新时代武装押运企业改革路径与方式探索

吴高峻

摘 要：武装押运企业指为金融单位的现金、有价证券、重要凭证、贵重物品等重要物资提供武装安全护送服务的企业。2010年，国务院出台了《保安服务管理条例》，要求各武装押运企业及干警人员须从公安管理部门脱钩改制为国资委监管的国有企业或国有控股企业。从企业性质来看，由公安管理的一个部门行政性转为由国资委监管的市场化的企业，公安仅对企业车辆和枪支等方面进行监督;从企业目标来看，从以社会安全、金融安全为首要目标的组织转变为以盈利为目的，兼顾社会责任的、自负盈亏的企业;从企业管理来看，由传统行政化管理机制转变为以战略、财务、投融资、人力资源等为核心的现代管理意义的企业。改制后的武装押运企业，各方面均发生了巨大变化，取得一些发展成效，但同时也面临诸多发展难题及困境。本文以浙江安邦护卫集团为例，旨在探索武装押运企业脱钩改制后实施国企改革、转型发展的基本路径和方法。

关键词：武装押运;企业改革;方式

一、浙江安邦护卫集团简介

浙江安邦护卫集团是浙江省唯一一家具有武装安全服务资质的省属大型国有企业，也是全国规模最大的金融武装押运服务公司。2006年，为服务“平安浙江”建设，配合银行金融体制改革需要，进一步规范保安押运业务，提高金融单位的安全防范能力，以省公安厅为主导，成立了浙江安邦护卫有限公司。2013年，根据省政府关于政企分开、管办分离的要求，浙江安邦护卫有限公司改建为浙江安邦护卫集团有限公司，创建了全省布局的安全服务网络，并逐步进行改制。2015年，经省委、省政府批准，成为省国资委监管、省政府直属的国有企业。目前，集团共有子公司15家，员工15000人、全省共有专业防弹运钞车2100台，中心基地（金库）10个、大队基地（金库）30个，产业涉及金融武装押运、金融外包服务、金库值守、贵重物品押运保管、智慧交通、智慧消防、联网报警、物联网建设、安全评估、安全培训、应急救援、随身护卫、大型会议活动安保、大型企业安全保卫、安防研究、海外安保等多个安全保护服务领域。

二、影响浙江安邦护卫集团转型发展的因素

（一）现金流通锐减

自2014年开始，国内的移动电子支付开始进入快速发展时期，2019年，全国银行共办理非现金支付业务3310.19亿笔，金额3779.49万亿元，同比分别增长50.25%和0.29%。2019年银行共处理电子支付业务2233.88亿笔，金额2607.04万亿元。其中，移动支付业务1014.31亿笔，金额347.11万亿元，同比分别增长67.57%和25.13%。此外，2019年非银行支付机构发生网络支付业务7199.98亿笔，金额249.88万亿元，同比分别增长35.69%和20.1%。非现金支付逐年稳步增长，将进一步压缩现金流通空间。浙江省作为“改革开放先行地”、支付宝诞生之地，在全国率先推进支付方式转变。银行业金融机构受互联网金融影响，ATM 机运用大幅减少、银行营业网点大量撤并，银行网点现金业务持续减少，不少银行已在推行网点撤并或周末停业，现金押运业务量不断缩减。

（二）历史遗留问题

2006年，为顺利推进全省安邦护卫公司整合进程，设定了同股不同权等一系列条件，这些问题在当时的生产环境下，对加速资源整合起到重要作用。2017年以来，随着集团混改不断深入，这些问题已上升为主要矛盾，阻碍集团混改发展。

（三）转型速度不快

改制以来，浙江安邦护卫集团和各子公司做了多次嘗试，上马了一些新项目，但进展不快、开拓难度较大，延续性、增长性不够，仍未找到能够代替金融守押、可长期运营、可推广复制的第二主业。

（四）运营成本逐年增长

武装押运公司近年来处于发展低俗，公司员工人均收入增长水平相对有限，公司有人员流失的现象，有的公司员工流失率达到10%。近年来人口红利减少、劳动力价格上升，浙江属于沿海经济发达地区，劳动力价格更是节节高升，人力成本占总成本的80%以上。随着国家对社会保险、最低工资等要求不断提高，以及协辅警、消防辅助人员等收入增加以及人员需求加大，将对武装押运公司人员稳定造成较大影响。

