加强混合所有制企业财务管理的措施探讨

肖大为

摘 要：在我国经济不断市场化的当今时代，一些国有企业为了更好地发展纷纷响应国家号召进行体制改革，逐渐成为混合所有制企业，生存能力得到了加强。而作为混合所有制企业工作中的一部分，财务管理是最为重要的组成部分之一，对于企业的生存和发展都有着极大的影响。但许多混合所有制企业的财务管理目前还存在的管理理念不统一、管理制度不完善、管理执行能力不足等诸多问题，需要企业自主改进。

关键词：财务管理;企业;混合所有制

混合所有制是经济制度多元化的一种体现，也是国有企业的一大改革方向。在市场经济下，公有资本和私有资本进行合作投资，从而形成了混合所有制企业。混合所有制能够为国有企业注入新鲜的活力，更好地整合、分配原有的资源，提高企业的生存质量，促进企业经济效益的提升。但目前我国的混合所有制企业在财务管理方面还尚未完善，依然有理念不统一、制度不完善诸多问题的存在，需要加大改革力度，健全相关制度，才能保证企业的发展和进步。

一、加强混合所有制企业财务管理的重要意义

财务管理作为混合所有制企业工作中的重要组成部分之一，对于国有资产和市场经济都有着重要的保护、促进作用。一方面，加强混合所有制企业的财务管理，能够较好地保护国有资产。我国的国有企业在以往的计划经济中发挥了巨大的作用，但在目前的市场经济体制下变得难以适应因此就需要进行改革，从而才能保持国有资产的生存与发展。另一方面，还能将资源的利用最优化，使企业的市场竞争力得到提升。混合所有制企业中，国有资产占据主导地位，私有资产是主体，优化财务管理，才能将两种资产更好地利用。

二、混合所有制企业财务管理的现存问题

混合所有制企业目前的财务管理虽然已经经过了较长时间的探索，但依然尚未形成较好的财务管理模式，还有管理理念不统一、制度不完善以及执行能力不足等诸多问题。

（一）管理理念不统一

在混合所有制企业中，囊括了国有资本和民营资本等多种类型的资本，但其中国有资本一般都认为企业要以长远、稳定的发展为主，管理管念就较为传统，并且，国有资本的支出须符合国家的相关规定，因此就较为有限;而民营资本更加追求利益的最大化，管理观念就较为先进，并且其经费的支出也不会受到规定的限制，较为宽松灵活。混合所有制企业虽然已经经过了较长时间的发展，但其在财务的管理方面，仍然是按照国有企业的模式来执行的，财务的管理权力就落在了极少数人的手中，并且管理的理念较为落后，从而也就导致了企业财务管理的制度较难改善，民营资本又无法决定企业的财务管理模式，从而对财务管理造成了较大的不利影响，不利于财务的循环和资本的积累。

（二）管理制度不完善

混合所有制企业在财务管理方面显得不足的主要因素之一，就是没有完善的管理制度体系。虽然我国的国有企业基本上都具备完善的财务管理体系，但非公有制企业就并非如此了，民营企业中目前仍然存在着不少企业没有健全而完善的财务管理制度体系。因此，作为发展历史还不是很长远的混合所有制企业，融合了国有资本和民营资本，成为了一种新型体制的企业，这就意味着原有的国有企业财务管理制度或者民营企业财务管理制度都变得不再适用，需要制定与目前体制相符合的管理制度，但其制定也并不简单，并且还需要通过实践的检验才能够判断其是否适用，因此就需要较长的时间，所以这也就导致了目前我国大多数混合所有制企业都尚未形成完善的财务管理制度，从而也不利于企业的长期发展。

（三）企业资产的界定较难

在企业的混合所有制改革过程中，对于企业的资产都需要进行划分和界定，分清楚哪些部分是归国有、哪些部分是属于私有的。然而，在实际的划分中，资产的界定具有较高的难度，没有相关的规定明确国有与私有分别应占多少份额的资产，也没有给出一些具体的界定办法，这就导致了混合所有制企业很难对资产作出较好地界定。如果国有资产的界定过大，那么在企业运作时就很难体现出混合所有制企业的优势，如果私有资产的界定过大，那么企业的资产必定会更多地流向私企，造成国有资产的流失。所以，想要界定好混合所有制企业的资产是较为困难的，而不恰当的企业资产界定对于财务管理也是非常不利。

