].当代经济，2017，（06）：26-27.

[3]钱燕.PPP项目融资模式在国内水务产业中的现状研究[J].中国物流与采购，2020，（03）：77-79.DOI：10.16079/j.cnki.issn1671-6663.2020.03.039

项目基金：南昌航空大学2019年度“三小”项目， 项目编号：2019JG036