（五）专业性人才缺乏

截至2019年，省属企业在岗职工26万余人中，本科学历10.95万人，占41.4%;硕士及以上1.48万人，占5.6%。与省属国企平均水平相比，集团本科及以上学历只占员工总人数的4.28%，远低于省属国企平均水平。此外，精通银行性金融机构领域和中高端安全服务领域的营销和管理专业人员缺乏，一定程度上制约了集团现代化和创新发展。

三、浙江安邦护卫集团推进产业转型的战略路径

面对错综复杂的国际国内形势，安邦护卫集团坚持稳中求进工作总基调，坚持转型升级战略不动摇，经过大量走访调研和专家论证，结合自身优势和不足，确立了“打造产权明晰、职权明确、机制健全、服务优质、管理科学、信誉良好、优质高效，集管理、服务、投资为一体的国内领军、国际一流的综合性安全服务企业集团”的目标愿景，并确立了“围绕集团培育构建以人防、技防、物防‘三位一体的战略定位，全面巩固提升守押主业，着力拓展银行业金融机构其它外包业务;整合现金流资源，共享区域现金管理，创新业务模式;积极探索中高端安防服务产业链，打造以安防产业为核心的产业服务体系，形成“一业为主、多业齐飞”的发展格局。

（一）开展了涉案财物管理业务

涉案财物管理，即：通过涉案财物的集中管理，破解政府部门涉案物品管理分散、成本较高、移送不畅、长期积压、物品丢失、证据污染、财物贬值毁损等难题，实现涉案财物“一体化”管理、“换押式”移交、“规范化”处置的工作目标。此项目可有效节约全省政法部门涉案财物保管场所的分散重复建设费用和常态化运行维护费用。目前已承接了10个地市政法系统的涉案财物保管业务，已接收公安8209个案件的财物，检察院624个案件的财物，法院333个案件的财物，当前财物在库数量合计300余万件，有力促进了“法治浙江”建设在物证管理方面的创新和“最多跑一次”在司法领域的延伸，并向安徽、江苏、江西、贵州、广西等省市推广，获中央政法委领导的肯定。

（二）开拓了海外安保业务

“走出去”为中资企业保驾护航，不仅是安邦护卫集团多年来的夙愿，也是省委省政府主要领导对安邦护卫集团的殷切期望。近年来，安邦护卫集团开始谋划海外安保战略，得到浙江省委省政府领导的关心和支持，2019年9月，集团随袁省长出访非洲，与当地中资企业签订了战略合作协议。为加快海外安保项目落地，11月，集团在坦桑尼亚与2家中资企业签订安保业务合同，派驻安保力量，实现了项目落地。

（三）成立了智慧消防公司

消防工作一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关公共安全和社会和谐稳定。我们感到国有企业有责任有义务发挥其独特的体制机制优势，在我省“两个高水平”建设的新征程中当好排头兵。为此，集团对消防工作进行了大量调研，分析了消防工作现状和存在的问题，提出了“搭建一个智慧消防平台、培育一个特色消防小镇、谋划N个消防相关配套”的思路，推进大数据、物联网、人工智能等新技术在消防领域的应用，发挥大数据技术对火灾预测和防范的精准作用。为把工作落到实处，出资成立了智慧消防公司，将为打造“安消一体”的智能化平台奠定基础。集团有一支近1.5万人的队伍，队员由公安转制和退役军人为主，能够很快熟悉消防安全管理专业技能，分布在全省各地2200多个作战单元，将为现代消防治理体系建设提供可靠的线下保障。

（四）开发了一系列安全服务产品

在交通运输领域，为铁路运输部门开发了列车智能反恐系统，通过列车车厢与公安指挥中心的实时联动、视频监控、人脸比对、有效报警等功能，实现对列车由治安防控到反恐防暴的升级;开发了高铁低路基智能防穿越系统，利用雷达与视频双复合技术，攻克了恶劣天气无法检测的历史难题，做到铁路沿线全天候实时管控;开发了边坡防落石系统，运用视频监控和图像识别算法，识别正线周边坠落中的土石、滚木等异物，解决以往依靠人力监测的落后模式，提高效率，降低成本。

参考文献：

[1]段太明.探索新时代提高企业影响力和知名度的方法及途径[J].现代企业文化，2019（2）：128-130.