（四）管理执行能力不足

在混合所有制企业中，大多数都是国有资产占主导地位，因而企业的管理人员大部分也都是国有资产的所有者，其中也包括了财务的管理。因而也就造成了混合所有制企业在管理方面依然采用原来国有企业的管理方式，这就与当前的体制不相适应。而一些混合所有制企业则较为激进，将私有企业的管理模式直接套用，没有对自身的特殊性进行考量，而多数管理人员又都是国有资产的所有者，对于私有企业的管理模式较为陌生，这就导致了企业在财务管理过程中没有足够的能力去执行管理，使得企业的工作效率降低，从而经济效益也会受挫。

三、加强混合所有制企业财务管理的具体措施

针对混合所有制企业在财务管理中目前依然存在的问题，笔者从观念、制度等多方面出发，提出了以下一些具体的解决措施，以期为混合所有制企业财务管理水平的提升提供一些具有实用性的参考建议。

（一）优化管理结构和理念

针对目前管理理念不统一的问题，混合所有制企业应加强自身的文化建设，改变原有的國有企业文化和私有企业文化，结合企业自身特点创造适应当前混合所有制的企业文化，以此来感染、引导企业内所有人员向同一个目标、同一个方向去努力，使其改变原有的、固化的、具有偏向性的财务管理理念，从而营造出利于财务管理的企业环境氛围。同时，混合所有制企业也需要优化自身的财务管理结构，使得企业具有统一的目标。首先，混合所有制企业因根据国家相关的规定，制定规范的管理制度、监管制度，使董事会、股东大会等的权利与责任都清晰明确，协调好企业内部的管理结构。其次，在企业的目标制定上，应以利益的最大化最为统一的目标，从而促进企业的高速发展。另外，在混合所有制企业整体的管理方面，也要适当地放权，减少国有资本对企业运作的控制，促进企业的市场化，提高企业的市场竞争能力。

（二）完善管理制度和体系

由于当前我国相关制度规定的空缺等因素，导致了许多的混合所有制企业的财务管理制度都还不够完善，因此需要企业自主制定完善的管理制度体系。企业需要对国家的相关政策指导、自身的特点以及目标等各方面进行综合的考量，对现有的财务管理制度进行改革和完善，明确财务管理的流程规范。从而为财务的预算、分析、审计等都提供规范的制度规定，使财务管理工作的开展有据可依、有法可行，提高财务管理的工作质量。另外，还可引进一些先进的、优秀的管理体系或设备设施等，进一步提升财务管理工作的效率。

（三）集中管理企业资产

作为一种体系较为特殊的企业，混合所有制企业能够同时具备国有企业与私有企业的经营优势，但另一方面，混合所有制企业也综合了两种企业的的财务风险，使其财务风险较原来的国有企业更高，因此就非常需要企业做好资产财务的管理。对于已有的资产，需要进行集中的管理，对各个项目都进行全面的风险评估，提前做好防范。除了投资风险，企业也需要对债务风险进行有效的管理，财务人员须对其进行分析和评估预测，将债务控制在合理范围内，降低企业的债务风险。并且，企业也需要对财务的预算进行良好的控制，根据企业的财务状况和市场情况进行财务预算，合理地整合资源、资金等，使资源的使用最大效益化。需要注意的是，虽然混合所有制企业需要“放权”，但国有资产仍需占据主导地位，管理层仍应以国有资产的所有者为主，如此才有助于企业管理者决定的正确性。

（四）加强财务监管力度

混合所有制企业除了要将资产集中管理、给予民营资产更多的权利外，同时也需要预防民营资产所有者滥用权力、给国有资产或企业带来威胁。因此，为了避免在财务方面发生内部风险事件，还需要建立独立于财务管理体系之外的监管制度，以此来加强对企业财务的监管力度。为了减少冗杂的管理机构部门，可将此项权利划给审计部门，提高其监管地位，对其工作进行更高、更严格的要求，使其对自身的职责明了并负责，要求其定期审核企业的财务状况并作相应的报告，避免工作上出现失误或误差，以此来保障企业财务管理的效果。

四、结语

总而言之，由于没有明确的指导文件或规定、发展时间不长等原因，混合所有制企业的财务管理尚在完善过程中，对于目前仍然存在的问题，应主动地发现并采取相应的措施解决，从管理结构、制度体系、監管等多方面着手，不断改善企业的财务管理，以此来提高混合所有制企业的财务管理水平，规避企业财务的风险，提升企业的财务管理质量，促进企业经济效益的增长。

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